“鐵水聯姻”周年盤點

　　2012年12月25日，連云港，這場歲末的“英雄會”絲毫沒有因為缺少鮮花和地毯而顯得不夠份量。交通運輸部、鐵道部、江蘇省、連云港市領導，中海集團、中鐵集裝箱等行業巨擘，時隔一年再次聚首連云港。PS9大陸橋物流聯盟
　　2011年5月，交、鐵兩部正式簽署《關于共同推進鐵水聯運合作發展協議》，同年10月12日，在連云港共同啟動了集裝箱鐵水聯運示范項目，標志著“鐵水聯姻”終結良緣。PS9大陸橋物流聯盟
　　一年之后，“集裝箱鐵水聯運工作總結會”在連云港召開，政府、口岸、港航、客戶各路人馬再次落座，為“鐵水聯姻”周年慶生。PS9大陸橋物流聯盟
　　成績讓人振奮，未來更讓人期待。鐵水聯運，是否還是“夢很美，路還長？”PS9大陸橋物流聯盟

　　【聲音】“鐵水聯運是健全綜合運輸體系、促進現代物流發展的重要途徑和手段，也是經濟發展的必然需求”PS9大陸橋物流聯盟
　　近幾年我國社會物流總費用占GDP的比率一直維持在18%左右，比美國等發達國家高出近1倍。不同運輸方式之間的銜接問題，也是導致物流成本居高不下的重要因素之一。PS9大陸橋物流聯盟
　　鐵路、水路都是綜合運輸體系中的重要組成部分，又有著各自獨特的優勢，隨著經濟社會的發展，鐵路和水路兩大運輸方式強強聯合，是健全綜合運輸體系、促進現代物流發展的重要途徑和手段。PS9大陸橋物流聯盟
　　在交通運輸部副部長徐祖遠看來，“鐵水聯姻是最門當戶對的姻緣”。PS9大陸橋物流聯盟
　　“集裝箱運輸的最大優勢是多式聯運，鐵水聯運是集裝箱多式聯運的重要環節，只有把鐵路、水運無縫銜接做好了，才能是鐵路、水路和集裝箱運輸的比較優勢得到最有效結合，有效提高運輸效率，降低物流成本。”徐祖遠說。PS9大陸橋物流聯盟
　　而從2011年以來，鐵道部明確提出加快轉變鐵路發展方式，著力推動鐵路傳統貨運向現代物流發展，同時全面啟動了鐵路貨運組織改革。而共同推進集裝箱鐵水聯運的發展，無疑使交、鐵兩部找到了共同發力的支撐點。PS9大陸橋物流聯盟
　　“鐵路運輸將逐步由限制型向適應型轉變。主動適應市場需求的深刻變化，發展集裝箱鐵水聯運就是鐵路運輸向現代物流拓展的一項重要舉措。”鐵道部副部長胡亞東在總結會上表示。PS9大陸橋物流聯盟
　　兩部共同推動的集裝箱鐵水聯運項目得到了國家相關部局、各地政府的大力支持和航運公司、港口企業的積極響應，形成了央地企三方互動的良好局面。PS9大陸橋物流聯盟
　　國家海關總署和檢驗檢疫總局對集裝箱鐵水聯運給予了大力支持。新亞歐大陸橋檢驗檢疫協調機制、蘇北五市檢驗直通放行機制運作良好，進一步促進了中西部地區貨源向連云港集聚。前不久，南京海關、烏魯木齊海關剛剛簽訂《關于連云港至喀什、霍爾果斯集裝箱班列的監管協議》。“預計全年連云港海關將向中西部關區轉讓稅款達到百億元”，連云港市相關官員透露；江蘇省政府明確對連云港鐵路集裝箱辦理站給予資金補助，連云港市政府出臺了加快推進集裝箱鐵水聯運的工作意見，從財政、稅收、金融、土地等方面給予政策支持；大連、寧波、深圳等地也紛紛出臺政策，對港口內陸集疏運網絡基礎設施建設、“五定班列”開通、集裝箱作業費優惠等方面進行支持和資助；中海、中遠、中外運長航等公司積極參與了6條示范通道項目，為進一步開發集裝箱鐵水聯運市場投入了大量的人力物力。PS9大陸橋物流聯盟

　　【現狀】“成績讓人振奮，困局亟待破解”PS9大陸橋物流聯盟
　　一年多來，鐵水聯運運量實現了較快增長，2011年全國集裝箱鐵水聯運運量完成194萬標箱，同比增長19%，超過全國鐵路貨運量增幅11個百分點，特別是兩部啟動合作以后的5至12月份，完成運量137萬標箱，同比增長22%。2012年，面對國內經濟增長速度回落，國際貿易量大幅下滑的不利局面。1至11月份集裝箱鐵水聯運發運量完成183萬標箱，同比增長4%，實現了持續增長。PS9大陸橋物流聯盟
　　“這是在市場需求低迷，全國鐵路運量減幅0.9%的基礎上取得的。”鐵道部運輸局局長郭玉華特別強調。PS9大陸橋物流聯盟
　　同時，一年多來，試點港口鐵水聯運的基礎設施建設也得到了不斷完善。在連云港國際航運服務中心一層大廳，“通關”環節都可一站式解決。連云港港口調度員與鐵路調度員聯合辦公。記者在上海鐵路局徐州車務段路港聯合辦公室了解到，凡是進入上海鐵路局管內的車輛信息，連云港港口調度都可實時獲得，這樣使進口鐵礦石、煤炭等貨物的平均在港停留時間由60天下降到了20天，而鐵路貨車的停車等候時間也縮短了1小時，實現雙贏。PS9大陸橋物流聯盟
　　連云港市委常委、港口管理局局長丁建奇表示，2011年，連云港集裝箱鐵水聯運完成30.4萬標箱，其中新亞歐大陸橋過境箱10.6萬標箱，同比增長34%、32%，雙雙超過了同年10月兩部在連云港召開鐵水聯運現場會提出的年均增長20%的目標要求。PS9大陸橋物流聯盟
　　“2012年，在航運市場整體不景氣的情況下，連云港港1至11月份集裝箱鐵水聯運運量仍然保持了2%的增幅，完成28.1萬標箱。”連云港港口集團副總裁張子揚告訴記者。PS9大陸橋物流聯盟
　　中鐵集運集團董事長朱友文稱，按鐵道部規劃的集裝箱鐵水聯運班列線條，公司優先保障鐵水聯運業務的箱車運力，并推進集裝箱多式聯運綜合業務系統。目前，大連、青島等臨港集裝箱中心站已安裝了電子標簽地面識別系統和門吊半自動作業系統等。PS9大陸橋物流聯盟
　　在成績斐然的同時，兩部都坦承鐵水聯運工作仍然存在著協調機制需要進一步強化完善、配套設施建設需要加快推進、聯運產品有待進一步培育、技術問題仍需進一步解決等一系列問題和困難。PS9大陸橋物流聯盟
　　在總結會上，兩部委領導并沒有回避現實中的信息交換與共享以及多個政府部門協作對接中的困局等焦點問題。PS9大陸橋物流聯盟
　　交通運輸部副部長徐祖遠稱，我國的進口鐵礦石、糧食的鐵水聯運系統基本建成，但集裝箱鐵水聯運、內河與鐵路的聯運尚有待突破。目前，全國港口集裝箱的鐵路集疏運比重僅為2%左右，六條示范通道港口中，只有大連港、連云港港口超過5%，遠低于鹿特丹、洛杉磯港的10%至20%。PS9大陸橋物流聯盟
　　鐵道部副部長胡亞東稱，雖然相關鐵路、港航企業開發了鐵水聯運的信息共享系統，但部分信息系統缺乏統一規劃和管理，無法全面、及時、準確，難以適應鐵水聯運今后發展。PS9大陸橋物流聯盟
　　與會人士向記者透露，路港的信息系統可以通過技術攻關、課題合作實現銜接，但鐵水聯運的信息數據難點在于“大通關”，涉及邊檢、海關、商務、航運、鐵路、海事、港口、質檢等10多個部門。要實現各方信息系統設計標準統一、信息數據相互共享恐怕還尚需時日。PS9大陸橋物流聯盟
　　一位不愿透露姓名的第三方物流企業負責人表示，目前鐵水聯運的效率尚未充分發揮，部門利益保護是重要原因。“在國外，海關、鐵路、邊檢等所有通關環節的信息都可以隨時查詢，但是在國內，目前尚不能實現這樣便捷的查詢。物流企業都是中小企業，只能挨個公關 ，而這些隱性成本最終將層層向下游轉嫁，推高社會物流成本。”PS9大陸橋物流聯盟
　　交通運輸部的一位參會人員描述其在日本學習的經歷，“一個三維條形碼可包含海關、港口、運輸、質檢、邊檢、貨物等各個信息，到各地不必開箱檢查，輕輕一掃條形碼，所有信息都可查詢。”PS9大陸橋物流聯盟
　　回想2011年5月，鐵水聯運在北京啟動時，兩部委領導都談及，創新管理是提升鐵水聯運發展水平的關鍵。運輸鏈上的各個環節都應通過體制機制、運作模式等方面的改革、創新，來主動拆除歷史形成的工作壁壘。PS9大陸橋物流聯盟
　　而今，兩部委領導都坦承，政府部門之間的信息不對稱、不統一，令鐵水聯運項目無法實現最優效率狀態。PS9大陸橋物流聯盟
　　看來，就像鐵水聯姻之初，一些專家和媒體與這對“新人”的猜測一樣，“鐵水聯運，夢很美，路很長。”PS9大陸橋物流聯盟

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