跨省開(kāi)放 川渝打造區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放典范

核心提示JyL大陸橋物流聯(lián)盟

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，川渝兩地要聯(lián)手打造改革開(kāi)放高地，擴(kuò)大全方位高水平開(kāi)放。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

幾年來(lái)，川渝通過(guò)建通道、搭平臺(tái)、創(chuàng)新舉措，多維度發(fā)力，形成了一批在開(kāi)放領(lǐng)域的跨省合作案例，其中不乏國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，川渝兩地相關(guān)部門(mén)在開(kāi)放領(lǐng)域的合作不斷加深，正逐步成為區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放的典范。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

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果園港集裝箱碼頭，五顏六色的集裝箱鱗次櫛比。記者 張錦輝 攝/視覺(jué)重慶JyL大陸橋物流聯(lián)盟

故事①JyL大陸橋物流聯(lián)盟

最強(qiáng)中歐班列煉成記JyL大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞大陸間，如今，每天都有鐵路列車(chē)來(lái)回穿梭。這些“鋼鐵駝隊(duì)”，便是開(kāi)啟亞歐貿(mào)易新通道的中歐班列。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

截至2022年底，全國(guó)中歐班列開(kāi)通運(yùn)行82條線路，覆蓋24個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市，運(yùn)輸貨物超過(guò)600萬(wàn)標(biāo)箱，貨值3000億美元，基本形成覆蓋亞歐地區(qū)的交通物流網(wǎng)絡(luò)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)數(shù)十個(gè)中歐班列中，哪一個(gè)最強(qiáng)，或者說(shuō)最具競(jìng)爭(zhēng)力？JyL大陸橋物流聯(lián)盟

答案，無(wú)疑是中歐班列（成渝）。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，這趟從川渝出發(fā)的國(guó)際班列，自誕生以來(lái)，每年開(kāi)行量均在5000列左右，連續(xù)兩年位居全國(guó)首位。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

市政府口岸物流辦副主任胡紅兵介紹，川渝兩地累計(jì)開(kāi)行中歐班列超過(guò)2.2萬(wàn)列，占全國(guó)開(kāi)行總量的30%以上。同時(shí)，中歐班列（成渝）采用“樞紐集散+干線直達(dá)+多式聯(lián)運(yùn)”方式，“互補(bǔ)”后可覆蓋歐洲全域。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

此前從重慶和四川各自開(kāi)行的中歐班列，在發(fā)車(chē)頻率、運(yùn)輸量等諸多主要指標(biāo)上，均為全國(guó)中歐班列翹楚。它們?yōu)樯哆€要“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”？JyL大陸橋物流聯(lián)盟

胡紅兵介紹，中歐班列開(kāi)行已超過(guò)10年，開(kāi)行城市多、路線密，但各自為戰(zhàn)的情況也很突出。物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要在貨物的組織、分撥等諸多方面形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以此降本增效。所以，不少業(yè)界人士呼吁對(duì)中歐班列進(jìn)行整合。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，則為川渝兩地中歐班列的聯(lián)合，提供了契機(jī)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

2020年3月28日，中歐班列（成渝）兩大始發(fā)地——重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)和成都國(guó)際鐵路港，通過(guò)云端簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就兩港通道互聯(lián)、港區(qū)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等達(dá)成一致。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

同一天，中歐班列第1萬(wàn)列從上述兩大始發(fā)地同時(shí)發(fā)車(chē)。兩趟車(chē)，均首次掛上“中歐班列（成渝）”標(biāo)示牌。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

為提升這趟聯(lián)合中歐班列的運(yùn)輸效能，當(dāng)年8月，成渝中歐班列平臺(tái)公司簽訂《成渝兩地中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》，明確了雙方合作原則、合作內(nèi)容和合作機(jī)制。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

10月，川渝兩地相關(guān)部門(mén)在中歐班列合作上達(dá)成一致意見(jiàn)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

12月4日，雙方口岸物流主管部門(mén)同時(shí)向國(guó)鐵集團(tuán)去函，懇請(qǐng)支持成渝中歐班列合作發(fā)展。當(dāng)月8日，國(guó)鐵集團(tuán)復(fù)函，同意支持使用統(tǒng)一名稱(chēng)“中歐班列（成渝）”開(kāi)展品牌宣傳推廣，并從2021年1月起，合計(jì)開(kāi)行數(shù)并發(fā)布相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，支持當(dāng)?shù)卣c國(guó)鐵集團(tuán)共建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

至此，中歐班列最具競(jìng)爭(zhēng)力的品牌誕生了！JyL大陸橋物流聯(lián)盟

“雙方不是簡(jiǎn)單你開(kāi)你的、我開(kāi)我的，還有資源的共享與互補(bǔ)。”渝新歐公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，例如，中歐班列（成渝）開(kāi)行第一年的上半年，受新冠疫情影響，成都班列貨源不足，重慶直接給予支持；下半年，成都又將貨源移交回重慶，幫助重慶班列整體上量。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

相互“幫襯”，讓中歐班列（成渝）保持了穩(wěn)定運(yùn)行。今年1—4月，中歐班列（成渝）開(kāi)行1915列、同比增長(zhǎng)73.5%，運(yùn)輸箱量15.7萬(wàn)標(biāo)箱，各項(xiàng)數(shù)據(jù)持續(xù)保持全國(guó)第一。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

故事②JyL大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)事務(wù)如何跨區(qū)通辦JyL大陸橋物流聯(lián)盟

電子口岸卡，具有網(wǎng)上報(bào)關(guān)、結(jié)付匯核銷(xiāo)、出口退稅、網(wǎng)上支付等功能，是外貿(mào)企業(yè)必備的工具。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)規(guī)定，這張卡不能跨關(guān)區(qū)使用。比如貴陽(yáng)海關(guān)的電子口岸卡，無(wú)法申報(bào)在昆明海關(guān)的業(yè)務(wù)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

不過(guò)，在川渝兩地，完全不會(huì)有這樣的尷尬。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

2021年9月，中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心重慶分中心、成都分中心，建設(shè)銀行四川省分行、重慶市分行四方共同簽署“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化合作備忘錄。隨后，重慶、成都海關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)分中心系統(tǒng)互通，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

重慶海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，川渝兩地共有2000余家企業(yè)有辦理跨區(qū)域進(jìn)出口業(yè)務(wù)的需求。這項(xiàng)新舉措實(shí)施以來(lái)，川渝兩地已設(shè)置37個(gè)受理點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)7000余家次，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)逾萬(wàn)次，辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮2/3。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

“‘關(guān)銀一KEY通’川渝一體化合作，是探索建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)的重要?jiǎng)?chuàng)新案例。”市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長(zhǎng)王欣說(shuō)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，要建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。在王欣看來(lái)，作為全國(guó)首個(gè)跨省域的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作平臺(tái)，川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)是推動(dòng)川渝兩地打造改革開(kāi)放新高地的重要載體。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

2020年下半年，示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。幾年來(lái)，雙方按照立足現(xiàn)有區(qū)域、縱深推進(jìn)多層次多維度協(xié)同開(kāi)放的思路，著力強(qiáng)化目標(biāo)、領(lǐng)域、政策、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制和時(shí)序協(xié)同，形成共推“一體化”、共下“一盤(pán)棋”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放局面。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

比如，在領(lǐng)域協(xié)同方面，川渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞市場(chǎng)需求，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)開(kāi)展壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。目前，雙方已簽署了“1+9”項(xiàng)大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，共同推進(jìn)數(shù)字基建、共建共享共用中新數(shù)據(jù)通道等9方面重點(diǎn)工作，合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

再如，在時(shí)序協(xié)同方面，雙方從能做的先做起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，逐步探索重慶聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)與四川協(xié)同改革先行區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”新模式，以打造川渝協(xié)同開(kāi)放新樣板，共享自貿(mào)改革紅利。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

這樣的創(chuàng)新成果還有不少。今年5月，第五屆西洽會(huì)期間的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，發(fā)布了包括“關(guān)銀一KEY通”在內(nèi)的8個(gè)“川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)”創(chuàng)新案例。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

“目前，川渝兩地已經(jīng)起草了關(guān)于川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)的三年行動(dòng)方案。這一方案也將成為兩地后續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的重要綱要。”王欣透露。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

故事③JyL大陸橋物流聯(lián)盟

龍泉驛有個(gè)果園港無(wú)水港JyL大陸橋物流聯(lián)盟

成都龍泉驛，川渝兩地最著名的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。從2022年1月起，這里多了一塊功能區(qū)域：重慶果園港無(wú)水港。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

所謂無(wú)水港，是指非港口地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流服務(wù)平臺(tái)，其所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過(guò)無(wú)水港進(jìn)出口貨物，享受港口相關(guān)優(yōu)惠政策。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

位于龍泉驛的這個(gè)無(wú)水港，為啥前面有果園港三個(gè)字？JyL大陸橋物流聯(lián)盟

原來(lái)，這里不僅可以進(jìn)出口貨物，還能享受果園港的各種政策優(yōu)惠。換句話說(shuō)，它就是重慶果園港的“分支機(jī)構(gòu)”。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)港口設(shè)立無(wú)水港，會(huì)選擇距離較遠(yuǎn)的區(qū)域，這樣更能充分體現(xiàn)其價(jià)值。而龍泉驛和果園港距離僅300多公里，果園港為何要在這里設(shè)立無(wú)水港？JyL大陸橋物流聯(lián)盟

故事還要從頭說(shuō)起。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

果園港是長(zhǎng)江上游最大的多式聯(lián)運(yùn)港口，一直與上游地區(qū)多個(gè)港口有聯(lián)動(dòng)，四川宜賓、瀘州等港口都有大量貨物在果園港中轉(zhuǎn)。同時(shí)，龍泉驛也有大量貨物從果園港轉(zhuǎn)運(yùn)而來(lái)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)后，果園港國(guó)家物流樞紐與成都經(jīng)開(kāi)區(qū)商討，能否以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托果園港國(guó)家物流樞紐、中國(guó)西部汽車(chē)物流多式聯(lián)運(yùn)示范工程，共同探索推進(jìn)長(zhǎng)江港口功能延伸和川渝兩地通關(guān)便利化？JyL大陸橋物流聯(lián)盟

一個(gè)大膽的想法——在龍泉驛設(shè)立果園港無(wú)水港，由此萌生。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

重慶果園集裝箱碼頭有限公司商務(wù)部部長(zhǎng)胡斌回憶，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)想法，雙方在一年多的時(shí)間里來(lái)往了六七次，商討了很多細(xì)節(jié)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

2021年9月，雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定共同建設(shè)無(wú)水港，通過(guò)商品車(chē)物流、水公鐵空多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)兩地港口整合資源，共同助力整個(gè)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

目前，從運(yùn)行效果上來(lái)看，該無(wú)水港已經(jīng)達(dá)到預(yù)期。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

“通過(guò)這個(gè)無(wú)水港，從成都經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)果園港公水聯(lián)運(yùn)至上海的集裝箱貨物，時(shí)間可以節(jié)約8天，貨物周轉(zhuǎn)率可以提升40%，為企業(yè)降低物流成本10%以上。”胡斌說(shuō)，運(yùn)行一年，通過(guò)該無(wú)水港運(yùn)輸?shù)呢浳镆淹黄?000集裝箱標(biāo)箱。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

故事④JyL大陸橋物流聯(lián)盟

川渝聯(lián)合招商為哪般JyL大陸橋物流聯(lián)盟

今年4月26日，深圳迎來(lái)了一支特別的團(tuán)隊(duì)——川渝兩地聯(lián)合招商團(tuán)隊(duì)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

為啥說(shuō)特殊？JyL大陸橋物流聯(lián)盟

招商，一直是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)最激烈的環(huán)節(jié)之一。重慶和四川區(qū)位相近、產(chǎn)業(yè)相似，競(jìng)爭(zhēng)不可避免。但就是這樣本該激烈競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)區(qū)域，卻選擇聯(lián)合招商，自然讓人不解。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

然而，這并非川渝兩地首次聯(lián)合招商。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

2021年6月，川渝兩地在上海聯(lián)合舉辦“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)”。現(xiàn)場(chǎng)，重慶和四川立足川渝兩地，以“雙城記”概念，向各方拋出“橄欖枝”。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

重慶市招商投資局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前，川渝兩地招商競(jìng)爭(zhēng)大于合作，引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目，基本都是“互相盯著”，唯恐自己落了下風(fēng)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改變了這樣的狀況。川渝兩地招商部門(mén)認(rèn)識(shí)到，應(yīng)該打破過(guò)去“單打獨(dú)斗、你拼我搶”的做法，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的局面。無(wú)疑，川渝抱團(tuán)出擊、相向而行，有利于提升兩地整體的招商引資吸引力。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

按照這樣的思路，川渝兩地決定聯(lián)合舉行推介會(huì)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

川渝聯(lián)合招商，收效明顯：首次聯(lián)合招商，吸引了來(lái)自全球十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)百余家知名企業(yè)、商協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)蒞臨參會(huì)，其中應(yīng)邀參會(huì)的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)37家；第二次聯(lián)合招商，來(lái)自美國(guó)、韓國(guó)等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的130多家知名企業(yè)、商協(xié)會(huì)及機(jī)構(gòu)參會(huì)。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，兩地招商部門(mén)還與香港中華工商總會(huì)、上海產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心等商協(xié)會(huì)組織，在產(chǎn)業(yè)園合作、代理招商及信息共享等方面建立了常態(tài)聯(lián)系機(jī)制。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

聯(lián)合招商，只是川渝兩地在招商領(lǐng)域加速協(xié)同合作的載體之一。四川省經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年3月，雙方達(dá)成新的合作共識(shí)：兩地圍繞五大方面開(kāi)展協(xié)同招商，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析研究基礎(chǔ)工作、協(xié)同招商品牌和平臺(tái)共用、產(chǎn)業(yè)鏈招商和招商資源整合、招商信息共享和營(yíng)商環(huán)境共優(yōu)、協(xié)同招商機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步整合兩地優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)更大突破。JyL大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)）JyL大陸橋物流聯(lián)盟

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