盛光祖轉(zhuǎn)身:鐵路貨運改革打頭炮
2013-04-19 11:50:40
Landbridge平臺
3月17日,中國鐵路總公司掛牌成立,這個沿襲了鐵路系統(tǒng)大部分核心職能的企業(yè)取代原鐵道部,占據(jù)了北京市復興路10號大院。
曾經(jīng)的末任鐵道部部長盛光祖,在接近退休法定年齡時出人意料地實現(xiàn)轉(zhuǎn)身,轉(zhuǎn)崗擁有注冊資金10360億元的中國鐵路總公司,出任總公司法定代表人、黨組書記和總經(jīng)理。
履新一個月,盛光祖十分低調(diào)。一名鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士對記者表示,鐵路系統(tǒng)改革尚處破土階段,工作還沒完全進入正軌,部分工作人員甚至找不到自己的辦公室。
盡管如此,鐵路改革的腳步卻沒有停下來。據(jù)《人民鐵道報》報道,4月12日下午,中國鐵路總公司召開全路電視電話會議,盛光祖對進一步推進貨運組織改革做出部署,要求推動鐵路全方位走向市場,努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面。
低調(diào)“鐵腕”政策
2011年2月12日,新華社發(fā)布消息稱,由于涉嫌嚴重違紀,劉志軍正接受組織調(diào)查。中央在免去劉志軍鐵道部黨組書記職務的同時,任命盛光祖擔任鐵道部黨組書記。按照省部級官員65歲退休的規(guī)定,當年62歲的盛光祖被認為只是劉志軍被免后的一個過渡。
令人意外的是,曾被外界普遍猜測將退出鐵路核心領(lǐng)導位置的盛光祖再次執(zhí)掌大旗,不過身份變成企業(yè)負責人。
無論在哪里,親民、能干、有魄力是盛光祖得到的普遍評價。上述鐵路系統(tǒng)人士對本報稱,盛光祖為人低調(diào),比起劉志軍,更能聽得進下屬的意見。同時,他也是一個極有主見的人。“如果不是原鐵道部盛部長,鐵道部的改革很難說會不會推行得這么順利。”
在業(yè)內(nèi)人士的眼中,盛光祖初上任時對鐵路系統(tǒng)的改革進行得內(nèi)行、到位,同時鐵腕。具體措施首先是狠抓安全,展開全路安全大檢查;再次是給職工加工資,凝聚人心;最后是調(diào)整干部隊伍,重塑團隊。
不僅如此,在過去一兩年間,鐵路系統(tǒng)的變化也顯而易見。上述內(nèi)部人士稱,當時情況下能改動的部分幾乎都改動了。其中,在招標和融資等方面的改革尤為明顯。
“總的來說,盛光祖是改革派。新總公司成立,讓很多鐵路員工有了更多期待。”上述人士稱。今年兩會期間,盛光祖就曾闡述他的改革觀:各個鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè),如果公司化了,也就是企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中,更適應市場經(jīng)濟特點的一種經(jīng)濟機制轉(zhuǎn)變,體制性的重組。
“鐵路改革阻力顯而易見,要想成功陣痛不可避免??细?、能干、敢干,才能使改革成功。”上述人士所代表的一部分鐵路人士認為,低調(diào)而又務實的“鐵腕”作風在目前情況下值得肯定。公益性鐵路建設(shè)或放緩
鐵道部拆分,2.66萬億鐵路債何去何從牽動人心。據(jù)本報記者了解,目前官方細則還未出臺,只有宏觀原則辦法。國務院的最新批復是:妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債,國家原有的相關(guān)支持政策不變,并由財政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。
對于巨額債務,盛光祖近期表示,未來鐵路會分類建設(shè),“公益性的鐵路,我們主張由政府和社會資本投入;經(jīng)營性的鼓勵民營資本投入。
“盛光祖一向重視效益,公司是企業(yè),要參與市場,更需要講究經(jīng)濟效益。”上述內(nèi)部人士稱,盛光祖在原鐵道部電話會議上多次強調(diào)鐵路局要提高經(jīng)濟消息,實施獎懲考核。他推測,履職鐵路總公司后,只會更加注重市場效益。
貨運價改5月起實施
逐漸步入平穩(wěn)期后,近日,鐵路總公司在貨運方面進行了一次實質(zhì)性的改革部署。據(jù)《人民鐵道報》報道,4月12日下午,中國鐵路總公司召開全路電視電話會議。盛光祖對進一步推進貨運組織改革做出部署,動員全路各級組織和廣大干部職工確保貨運改革取得成功,推動鐵路全方位走向市場。
盛光祖認為,貨運改革是加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高鐵路經(jīng)濟效益的迫切需要。鐵路運價改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道,多年來,貨運價改也是原鐵道部探索較多的領(lǐng)域。本報采訪的專家認為,貨運作為總公司改革的當頭炮有利于全面推進鐵路的市場化。北京交通大學教授趙堅對本報稱,鐵路貨運價格就應該市場定價,可以上下浮動。
盛光祖稱,下一步貨運組織改革的目標具體有三方面內(nèi)容。一是對大宗穩(wěn)定貨物,以協(xié)議運輸為主要形式,加強運力保障,改進和提高服務質(zhì)量;二是對其他非協(xié)議運輸?shù)呢浳?,特別是“白貨”,實行敞開受理、隨到隨運;三是規(guī)范服務和收費管理。具體推進步驟是,4月底前,總公司、鐵路局都要做好相關(guān)的準備工作;5月初,正式在全路實施貨運組織改革。
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