重慶經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上的幾個(gè)理由
2012-10-20 10:54:35
Landbridge平臺(tái)
逆勢(shì)而上,結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下,重慶經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種逆勢(shì)上揚(yáng)的景觀:今年上半年,GDP增幅14%,排名全國(guó)第二,以0.1個(gè)百分點(diǎn)落后于天津。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從10月16日召開的重慶三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上了解到,重慶GDP增幅仍然領(lǐng)先全國(guó),保持高于全國(guó)平均水平大致6個(gè)百分點(diǎn)的勢(shì)頭。
記者了解到,該市的這種增長(zhǎng)具有結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的特征,在工業(yè)上的體現(xiàn)是,重慶規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%,全國(guó)第二,占GDP的比重從2011年的46.9%增長(zhǎng)到49.4%;工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,六大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”的角度看,也體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征。衡量?jī)?nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo),社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅達(dá)15.7%,是全國(guó)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一;進(jìn)出口增幅為120%,而全國(guó)今年提出的目標(biāo)是保10%;實(shí)際利用外資,全國(guó)1到9月是負(fù)增長(zhǎng),重慶是60.5億,增幅41.7%。今年以來,全國(guó)投資逐月回落,重慶投資是逐季走高,三季度達(dá)23.7%。
特別值得一提的是兩個(gè)通常不被重視的指標(biāo)。一是市場(chǎng)主體的數(shù)量變化。經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),通常的狀況是企業(yè)倒閉、老板“跑路”,在重慶體現(xiàn)的是另外一個(gè)景象:1到9月,民營(yíng)市場(chǎng)主體較2011年底增長(zhǎng)125萬(wàn)戶,其中民營(yíng)企業(yè)增加27.7萬(wàn)戶。二是就業(yè)狀況。重慶今年以來新增城鎮(zhèn)就業(yè)55.3萬(wàn),增幅39.4%。與之相應(yīng)的,登記失業(yè)率3.5%,為歷史最低點(diǎn)。這得到了人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)的高度肯定,尹蔚民部長(zhǎng)評(píng)價(jià):逆勢(shì)而上,很不容易。
最重要的兩個(gè)理由
對(duì)于重慶經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上的原因,重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在講話中主要強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)。一是中央一如既往地重點(diǎn)支持。宏觀上胡錦濤總書記“314”總體部署,黨和國(guó)家西部大開發(fā)的政策,還有城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等政策,“這是第一層面,重慶這十年,一直受惠于中央這幾方面的具體支持。”黃奇帆說,具體到2012年,中央對(duì)重慶的支持也是有增無(wú)減,特別是央企對(duì)重慶的投資,未來幾年可達(dá)3000億元,今年計(jì)劃投資就達(dá)455億元;還有針對(duì)重慶庫(kù)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、老工業(yè)基地等特殊困難地區(qū)開的民生“小灶”,達(dá)140億元。
二是6月份重慶市四次黨代會(huì)“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”,“三中心兩集群一高地”戰(zhàn)略目標(biāo)措施,與很多工作銜接在一起,是一個(gè)推動(dòng)力。圍繞四次黨代會(huì)綱領(lǐng)性目標(biāo),重慶市委、市政府開了六個(gè)會(huì),一方面通過新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)大會(huì)整體落實(shí)黨代會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo);另一方面又有三個(gè)專題會(huì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、職業(yè)教育發(fā)展大會(huì)——一個(gè)解決發(fā)展動(dòng)力問題,一個(gè)解決高素質(zhì)勞動(dòng)力來源問題,還有一個(gè)是民生會(huì)。對(duì)黨代會(huì)精神的落實(shí),形成了重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展另外一個(gè)重要的支撐。
把前面提到的數(shù)據(jù)稍微深入分析一下,都可以發(fā)現(xiàn)中央政策的影子。比方說內(nèi)需拉動(dòng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅能在全國(guó)如此靠前,這與300多萬(wàn)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶進(jìn)城有關(guān),也與4000萬(wàn)平方米公租房的推進(jìn)有關(guān)。前者是利用了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的權(quán)力,后者的保障房是中央大力提倡的,因?yàn)橹貞c公租房做得好,中央保障房資金每年都給重慶吃“偏食”,最多的一年1/3都給了重慶。
重慶進(jìn)出口和引進(jìn)外資方面取得了令人吃驚的增長(zhǎng),基本都是兩個(gè)保稅區(qū)里發(fā)生的。內(nèi)陸辦保稅區(qū),重慶是開了先河,而且到今天為止,重慶的保稅區(qū)面積都是全國(guó)較大的之一。重慶通過垂直整合一體化加工貿(mào)易模式的創(chuàng)新,把以筆記本電腦為代表的電子終端產(chǎn)品五個(gè)品牌商、六個(gè)代工商、700個(gè)零部件商集結(jié)到了重慶,這些企業(yè)的背后代表了世界92%的生產(chǎn)能力。
重慶還打通了南線歐亞大陸橋——渝新歐鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,現(xiàn)在已經(jīng)每周三趟,也是在國(guó)家海關(guān)、鐵道部全力協(xié)助下推進(jìn)的。
金融業(yè)異軍突起
如果說有的省市比重慶只落后一兩個(gè)百分點(diǎn),差距可能就在金融上。重慶金融對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)10%,而金融業(yè)增加值增幅前三季度達(dá)到了17%。關(guān)于金融業(yè),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)上,黃奇帆說:“金融商貿(mào)最大的特點(diǎn),不像基建工業(yè)要投資,改革得好,發(fā)展就好。如果當(dāng)初我們沒有把五大本土的已經(jīng)變成垃圾的五個(gè)銀行——跟雷曼公司一樣都該破產(chǎn)、倒閉關(guān)門的,進(jìn)行了改革重組,怎么會(huì)有現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)同行面前都算靠前的五大金融機(jī)構(gòu)?包括重慶銀行、農(nóng)商銀行、三峽銀行、西南證券(600369,股吧)、信托公司。現(xiàn)在我們八個(gè)品種的創(chuàng)新型非銀行金融機(jī)構(gòu),有600多個(gè)企業(yè),1000多億資產(chǎn)。五年前這一堆是零,如果沒有它們,沒有改革,現(xiàn)在怎么會(huì)有這每年上千億的非銀行融通力量?我們的七八種要素市場(chǎng),發(fā)展也靠改革;我們的金融結(jié)算,不管是和惠普的結(jié)算還是和宏、華碩的結(jié)算,或者其他的電子商務(wù)國(guó)際金融結(jié)算,所有這些也都是改革的產(chǎn)物。”
所以,沒有改革,就沒有金融業(yè)在重慶的良好發(fā)展勢(shì)頭,金融業(yè)的每一步,都要結(jié)合重慶實(shí)際搞改革。
結(jié)構(gòu)調(diào)整與保發(fā)展
重慶的成績(jī)單還與密集的保經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有關(guān),比方說提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)“13條”等等。黃奇帆的體會(huì)是:
一個(gè)行業(yè),如果產(chǎn)能過剩在10%—15%的時(shí)候,政府要做的其實(shí)就是引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)換代,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng);如果全行業(yè)、全社會(huì)產(chǎn)能過剩到了40%以上,不管技術(shù)先進(jìn)還是落后的企業(yè),都面臨生存危機(jī),這種情況下政府該干什么?答案是:調(diào)結(jié)構(gòu),保發(fā)展。
在這個(gè)過程中,要有具體對(duì)策。比如對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的政策扶持我們關(guān)于民營(yíng)企業(yè)《決定》有47條扶持政策。
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力都比較大的情況下,重慶經(jīng)濟(jì)能夠逆勢(shì)上揚(yáng),當(dāng)然還有很多理由,比方說微企發(fā)展政策,比方說房地產(chǎn)稅,比方說低稅費(fèi)、低物流成本、低物業(yè)成本、低要素成本、低融資成本——“五低”發(fā)展環(huán)境,等等。
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