廣西憑祥：邊民互市貿易高質量發展 邊興民富

廣西憑祥是我國西南邊陲的邊境城市，與越南接壤，在這里邊民互市貿易長期作為中越兩國邊民日常生活和經濟活動的重要形式，對促進邊境地區經濟發展維護邊境穩定起著重要作用。Gns大陸橋物流聯盟

近十年來，海關部門充分發揮職能作用，主動作為融入憑祥地方發展，推動邊境互市貿易從弱到強，促進邊民互市貿易轉型升級發展。2015年到2021年，憑祥市邊民互市貿易進出口量從81.5億元升至126.6億元，增長55.3%。Gns大陸橋物流聯盟

從“單打獨斗”到抱團致富Gns大陸橋物流聯盟

一直以來，憑祥市互市貿易受互市點基礎設施差、信息化水平低等影響，邊民參與度低、貿易規模小、發展分散、抗風險能力差，邊民互市貿易沒有形成規模效應。2020年，在海關部門的積極推動下，邊民合作社發展闖出了一條推動邊民互市貿易發展壯大的“新路子”。Gns大陸橋物流聯盟

“我們合作社現在主要負責收集邊民的交易需求，由合作社派代表統一分配申報，大家都不用再到貨場逐一進行申報，同時采取分紅的方式，讓大家足不出戶就能獲得收入。”憑祥市某農業合作社申報代表陶振恒介紹，近日，在憑祥浦寨互市區，由該合作社組內邊民申報進口的越南芒果，經海關查驗合格后放行，出了海關監管區就進入國內市場。Gns大陸橋物流聯盟

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邊民合作社代表進行邊民互市申報。憑祥市融媒體中心供圖Gns大陸橋物流聯盟

邊民參與邊貿合作社，由合作社統一組織邊民參與互市貿易，并通過輪班制度，組織互助組、裝卸隊和運輸隊在邊境口岸平等有序地從事互市貿易活動，組內邊民形成資源共享、機會平等、收入平分的利益共同體，此舉扭轉憑祥市邊民互市貿易長期存在的資源信息享有不均衡等問題，確保了邊民互市貿易“真邊民、真參與、真受益”，同時也結束了長期以來邊民的“單打獨斗”、各自經營的局面。Gns大陸橋物流聯盟

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憑祥市上石鎮2021年度邊貿合作社分紅現場。憑祥市融媒體中心供圖Gns大陸橋物流聯盟

“今天我領了500塊錢，非常高興，準備去給家里買點東西。”憑祥鎮柳班村板透屯村民盧學彥參加憑祥市柳班村柳盛合作社分紅時說。Gns大陸橋物流聯盟

截至目前，憑祥市邊民互市貿易管理系統已備案邊民3萬余人，成立邊民合作社34家，社員1.93萬人，共有邊民互助小組657個，2021年分紅總金額達到3324.69萬元。Gns大陸橋物流聯盟

從“通道式經濟”到“口岸型經濟”Gns大陸橋物流聯盟

“打開門就是越南，走兩步就是東盟。”憑祥的區位優勢，為互市貿易發展提供了極大的便利。當前憑祥市有邊民互市貿易區、點共5個，分布在憑祥的浦寨、弄堯、叫隘等地，形成了錯位發展、協同聯動的發展格局。Gns大陸橋物流聯盟

但一些問題也顯現出來：如何讓邊民互市貿易健康長遠發展？如何推動“通道式經濟”轉化為造福邊民的“口岸型經濟”？Gns大陸橋物流聯盟

友誼關海關先行先試，推動互市商品落地加工，制定稅收優惠、廠房租賃優惠等配套政策，出臺海關監管服務措施、方案，如委托申報、上線移動申報App、直通式運輸、優化檢驗檢疫等便利化措施，積極推動邊貿轉型升級。Gns大陸橋物流聯盟

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友誼關海關關員在落地加工企業檢查涼粉草原料。李高俊攝Gns大陸橋物流聯盟

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。在海關的推動下憑祥市引來了大批落地加工企業進駐，涉及涼粉草、水果加工等多個行業。Gns大陸橋物流聯盟

廣西某落地加工公司2018年開始入駐憑祥，主要從事越南芒果蜜餞的互市進口落地加工，2021年年產值便達到2000萬元。Gns大陸橋物流聯盟

疫情期間，友誼關海關主動幫扶，對落地加工企業貨物實行優先“甩掛”、優先查驗等通關便利化措施，確保落地加工企業的原料便利通關和供應充足，助力憑祥市落地加工企業逆勢增長。Gns大陸橋物流聯盟

2021年憑祥市落地加工企業工業總產值達到9.7億元。通過多年的實踐，互市落地憑祥市加工規模逐漸壯大“通道式經濟”向“口岸型經濟”的轉變步伐逐漸加快。同時落地加工企業的進駐也帶動了周邊邊民的就業。Gns大陸橋物流聯盟

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憑祥邊民在邊貿落地加工企業就業。憑祥市融媒體中心供圖Gns大陸橋物流聯盟

“沒來這里上班之前，由于在憑祥找不到合適的工作，我和老公都是去外地打工，如今在‘家門口’上班，能賺錢又能照顧小孩。”在憑祥市夏石落地加工產業園區上班的夏石鎮村村民余青霞說，越來越多像她一樣的邊民加入到邊民互市落地加工貿易的工作行列。Gns大陸橋物流聯盟

截至目前，憑祥市互市商品落地加工企業共9家，邊民每日獲利由50元左右增長到150元左右，上萬名邊民享受到政策紅利。Gns大陸橋物流聯盟

從“邊貿集市”到“智貿高地”Gns大陸橋物流聯盟

在邊民互市貿易的發展中，日益增長的互市貿易量和落后的信息化水平的矛盾日益尖銳。Gns大陸橋物流聯盟

為此，海關部門積極推動完善互市點的基礎設施和提升信息化監管水平，先后推動地方政府開發上線了“浦寨慧眼智控嵌入式管理平臺”，完成弄堯互市點監管場所和貨運專用通道的整改，將弄堯互市點建設成目前沿邊功能最完善、設施設備最先進的邊民互市點，打造了憑祥市邊民互市貿易發展的“新高地”。Gns大陸橋物流聯盟

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友誼關海關運用信息化手段對互市進境司乘人員實行遠程智能檢疫。黃德榮攝Gns大陸橋物流聯盟

近日，憑祥市某邊貿農業合作社申報代表劉善正申報的一車進口火龍果在浦寨邊民互市區前置攔截區完成甩掛后，由口岸短駁車車頭牽引駛入國內。代駕司機在入境卡口刷臉測溫，海關關員對其實行遠程無接觸式測溫審核。無異常后，智能卡口系統自動識別車牌抬桿放行，車輛經過噴淋消毒通道后駛入監管區。整個流程不到30秒，車輛通關速度非常快。Gns大陸橋物流聯盟

“車輛能快速通關得益于‘浦寨慧眼智控嵌入式管理平臺’，該平臺對出入境車輛的行駛軌跡進行實時監控，通過智能卡口系統、智慧物流系統等實現車輛通關自動驗放，物流線路智能全景調度，保障了車輛通關零延誤。”友誼關海關監管二科副科長王一介紹。Gns大陸橋物流聯盟

“浦寨慧眼智控嵌入式管理平臺”為南寧海關2020年關區“4+20”改革項目，于2020年11月在浦寨互市區建成并上線。該平臺運用北斗定位、物聯網和視頻存證等技術開發了“智能預警、車輛途中監管、智能排隊、智慧物流”等應用，以自動驗放、排隊叫號查驗，物流線路自動調度代替了刷卡抬桿、人工調度、人工處置，用單證數據跑路代替了人工跑腿，形成具有邊貿特色的陸路口岸嵌入式順勢監管新模式，打造了無感通關、無縫查驗的智能邊貿新樣板。Gns大陸橋物流聯盟

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“甩掛”牽引車頭牽引進口互市水果進卡。黃德榮攝Gns大陸橋物流聯盟

此外，該平臺還開發了智慧園區APP，實現數據展示、通關查詢、自助業務、信息查看等功能。“有了這個APP，我們現在能實時知道我們的貨物具體通關到哪個環節了，再也不用滿貨場的去跟蹤尋找貨物了。”劉善正說，該平臺提升了邊民互市貿易的便利化水平，也持續推動了邊民互市貿易的健康發展。Gns大陸橋物流聯盟

據統計，2021年憑祥市互市進出口車輛數18.6萬輛次，貨運量超200萬噸，較2015年增長近20萬噸。Gns大陸橋物流聯盟

（來源：金臺資訊）Gns大陸橋物流聯盟

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