中國向西開放與新絲綢之路的線路之爭
2012-10-27 14:40:14
Landbridge平臺
今年8月20日,隨著國務院批復設立蘭州新區,中國西北地區的內陸開放和向西開放戰略也越來越明確。在隨后由國家發改委制訂和公布的《蘭州新區建設指導意見》中,蘭州新區的“戰略定位”是建設成為面向中亞、西亞的區域性國際交流戰略平臺,重點發展方向則包括加大與中亞西亞及亞歐大陸橋沿線城市的經貿合作交流。9月12日,國務院批準在寧夏建立內陸開放型試驗區在第三屆中國·阿拉伯國家經貿論壇上對外公布。一年前,在國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見中,喀什和霍爾果斯的“戰略定位”是我國向西開放的重要窗口,著力推進與中亞、南亞、西亞和東歐國家的經貿合作。
據《俄羅斯之聲》報道,9月20日,俄羅斯總統普京在俄羅斯——哈薩克斯坦地區間合作會議上發言時表示,歐洲和中國西部地區的運輸走廊,可以優化迅速發展的亞太地區和歐洲之間的貨運路線?!抖砹_斯之聲》則用《十天之內就能走完“新絲綢之路”》為標題全面報道了中國與歐洲之間的多種運輸方式的現實比較和未來可能前景。
國務院發展研究中心一位不愿具名的研究員對記者表示:“普京的這個表態或許是中俄兩國將在中亞地區提升合作交通領域合作水平的信號。實際上,在過去20多年中亞地區曾有過多個跨境鐵路建設計劃,但俄羅斯的態度一直比較消極并暗中抵制。以中吉烏鐵路為例,1997年中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三方就修建一條聯通三國的鐵路項目簽署了備忘錄;中吉雙方自2000年開始就該項目進行磋商,并由中方出資進行了技術論證。吉方在上合組織峰會上也不斷提起鐵路的開工,不過至今也沒有動工。盡管西方媒體經常拿吉國內對該鐵路項目的民主抗議事件說事,但真正的阻力其實是來自俄羅斯。修建鐵路不僅是一個工程,還意味著鐵路設備輸出和該國外來影響力的擴大。雖然蘇聯解體,中亞國家已經獨立,但南部地區依然,俄羅斯被視為利益范圍。中亞國家有幾百萬人在俄羅斯打工謀生,每年匯回的錢是這些國家的重要經濟支柱。因此,俄羅斯的態度對這些國家有巨大影響力。當然從經濟利益角度考慮,俄羅斯也不希望中國連云港(3.39,-0.14,-3.97%)到荷蘭鹿特丹的第二歐亞大陸橋與俄羅斯境內的西伯利亞第一歐亞大陸橋形成競爭。”對于近年來在西方和國內媒體都引起廣泛關注的“歐亞高鐵”計劃,這位研究員的評價是“看不出有任何經濟價值”。
在今年6月北京舉行的上海合作組織峰會期間,中國國家主席胡錦濤提出,各成員國要努力建成鐵路、公路、航空、電信、電網、能源管道互聯互通工程,為古老的‘絲綢之路’賦予新的內涵。而在《俄羅斯之聲》的報道中,西伯利亞大鐵路和北極海路以及俄哈中三國的公路運輸走廊被視為“新絲綢之路”的三個方案。
近年來北極地區由于氣候變暖和冰川融化,石油資源的開采和海洋運輸正在成為有經濟價值的活動。不過,這也在改變俄羅斯傳統的地緣政治環境。北京航空航天大學戰略研究中心教授張文木就對記者表示:“這將使俄羅斯不得不面臨來自‘四面八方’的安全壓力,這種新產生的安全壓力為中俄戰略合作提供更為廣闊的空間”。
目前,歐盟是中國第一大貿易伙伴,而歐盟內的發達經濟體又都處于西北歐。在美國國際戰略學者布熱津斯基看來,中國地緣政治包圍的危害之一,是沒有一條穿越歐亞大陸的經濟上可行的通道。雖然自蘇聯解體后,中國與哈薩克斯坦的不同軌距鐵路網在阿拉山口就已經接軌,但新疆社科院中亞所蒲開夫研究員的一項研究顯示,真正意義上橫跨亞歐兩大洲的第二大陸橋運輸尚未形,中國國內經阿拉山口到歐洲的貨物占阿拉山口的貨物通過量比例不到5%;從太平洋(5.65,-0.15,-2.59%)西岸的港口到大西洋(9.30,-0.25,-2.62%)東岸的港口的集裝箱運輸上,第二歐亞大陸橋比第一歐亞大陸橋在時間和費用價格上都處于劣勢。
顯然,德國和歐盟對“新絲綢之路”也有各自的立場和線路設計。事實上,中國與德國之間的首批集裝箱運輸線路是從柏林出發,途經西伯利亞、蒙古,最終到達京津地區。鑒于前蘇聯境內的鐵路使用非標準的寬軌影響從中國到歐洲間的運輸效率,在過去20多年中,圍繞歐亞運輸問題曾出現過多種方案,其中有代表性方案還包括饒開俄羅斯的1993年歐盟提出的“歐洲至高加索的歐亞運輸走廊”以及2005年哈薩克斯坦提出的名為“泛歐亞準軌鐵路干線”的方案:從新疆阿拉山口進入哈薩克斯坦境內,再橫穿哈全境向西至里海的阿克套,然后向南進入土庫曼斯坦,再通過土庫曼斯坦、伊朗和土耳其,再經過新建的14公里的博斯普魯斯海峽鐵路與歐洲鐵路對接,最后抵達歐盟總部所在地布魯塞爾。不過,鑒于目前歐盟對伊朗已經處于經濟制裁狀況,歐亞運輸的第三條大陸橋顯得更加前景渺茫。
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