國務院:擇機在鐵路運輸業試點營改增
2013-04-14 14:39:50
Landbridge平臺
據新華社電國務院總理李克強10日主持召開國務院常務會議,決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點。決定8月1日起,將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開,適當擴大部分現代服務業范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點,另外,擇機把鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。
“營改增”有利于解決重復征稅問題
會議指出,實行“營改增”是推進財稅體制改革的“重頭戲”。去年1月啟動試點以來,有關地區和部門精心組織實施,改革成效逐步顯現。產業結構得到優化,服務業特別是現代服務業發展加快,工業轉型升級邁出新步伐。中小規模納稅人稅收負擔得到減輕,促進了中小企業特別是小微企業發展。稅制得到簡化和規范,有利于解決稅制不統一和重復征稅問題。
全部試點地區今年企業將減負1200億
會議決定進一步擴大“營改增”試點,并逐步在全國推行,這有利于解決因局部地區試點導致的政策差異和稅收征管風險等問題。(一)擴大地區試點,自今年8月1日起,將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開,適當擴大部分現代服務業范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發行等納入試點。據測算,全部試點地區2013年企業將減輕負擔約1200億元。(二)擴大行業試點,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。通過實行“營改增”,激發企業活力,形成新的增長點,不斷擴大就業,增加居民收入,促進經濟持續健康發展。
各級政府要把錢用在刀刃上
會議要求,各地區、各有關部門要認真總結試點經驗,完善改革試點方案,精心組織,確保試點平穩有序推進。跟蹤分析試點中的新情況新問題,及時采取應對措施。隨著“營改增”試點范圍擴大,要推動進一步完善增值稅制度,加強增值稅專用發票管理,研究合理調整增值稅分成比例,理順中央與地方分配關系。各級政府要轉變政風,倡儉治奢,過緊日子,把錢用在刀刃上,為推進“營改增”創造條件。
會議還研究了其他事項。
[名詞]
營改增
我國的現行稅制中,營業稅是比較便于征收的稅種,但存在重復征稅現象,只要有流轉環節就要征稅,流轉環節越多,重復征稅現象越嚴重。增值稅就是對于產品或者服務的增值部分納稅,減少了重復納稅的環節。營改增,即將以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。增值稅替代營業稅,允許抵扣,將消除重復征稅的弊端,有利于減輕企業稅負。
[回顧]
2012年1月1日,上海作為首個試點地區啟動“營改增”改革
2012年8月1日起至年底,交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍,由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。
2013年4月,國務院決定繼續擴大試點地區,并選擇部分行業在全國范圍試點。
[觀察]
營改增將深度推進財稅改革
上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為,“營改增”改革試點擴大到全國勢在必行,否則地區稅制差異不利于資源在全國合理配置。此外,從去年1月1日上海率先試點,到去年底擴至12個省市,再到今年將推向全國,這一改革進程之快超出預期。
社科院財經戰略研究院院長高培勇指出,目前營業稅是我國地方政府幾乎唯一的主體稅收,一旦取消營業稅,增值稅規模將更大,由此帶來的如何構建地方稅體系、如何重新分配中央與地方稅收劃分等問題,都需要對現行財稅體制進行深度改革。
財政部財科所副所長劉尚希認為,“營改增”的改革絕不僅限于稅收制度改革層面,對財政體制的相應調整和完善必然會產生連鎖效應,會涉及到轉移支付、中央與地方、地方各級政府間的收入劃分及事權和支出責任劃分,甚至涉及政府與企業、居民之間的關系,可謂改革牽一發而動全身,應抓住“營改增”改革契機,加快推進新一輪經濟體制改革。
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