構(gòu)建“蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)”促進(jìn)西部大通道建設(shè)
2012-10-28 17:04:24
Landbridge平臺(tái)
蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū),這個(gè)新鮮的名詞出現(xiàn)在9月11日召開的全國政協(xié)調(diào)研組與新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)上。這一構(gòu)想是要打破行政界限,沿著蘭新鐵路線由東向西縱深2000公里,將蘭州至烏魯木齊納入同一經(jīng)濟(jì)區(qū)空間,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
從地圖上看,蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)帶狀分布,在地域上是由蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)、天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西走廊生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分區(qū)域組成,涉及新疆、甘肅兩省區(qū)的10個(gè)地市,包括甘肅的蘭州、白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)和新疆的哈密、吐魯番、烏魯木齊。
經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域總面積54.9萬平方公里,總?cè)丝?421萬人,不論是經(jīng)濟(jì)總量還是人口分布,經(jīng)濟(jì)區(qū)都覆蓋了兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)要素和人口相對集中、工業(yè)化水平較高的區(qū)域。
截至2011年,經(jīng)濟(jì)區(qū)新疆境內(nèi)3地市總?cè)丝?30多萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入240億元。甘肅境內(nèi)長約1000余公里,總面積31.6萬平方公里,占甘肅國土面積的70%,7市總?cè)丝?90余萬人,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3215億元,地方財(cái)政收人275億元。
綜合兩省區(qū)意愿 形成調(diào)研報(bào)告
在蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃中,烏魯木齊市和蘭州市將作為主要增長點(diǎn),形成以蘭州至烏魯木齊沿線節(jié)點(diǎn)城市為支點(diǎn),以重要交通干線為發(fā)展軸,最終打造一通道、一平臺(tái)、一基地、兩中心,即我國能源資源戰(zhàn)略大通道,我國向西開放的重要平臺(tái),我國重要的綜合性能源基地,西部地區(qū)國際性商貿(mào)和物流中心、西部地區(qū)重要的制造業(yè)中心。
對于蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立,自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席庫熱西·買合蘇提表示,這是推進(jìn)新疆與甘肅戰(zhàn)略合作的積極探索。
作為與新疆相鄰的省區(qū),甘肅是新疆聯(lián)系中原地區(qū)的橋梁和紐帶,兩地歷來合作良好。此前6月間新疆和甘肅簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方協(xié)議在能源資源戰(zhàn)略通道建設(shè)和綜合開發(fā)利用、向西開放以及文化、旅游等方面開展合作。
此次調(diào)研組抵疆之前,在甘肅也召開了“推進(jìn)設(shè)立蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)”的座談會(huì)。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水表示,調(diào)研組將根據(jù)此次調(diào)研,綜合兩省意愿形成調(diào)研報(bào)告,積極向黨中央、國務(wù)院提出意見建議,為今后區(qū)域規(guī)劃打下基礎(chǔ)。
相關(guān)人士介紹,目前蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立還處于調(diào)研階段,從概念提出到真正設(shè)立尚需時(shí)日,納入蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)的3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)盡快完成各自的規(guī)劃,隨后再制定經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃上報(bào)國務(wù)院,批準(zhǔn)后方能實(shí)施設(shè)立。
接通兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)重心通道
新疆和甘肅同屬我國欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū),經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱,發(fā)展條件相對滯后。我區(qū)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為,設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于充分利用兩省區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置和能源資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化,承接?xùn)|中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)一旦設(shè)立,將徹底接通新疆、甘肅兩省經(jīng)濟(jì)重心通道,這種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸引力將把沿線的10個(gè)城市緊密聯(lián)系在一起,并最終帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。中國三產(chǎn)化/服務(wù)化著名學(xué)者賀有利教授評價(jià)說,蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為甘新兩省區(qū)的“沿海經(jīng)濟(jì)帶”。
賀有利表示,蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切、人員活動(dòng)最為頻繁的區(qū)域。區(qū)域地緣相連,資源富集,交通順暢,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,在產(chǎn)業(yè)、土地、資源、人才等方面都有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性,具有經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的良好條件,構(gòu)建了蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
從交通環(huán)境來看,依托隴海、蘭新、包蘭、蘭青干線鐵路和連霍、京新高速以及西氣東輸管線,可以實(shí)現(xiàn)蘭新通道、三北通道、西北電網(wǎng)、能源通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對接,加大西氣東輸、疆電東送、疆煤外運(yùn)等輸送規(guī)模,構(gòu)建橫貫東西、連接南北、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化大通道體系。
賀有利分析,在西部地區(qū),甘肅相比較而言具有土地優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,設(shè)立蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢,盤活資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)。
“此外,經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立還將進(jìn)一步密切新疆與甘肅、青海西北部的聯(lián)系,對維護(hù)邊疆穩(wěn)定、密切新疆與內(nèi)地聯(lián)系有著積極的作用。”賀有利說。
賀有利特別強(qiáng)調(diào),列入同一經(jīng)濟(jì)區(qū)也應(yīng)突出差異化發(fā)展,3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)可相互獨(dú)立又戰(zhàn)略協(xié)作,根據(jù)各自的優(yōu)勢相互取長補(bǔ)短。
疆企在甘肅資金到位40億
不過對于設(shè)立這么長距離的經(jīng)濟(jì)區(qū),自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長張永明同時(shí)認(rèn)為,將蘭州和烏魯木齊納入同一經(jīng)濟(jì)區(qū)空間跨度很大,兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不是十分緊密,加之國家已審批了《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,另外《天山北坡經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》批復(fù)在即,兩規(guī)劃已經(jīng)基本覆蓋了西隴海蘭新線。因此新區(qū)的設(shè)立,除克服區(qū)位和地理?xiàng)l件的約束外,還存在重大項(xiàng)目和政策措施合作對接方面的障礙。
據(jù)悉,自治區(qū)對此提出了請求國家加大對“蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作規(guī)劃的指導(dǎo)和支持力度,支持兩省區(qū)加強(qiáng)大通道建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近5年中,新疆企業(yè)在甘肅投資項(xiàng)目累計(jì)到位資金約40億元,金風(fēng)科技(002202,股吧)、廣匯實(shí)業(yè)、中基實(shí)業(yè)、大灣房產(chǎn)、新昊投資、西部鉆探國際鉆井公司等新疆企業(yè)在甘肅投資了一批礦產(chǎn)能源、建材加工、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和房地產(chǎn)項(xiàng)目;甘肅在新疆投資項(xiàng)目到位資金達(dá)60多億元,酒鋼集團(tuán)、白銀公司、甘肅建設(shè)、物產(chǎn)集團(tuán)、敦煌種業(yè)(600354,股吧)、大禹節(jié)水(300021,股吧)等一批甘肅骨干企業(yè)也紛紛前來新疆投資興業(yè),參與新疆能源資源開發(fā)轉(zhuǎn)化和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí),在兩省區(qū)政府和有關(guān)部門的推動(dòng)下,甘肅在疆務(wù)工人員每年達(dá)近百萬人次。
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