啟運港退稅8月1日起正式試水

　　國內貨物洋山港可中轉退稅SJ7大陸橋物流聯盟

　　每經網上海8月2日電（記者 夏冰）  歷經3年醞釀的上海啟運港退稅方案終于出爐。從8月1日起，國內貨物不必出國中轉，在洋山港中轉就能享受退稅政策。比起傳統的船到上海再辦理退稅，啟運港退稅能提前兩個月讓受益的出口企業拿到出口退稅。SJ7大陸橋物流聯盟

　　昨日，《每日經濟新聞》從在上海舉辦的“啟運港退稅政策試點啟動儀式”上獲悉，8月1日起，在武漢、青島至上海洋山保稅港區之間試行啟運港退稅政策。由此，武漢陽邏港成為長江沿線首個也是唯一一個試行啟運港退稅政策港口。SJ7大陸橋物流聯盟

　　“這個試點是借鑒航運發達國家和地區的先進經驗、創新我國出口退稅監管方式的一次有益探索，這使洋山保稅港區首次具備了‘準離岸中轉港’的定位，擁有了與其他國際中轉樞紐港相競爭的同等條件，可以大大增強洋山港的國際競爭力。”上海綜合保稅區管委會副主任簡大年在接受記者采訪時如是指出。SJ7大陸橋物流聯盟

　　醞釀3年之久姍姍來遲的方案SJ7大陸橋物流聯盟

　　“在上海試行啟運港退稅政策，對于出口企業、港航企業均有著較為明顯的正面刺激作用，主要表明國家對于出口現狀的正視和試圖改善出口不利的局面。” 齊魯證券交通運輸行業分析師李周如是指出。SJ7大陸橋物流聯盟

　　所謂啟運港退稅政策，即從啟運港發往洋山保稅港區中轉至境外的出口貨物，一經確認離開啟運港口即被視同出口并可辦理退稅。按照此項政策， 例如，從武漢陽邏港（啟運港）發往上海洋山保稅港區中轉至美國的貨物，貨物只要確認離開陽邏港，即被視同已經出口并可辦理退稅。SJ7大陸橋物流聯盟

　　2009年4月，國務院發布《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》就曾明確提出：“在完善相關監管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區發展中轉業務”。值得一提的是，該項政策方案從草擬到最終“花落洋山”醞釀了長達3年之久。SJ7大陸橋物流聯盟

　　對此，一位貼近消息的上海市交通運輸和港口管理局相關人士對記者表示：“原來這個退稅政策是要在2009年就有望實施，但是當時財政部認為對市場還沒有調研清楚，因此便擱置下來。貨物從武漢出發到上海中轉到歐美，出口途徑、程序都不變，最大的變化就是退稅的時間方面發生了些變化。因此，在具體的操作層面，主要由海關和國家稅務總局負責。與其他相關政策與舉措相比，退稅的試點是有些姍姍來遲。”SJ7大陸橋物流聯盟

　　本次試行啟運港退稅政策，對具體主體實行四定原則（定啟運地口岸、運輸方式及指定運輸工具、承運公司），惠及面有限。通知明確，適用啟運港退稅政策的出口貨物的啟運地口岸為青島前灣港或武漢陽邏港，出口口岸為洋山保稅港區。運輸方式為水路運輸，由上海浦海航運公司、中外運湖北有限責任公司承運。適用啟運港退稅政策的運輸工具名稱限為：永裕 016、永裕 018、新濱城、向蓮。SJ7大陸橋物流聯盟

　　關于出口企業關心的具體在退稅實際操作中間如何對貨物進行監管的問題，《每日經濟新聞》從昨日會議上海關總署監管司相關人士處獲悉，本次試點的啟運港退稅政策比較謹慎，之所以選擇一個長江港口和一個沿海港口進行港口間直航，同時還確定4艘船舶的明確名稱，就是最大程度地避免監管上的漏洞。SJ7大陸橋物流聯盟

　　國際航運中心：上海尚需更多配套政策SJ7大陸橋物流聯盟

　　據上海綜合保稅區管委會副主任簡大年介紹，隨著啟運港退稅政策試點的啟動，原來的“國內貨物，國外中轉”將變為“國內貨物、洋山中轉”，對于出口企業而言，啟運港退稅政策的施行將大大降低因跨關區退稅帶來的不確定性，簡化進出港手續，方便不同關區間的中轉，縮短了企業出口退稅時間，降低了資金占壓成本，同時還提高了企業資金周轉和使用效率。SJ7大陸橋物流聯盟

　　上述政策的落地對于正處于打造“國際航運中心”關鍵時期的上海無疑是一個好消息。作為推動上海國際航運中心建設配套政策之一，這也給上海方面再次打了一針強心劑。SJ7大陸橋物流聯盟

　　據了解，上海國際航運中心建設三年多來，上海港在連續保持貨物吞吐量、集裝箱吞吐量全球第一的位置以后，上海方面正在加快國際航運中心的政策配套。SJ7大陸橋物流聯盟

　　數據顯示，上海貨物吞吐量持續保持高位運行--上海港貨物吞吐量連續7年保持世界第一，集裝箱吞吐量連續兩年保持世界第一，機場貨郵吞吐量持續保持世界貨運第三大機場地位，集疏運結構持續優化，水水中轉、海鐵聯運等新產品開發不斷增強。來自《上海市現代物流業發展“十二五”規劃》也提出要求，“十二五”期間，要提高上海口岸對于腹地的輻射服務能力，上海港集裝箱吞吐量要實現3300萬TEU左右。SJ7大陸橋物流聯盟

　　對此，齊魯證券交通運輸行業分析師李周分析認為，“實行啟運港退稅政策及未來進一步擴大范圍的預期，這將對上海港業務量和國際航運中心建設有積極促進作用，使得上海港未來水水中轉業務量有望將進一步提升，進一步強化上海港作為長江、沿海地區甚至東北亞地區重要的中轉中心的地位。啟運港退稅政策出口口岸選擇在洋山報稅港區，將進一步促進洋山報稅港區在集裝箱規模和航線上的集聚效應發揮，加快推進上海國際航運中心的建設。”SJ7大陸橋物流聯盟

　　與此同時，本次試點方案對于出口企業和集裝箱運輸企業也有著較為正面的作用。試點運輸企業之一的上海浦海航運有限公司的相關負責人也坦言，政策試點也許短期內肯定作用不大，但是整個政策具備長期效應，試點未來擴大到其他港口、航線和船舶的話，對于上海港提升箱量和服務功能將有很好的促進作用。SJ7大陸橋物流聯盟

　　“由于匯率、資金需求等方面的問題，中國的出口企業目前經營較為慘淡，隨著啟運港退稅政策的試行，將有望逐步使得出口企業匯率、資金需求方面的困境得到一定的緩解。政策的出臺一定程度上有利于緩解出口企業的困難。從而對集裝箱運輸企業也有一定的正面刺激作用。”李周分析指出。SJ7大陸橋物流聯盟

　　綜合保稅區管委會方面也透露，下一步，還將會同相關部門繼續推動啟運港退稅政策落地實施，逐漸將啟運港退稅政策擴大到國內其他啟運港口和航線上。此言不差，記者獲悉，目前，國內眾多港口城市也正在全力爭取啟運港退稅政策，天津、大連、青島等多個港口城市都通過官方渠道表明正在爭取這項政策。SJ7大陸橋物流聯盟

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