將口岸優勢轉化為經濟和產業發展優勢

由中國社會科學院中國邊疆研究所、中國社會科學院邊疆安全與發展研究中心、社會科學文獻出版社、新疆智庫共同舉辦的《中國邊疆發展報告（2023）》（以下簡稱《報告》）邊疆藍皮書發布會近日在北京舉行。內蒙古社會科學院“一帶一路”研究所副研究員王啟穎在會上介紹了內蒙古口岸高質量發展情況。XmX大陸橋物流聯盟

王啟穎介紹說，截止到2022年底，內蒙古共有對外開放口岸20個，其中對俄口岸4個，對蒙口岸10個，國際航空口岸6個。通過內蒙古口岸進口的貨物主要是資源性產品，包括煤炭、鐵礦石、銅礦砂等，出口產品主要是機電、輕工、建材、日用品以及農產品等。二連浩特和滿洲里分別是中歐班列的中通道和東通道，這兩個口岸2013年開通中歐班列，經過二連浩特運行的班列線路已經達到60條，經過滿洲里運行的班列線路達到53條。XmX大陸橋物流聯盟

“雖然近年來內蒙古口岸獲得快速發展，但是仍然存在著一些制約因素，主要有以下幾點。”王啟穎分析道。XmX大陸橋物流聯盟

第一，境內外互聯互通基礎設施通而不暢，傳統口岸與高質量發展要求不相適應，主要體現在內蒙古口岸基礎設施與鄰國口岸互聯互通水平低，跨境地區口岸交通基礎設施仍然滯后，跨境運輸能力不足，口岸超負荷運行矛盾突出。XmX大陸橋物流聯盟

第二，口岸各要素集聚集約度不高，政策疊加效應未能充分發揮。內蒙古口岸綜合功能較為分散，滿洲里、二連浩特這兩個口岸雖然基礎設施相對完善，但各功能分布不集中，針對大宗進出口商品的換裝、倉儲、金融、交易等鏈條功能空間分離，不利于形成服務協同效益，同時造成成本增加。針對當地口岸的政策措施比較分散，政策的疊加效應沒有很好地發揮出來。XmX大陸橋物流聯盟

第三，通道經濟沒有向落地經濟轉變。2023年，內蒙古全區口岸進出貨運量達到1.07億噸，這個數字刷新國內沿邊省區陸地口岸貨運量的最高紀錄。但是相關貨物的物流組織、交易流轉、貿易結算并未在內蒙古自治區內實現。雖然部分產品在內蒙古自治區進行加工，但多數是粗加工，而且內蒙古相關企業在一些優勢特色產業上的參與度也偏低。內蒙古突出的口岸條件和優勢，并沒有轉化為經濟和產業發展優勢。XmX大陸橋物流聯盟

第四，口岸輻射帶動能力弱，口岸+腹地的區域聯動性不足。內蒙古自治區口岸在交易環境、產業協同、合作機制等軟環境上建設不足，導致口岸輻射帶動腹地能力不強，區域協同機制不暢，尚未形成口岸與腹地的優勢互補一體化協同發展格局。XmX大陸橋物流聯盟

針對以上存在的這些制約因素，《報告》提出相應的對策建議。XmX大陸橋物流聯盟

一是主動對接國家戰略，加強口岸與區域協同聯動，擴大市場發展空間。在“雙循環”背景下，內蒙古口岸應該進一步統籌并明確口岸的功能定位，優化口岸資源配置，推動內蒙古與沿海港口、內陸重點省區的口岸協作，主動融入長江經濟帶、東北振興和西部陸海新通道等國家戰略，推進內蒙古自治區口岸與其他省份口岸之間的通關協作、物流合作和聯動發展，搭建跨區域合作平臺。XmX大陸橋物流聯盟

第二，實施分類管理，構建重點突出、功能互補和彰顯特色的口岸發展格局。可以優先將滿洲里和二連浩特口岸作為國家樞紐口岸打造，實現產業鏈升級和多元化服務功能。還應大力培育甘其毛都和策克公路口岸，積極探索貿易與產業結構的多樣化。對于其他口岸可以定位為特色口岸，采取專業化發展策略，補齊發展短板，將特色功能做大做強。XmX大陸橋物流聯盟

第三，依托滿洲里、二連浩特綜合樞紐型口岸，整合供應鏈、物流、加工、境內營銷為一體的全產業鏈合作。XmX大陸橋物流聯盟

第四，加快口岸配套設施建設。中歐班列在滿洲里、二連浩特存在換裝時間長問題，會出現口岸換裝期運輸通道擁堵現象，時效無法保障。對此，《報告》認為要補齊鐵路通道建設的短板，推進寬窄換裝技術的應用，提高中歐班列通道運輸效率。XmX大陸橋物流聯盟

（來源：中國貿易報）XmX大陸橋物流聯盟

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