阿拉山口口岸采取有力措施解決當(dāng)前鐵路過貨存在的突出問題

　　近期，阿拉山口口岸鄭州至西安、蘭州、烏魯木齊鐵路線上積壓貨物8000余車，每天有5000余車的裝車需求，實(shí)際發(fā)車僅450余輛，不足總需求量的十分之一。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　口岸鐵路貨物積壓原因EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是車站站場設(shè)備原因。⒈ 落地交付線不足造成到達(dá)車站的貨物無法卸車，占用車輛停留時間，交付貨物取貨不及時造成貨物積壓。隨著寬軌進(jìn)口落地交付貨物不斷增加，而寬軌又沒有專門落地交付場（線），交付貨物需利用換裝線空余貨位零星安排貨物落地交付，收貨單位又不能及時取貨，長時間占用換裝貨位，造成寬軌國外到達(dá)車輛在車站積壓，一方面增加了寬軌車付費(fèi)停留時間，同時又占用了車站有限的換裝能力。⒉替換用的調(diào)車機(jī)功率不足，造成部分專用線、換裝線分批取送，影響作業(yè)效率。換裝庫區(qū)存在坡度的線路多、坡度大，如散堆場線路坡度達(dá)到10‰，地平線坡度達(dá)到15‰。7臺固定調(diào)車機(jī)均為DF12型調(diào)車機(jī)，寬、準(zhǔn)軌各備用1臺DF5型調(diào)車機(jī)。固定DF12型調(diào)車機(jī)進(jìn)行輪換檢修時使用備用DF5型調(diào)車機(jī)替換，DF5型車調(diào)車機(jī)功率小，牽引車輛受限，替換期間需拆解車組進(jìn)行取送車，隨著進(jìn)出口運(yùn)量增加，調(diào)車作業(yè)量將進(jìn)一步加大，調(diào)車機(jī)能力不足已成為制約口岸過貨的瓶頸。⒊車站未設(shè)邊防檢查場,邊檢查驗(yàn)列車占用了到發(fā)線能力。車站最終能力取決于列車占用到發(fā)線時間長短，列車停留時間過長接發(fā)車線路緊張，造成貨物在站積壓，反之，列車移動快加速車輛周轉(zhuǎn)，則減少貨物積壓。由于車站在建設(shè)初期未考慮設(shè)置“邊檢查驗(yàn)場”，列車編好后，邊檢查驗(yàn)列車均在到發(fā)線上進(jìn)行，平均檢查時間20—30分鐘左右，作業(yè)時間相對于哈方邊檢場時間短、作業(yè)效率高，但由于我方作業(yè)均在到發(fā)線上完成，占用了到發(fā)線能力造成貨物積壓。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是外部原因。⒈ 口岸聯(lián)檢單位工作作息時間不一致，不能及時放關(guān)出境造成貨物積壓。阿拉山口海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門對鐵路通關(guān)口岸過貨任務(wù)的完成做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于烏魯木齊海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)中，凡涉及審單環(huán)節(jié)都需要由烏魯木齊海關(guān)人工和電子審核，并辦理電子數(shù)據(jù)交換，如烏魯木齊海關(guān)審單中心不上班、不開機(jī)，阿拉山口海關(guān)放票工作就不能辦理，必須同步上班作業(yè)，而鐵路部門實(shí)行24小時倒班制，車站日均接發(fā)出口列車14對，其中:早9:00點(diǎn)—20:00點(diǎn)接烏魯木齊方向下行7列，20:00—次日9:00接車7列，夜間到達(dá)的列車必須等到次日才能辦理通關(guān)手續(xù)，循環(huán)往復(fù)車站出口貨物車輛始終處于積壓狀態(tài)。⒉ 發(fā)貨人填寫運(yùn)單及添附文件填寫不規(guī)范，也造成貨物積壓。由于發(fā)貨人填寫運(yùn)單及添附文件填寫不規(guī)范原因，造成出口貨物長期滯留口岸，占用鐵路車輛、積壓鐵路站場，嚴(yán)重影響鐵路正常的運(yùn)輸組織工作，制約了口岸過貨。這些無法及時通關(guān)的貨物，自治區(qū)口岸辦【1995年】1號文件對進(jìn)口貨物無法通關(guān)提出了進(jìn)行落地移交海關(guān)監(jiān)管的規(guī)定，但對于出口貨物沒有疏通口岸的措施及處理積壓貨物可以依據(jù)執(zhí)行的文件，故造成口岸運(yùn)輸無法暢通。⒊口岸代理單位存在問題。阿拉山口現(xiàn)有報(bào)關(guān)的企業(yè)均由國家和自治區(qū)主管部門批準(zhǔn)，為了競爭客戶低價(jià)接受單證不全的業(yè)務(wù)，擅自涂改運(yùn)單重量、件數(shù)、變更收貨人和到站等，導(dǎo)致單證不全、票證不符等問題的車在口岸長時間滯留。⒋ 哈方存在問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈方1—10月份日均卸車382輛，達(dá)不到450輛的能力，主要存在以下原因：⑴ 哈方利用準(zhǔn)軌出口貨物卸后空車裝散裝鉻鐵合金，由于受裝車條件的限制，中方貨運(yùn)員負(fù)責(zé)選車，調(diào)車機(jī)挑車空車過衡后送入換6線裝車，裝車完畢過衡，每天裝3批，每批4輛，共12輛，由于哈方焊修設(shè)備、人員不足，造成裝后重車因車輛不符合中方運(yùn)輸要求，處理問題車時間較長。同時，積壓中方車輛不能及時反空，平均每天積壓20—30輛左右。⑵ 11月5日，到達(dá)哈方的45輛鋼管，11月6日仍沒有積極組織卸車，由國內(nèi)使用的23輛汽車裝載鋼管在換7線等待裝車，一定程度影響準(zhǔn)軌換裝能力。同時，集裝箱也采用汽車進(jìn)行運(yùn)輸，造成占用換裝能力及機(jī)具，致使鐵路換裝能力不足。 ⑶ 棚車貨物換裝時間過長，棚車一批對入13輛，每車3～4人不等，由于叉車機(jī)具缺少，較大的貨物需要叉車以外，袋裝貨物需要人工肩扛換裝，平均換裝時間5小時左右。⑷ 哈方庫外換4線4臺正面吊，其中2臺損壞不能使用，影響換裝能力，換7線2部龍門吊，其中1臺正在維修，換2線3臺叉車2臺作業(yè)，其中1臺故障正在維修。哈方換裝設(shè)備陳舊老化也造成了貨物積壓。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　針對以上問題，阿拉山口口岸采取有力措施，努力解決當(dāng)前鐵路出口貨物積壓問題。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是及時召開阿拉山口口岸鐵路出口貨物通關(guān)協(xié)調(diào)會議，召集海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站、鐵路車站等部門協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸有關(guān)問題。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是由口岸黨委函告自治區(qū)口岸辦，建議自治區(qū)口岸辦向國家有關(guān)部門呼吁：要求哈國加快修建多斯特克口岸鐵路復(fù)線，并在多斯特克口岸增設(shè)裝卸機(jī)械、人力，增建棚車、設(shè)備貨物作業(yè)線，提高棚車、設(shè)備貨物作業(yè)和換裝能力。將哈方多斯特科站納入阿拉山口站“衛(wèi)星”站進(jìn)行管理，每天掌握了解該站裝卸車及該站的現(xiàn)車保有量情況，優(yōu)化列車出境檢查，使該站始終處于良好的運(yùn)輸狀態(tài)。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　三是協(xié)調(diào)邊檢部門對集裝箱、棚車出國列車檢查自通知至檢查完畢不超過15分鐘發(fā)車，對裝載設(shè)備類貨物的檢查自通知至檢查完畢不超過25分鐘。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　四是協(xié)調(diào)阿拉山口海關(guān)、國檢內(nèi)勤人員及烏魯木齊海關(guān)審單中心人員實(shí)行24小時輪班制，使夜間到達(dá)的列車能夠及時放關(guān)避免在站積壓。EJh大陸橋物流聯(lián)盟

　　五是由發(fā)站對聯(lián)運(yùn)出口貨物受理時進(jìn)行嚴(yán)格審核，凡單證不符不予辦理承運(yùn)，以此加快出口貨物口岸通關(guān)速度，提高口岸作業(yè)效率。（蔡虎）EJh大陸橋物流聯(lián)盟
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