充分發揮邊境區域優勢 加快建立專業石化通道

　　黑龍江辟建東寧石化品專業口岸，不僅能夠有效地解決東北三省石化產品進出口難的問題，而且將在邊境口岸產生產業集群效應，從俄方看，有利于俄羅斯石化產品進出口，促進俄遠東地區發展，達到中俄二國雙贏。pya大陸橋物流聯盟

　　“十二五”期間我國石化產品需求的增長幅度達到10%。然而，由于我國原油短缺，使得石油液化氣及聚烯烴類化工產品的供需矛盾日益突出。特別是一到冬天北方廣大地區燃煤供暖，嚴重污染環境，廣大百姓呼喚清潔天然氣取暖。2010 年中國液化石油氣消費量1160 萬噸，比上年增長了大約 15％，是全球第三大液化石油氣消費國。進口量從 1990 年的 11.67 萬噸增加到2012年的477 萬噸，年均遞增幅度達 59％，隨著進口量的增加，價格因素對進口產品的影響越來越顯著。pya大陸橋物流聯盟

　　與中國不同的是，近鄰俄羅斯的石油化學品資源豐富，特別是俄遠東地區石油、天然氣儲量更是可觀。據悉，俄羅斯遠東及東西伯利亞地區有共青城煉油廠、哈巴羅夫斯克煉油廠股份公司等大型煉油廠7家，年處理原油5000多萬噸，年可產石油液化氣500多萬噸、化工原料1000多萬噸。不過，由于俄羅斯沒有較好的鐵路運輸銷售途徑，大部分石油液化氣被“點天燈”方式放空燃燒掉，造成巨大的資源浪費和環境污染。同時，石化產品大量銷往歐洲，只有少量進入中國市場。pya大陸橋物流聯盟

　　目前，黑龍江省對俄25個口岸至今還沒有一個專業的石化產品口岸，很多石化產品進出口企業只能從內蒙古的滿洲里口岸和綏芬河口岸通關，還經常出現“憋車”現象。滿洲里口岸是抗美援朝期間，為進口俄羅斯航空煤油建設的，產權屬于哈爾濱鐵路局下屬的滿洲里瑞鑫公司。從現狀上看，目前，該口岸鐵路存在彎道換裝、換裝場距石油倉庫很近、缺乏擴建空間等不利條件。綏芬河也是百年老口岸，雖有中俄鐵路接壤，可是這段鐵路彎道多，設施陳舊，通過能力已飽和，隨著中國逐步淘汰60噸等級鐵路車皮，逐步更新為70噸等級，且車皮長度也必然加長，因此除了鐵路的車頭牽引力加大，且逐步改為清潔內燃機頭外，道發線也要求從原來800米延長到1050米。為此，改造綏芬河中俄鐵路線成本大，還不如新建一個。為充分利用東寧口岸俄方一側現有的石化產品散貨接運設施，在該口岸辟建專業石化產品集散地，解決中俄進出口黑龍江省化工產品換裝、儲存、運輸問題的同時，利用俄方返空車輛運輸中國出口到俄羅斯近百萬噸的化工產品，具有節省運輸時間，降低運輸成本的優勢。為優化中俄邊境口岸石化品進出口結構，提升安全檔次，相關部門應出臺俄石化品進口鼓勵政策，并努力使該項目上升到中俄國家層面來推進。pya大陸橋物流聯盟

　　運輸受限  建立中俄專業鐵路運輸通道      pya大陸橋物流聯盟

　　國家“十二五”規劃提出“優化進口結構，積極擴大先進技術、關鍵零部件、國內短缺資源進口”。從目前形勢來看，中國非常需要進口石油液化氣及化工產品，以解決能源問題。俄方也鼓勵石油加工產品及天然氣出口，加上近年中俄兩國戰略協作伙伴關系的發展，使得中俄在擴大石油液化氣及化工產品貿易的政策方面沒有障礙。pya大陸橋物流聯盟

　　最大的障礙在于中俄邊境鐵路運輸。過去，這些產品一直從滿洲里、綏芬河等客貨石化混載鐵路口岸進出我國，鐵路運輸受到時間、運量和安全的制約，造成卸貨、換裝不及時而壓貨，影響了企業流動資金周轉，加上近幾年中俄石化產品進口量逐年遞增，因此中俄石化企業都急于并呼吁在中俄之間建設一個石化品專業現代的鐵路運輸口岸。該專業鐵路口岸的辟建不僅可鞏固其他口岸的俄木材、廢舊金屬等傳統進口貿易品種，而且對增加更具發展潛力、更具附加值的石油液化氣及化工產品的進出口。pya大陸橋物流聯盟

　　在這一背景下，2002年起，隨著中俄關系的快速改善，中俄雙方開始推進東寧至烏蘇里斯克鐵路對接項目，并在京、津舉行了兩次專家論證。直到2010年，為擴大中俄化工產品貿易，兩國企業和專家經過論證，選擇在東寧至俄烏蘇里斯克之間建設化工產品專業鐵路運輸口岸項目。這個項目目前已完成了鐵路口岸和換裝站建設的初步測繪規劃和市場調研，特別是這個項目已得到俄方重視，俄聯邦運輸部俄羅斯鐵路股份公司準備將這個項目納入該公司總體建設計劃中，正在對這個項目進行審議。pya大陸橋物流聯盟

　　相關專家認為，這條鐵路線不僅具有較好的地理位置，而且運輸石化產品方面比較合算。俄羅斯濱海邊疆區憑借良好的區位、交通條件，已成為俄重要的化工原料及產品集散和中轉地，東寧口岸又是國內距此最近的地區。通過中俄化工專家測算，中俄之間有130多個品種的化工產品可以鐵路運輸，僅目前通過鐵路口岸運輸的6個品種運量就達75萬噸。建設這條便捷、專業的石化鐵路專線，每年可運輸近百個石化品種。pya大陸橋物流聯盟

　　在運輸成本方面，盡管將西伯利亞的石油液化氣經西伯利亞大鐵路運至東寧口岸，比走滿洲里口岸遠2000公里，但按俄鐵路運費計算表，運距越遠，運費越低，從西伯利亞起至滿洲里每噸僅增加運費10美元左右，且又因為從東寧邊境口岸運至哈爾濱和關內地區，比從滿洲里運至這些地區又縮短了800公里運距。■pya大陸橋物流聯盟

　　清晰規劃  拉動產業集群pya大陸橋物流聯盟

　　根據東寧與俄濱海邊疆區既有鐵路現狀、地形、地貌特征來看，初步確定為鐵道部第三勘察設計院推薦的利用既有線方案：該方案起點位于黑龍江省東寧縣火車站（與口岸相距5公里）經三岔口鎮，跨越瑚布圖河后，從俄附近一處農場專用線的斯特魯夫卡火車站引出右轉向東南，跨越格連基至烏蘇里斯克公路后，預留姆日克火車站引入沃支維仁斯基，后經俄烏蘇里斯克火車二站到達烏蘇里斯克火車站。該方案新建線路長43.45公里，利用農場專用線17公里，東寧至烏蘇里斯克運營里程77.5公里。此利用既有線方案，具有工程投資省，運營里程短優點，沃支維仁斯基至烏蘇里克間考慮遠期復線。pya大陸橋物流聯盟

　　在建設投資及內容方面，中俄東寧邊境至烏蘇里斯克石化工產品專業運輸鐵路口岸項目投資概算約10億元。按所經區域分，中方境內投資大約4億元，其中鋪設東寧火車站到中俄接界處鐵路8公里、投資1.5億元，三岔口換裝站投資2.5億元。按建設內容分，東寧至俄烏蘇里斯克國際鐵路及鐵路口岸建設投資約8億元，主要是新建改建鐵路和維修改造火車站。與此同時，換裝場初步規劃占地100公頃、年換裝能力500萬噸，投資2.4億元，主要建設專用鐵路線，安裝儲存能力20萬噸以上的專業儲罐、固體倉庫及卸車棧橋、蒸汽鍋爐、消防安全設施、清潔下水池等配套設施。根據發展需求，同步建設集裝箱、集裝罐貨場、車輛換輪線及其他附屬配套設施。pya大陸橋物流聯盟

　　按照建設進度安排，投資者在2013—2014年完成東寧至烏蘇里斯克鐵路中俄二國對接項目的審批和專業換裝站建設項目立項及環評等的前期工作。第二階段是2015—2016年開工建設，2017年建成并投入運營，2017—2023年利用進口石油液化氣及化工原料在哈牡綏東貿易加工區進行聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇、二甲醚、丁醇、化肥、硫酸銅、工業萘、紅礬納等產品及下游產品的深加工；同時，也可將俄羅斯十分短缺的甲醛、脲酸膠、黃磷、磷酸、純堿、燒堿、油漆涂料等化工產品就近向東北三省境內購買后快速從東寧口岸出口到俄羅斯，實現中俄二國雙贏。pya大陸橋物流聯盟

　　俄東寧至烏蘇里斯克化工產品專業鐵路運輸石化品口岸項目建成后，將極大地促進和深化黑龍江省乃至全國與俄遠東及西部腹地、中亞等地區的經貿合作。從中方看，從東寧口岸進口的俄石油液化氣及化工產品，可以在黑龍江省建設大的煉化廠進行精深加工，生產聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等化工產品及下游產品，以加工促貿易，用貿易拉動物流，以物流推動產業鏈的發展，東寧口岸浙江工貿園區有限公司擬與哈爾濱諾林公司等石化企業合作在該口岸開設中俄石化品超市可拉動上百億甚至上千億的投資。項目前景廣闊，可逐漸做大，這將解決龍江石油天然氣資源日益枯竭問題，繼續發展壯大石油天然氣產業，并徹底解決東寧地方鐵路半死不活的被動局面；從俄方看，這個項目建成后，有利于俄遠東石化品出口和就近進口東北三省的堿和磷等化工產品，節省物流成本，促進俄羅斯遠東地區發展，還可增加稅收、投資和安置大量中俄就業人員，一舉二得。pya大陸橋物流聯盟

　　政策鼓勵   政企各方聚力pya大陸橋物流聯盟

　　作為一項意義重大的項目，應以地方國企黑龍江省地方鐵路公司為項目牽頭單位，由省政府設立重大項目辦公室，使項目得到國務院有關部門的全力支持和幫助，并通過努力使該項目早日列入中俄二國政府層面來推進，充分發揮俄方積極性，共同推進該項目的早日成功。為鼓勵項目實施單位的積極性，政府出臺各項鼓勵政策，使其先辦妥項目環評和項目主項審批，特別是要簡化項目審批程序，國土部門和規劃部門可利用東寧邊境口岸浙江工貿園區2.81平方公里的土地規劃和政策，在安排土地利用年度計劃指標時適度傾斜，項目竣工后及時由地方鐵路新線特列運價保護投資者利益。pya大陸橋物流聯盟

　　綜上所述，辟建東寧石化品專業口岸，將加強中俄鐵路運輸技術交流，加深中俄石化企業之間在儲運方面的聯系，在遵守中俄兩國有關危化品管理的有關法律，尊重雙方口岸現狀的同時，在危化品集裝箱、集裝罐、鐵路槽車三個方面基礎設施的完善過程中，利用我國市場、人力資源、技術的優勢，吸引俄方企業與國內企業合作經營，將成為中俄雙方企業在能源領域互利共贏提供了堅實基礎。在東寧口岸建設中俄石化品專業鐵路口岸很有必要，而且具有極大的可行性。項目建成后，年可從俄進出口石油液化氣、有機化工原料和酸堿鹽等無機化工原料500萬噸以上，增加貿易額50億美元；僅換裝方面就可形成一個大產業，換裝費用就達5億元。這也對東寧口岸的鐵公交通運輸、住宿餐飲等第三產業的拉動將呈幾何級增長。同時，據初步測算可引進中俄石化企業50多家，投資400億元，將哈牡綏東貿易加工區建成黑龍江省繼大慶之后，又一重大石化基地和石化品（物流、運輸、倉儲）集散基地及國家安全戰略儲備基地。pya大陸橋物流聯盟

　　（本文作者王作明系黑龍江省外向型經濟促進會副會長）■pya大陸橋物流聯盟

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