激發(fā)“口岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新動(dòng)能

口岸是國(guó)家對(duì)外開放的重要門戶，是打造開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺(tái)。加快新疆口岸建設(shè)發(fā)展，助力“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的有力舉措，對(duì)于提升新疆對(duì)外開放層次水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)深度融合，激發(fā)新疆口岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新動(dòng)能yPy大陸橋物流聯(lián)盟

一是助力將烏魯木齊建設(shè)成為立足新疆、聚合周邊、輻射亞歐的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”跨境電子商務(wù)中心。支持烏魯木齊陸港、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸（合作中心）等重點(diǎn)口岸形成跨境電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持保稅倉(cāng)、邊境倉(cāng)和物流中心等多元化物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，促進(jìn)物流企業(yè)與跨境電子商務(wù)貨物集聚。支持企業(yè)開展跨境電商B2B直接出口、跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，形成“傳統(tǒng)貿(mào)易＋跨境電子商務(wù)”一體發(fā)展的新格局。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

二是支持新疆開展“邊民互市+落地加工”模式創(chuàng)新。梯次推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工，支持巴克圖口岸充分利用哈薩克斯坦進(jìn)口的葵花籽、亞麻籽、紅花籽、小麥等糧食作物，大力發(fā)展油料、面粉等農(nóng)產(chǎn)品落地加工試點(diǎn)。研究制定邊民互市具體監(jiān)管細(xì)則，解決邊民互市進(jìn)口商品價(jià)格審定、原產(chǎn)地認(rèn)定以及檢驗(yàn)周期長(zhǎng)等問題。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

三是充分釋放中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心政策優(yōu)勢(shì)，培育中哈口岸經(jīng)貿(mào)合作新高地。支持中國(guó)亞歐博覽會(huì)等知名展會(huì)在合作中心設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，開展各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。發(fā)揮合作中心天然“海外倉(cāng)”功能，支持有影響力的跨境電商平臺(tái)入駐合作中心，打造跨境電商“合作中心備貨”新模式。與歐亞各國(guó)開展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、疫情防控等交流合作，推動(dòng)中國(guó)與歐亞國(guó)家之間“檢測(cè)前置、結(jié)果互認(rèn)”。不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，推動(dòng)出臺(tái)新的合作中心海關(guān)監(jiān)管細(xì)則。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

促進(jìn)公路、鐵路、航空多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，助力提高新疆口岸經(jīng)濟(jì)帶物流效能yPy大陸橋物流聯(lián)盟

一是支持新疆口岸進(jìn)一步擴(kuò)大開放。二是助力“中歐班列+”業(yè)務(wù)模式發(fā)展，發(fā)揮中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心國(guó)家物流樞紐作用。支持企業(yè)在中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心開展以鐵路運(yùn)輸為紐帶的海鐵、公鐵、空鐵多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。積極向海關(guān)總署申請(qǐng)，將 TIR 運(yùn)輸業(yè)務(wù)與中歐班列進(jìn)行對(duì)接， 打造“鐵—公—鐵”多式聯(lián)運(yùn)新模式。實(shí)施入境班列鐵路換裝作業(yè)與企業(yè)申報(bào)、 海關(guān)查檢手續(xù)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與鐵路作業(yè)無(wú)縫銜接。支持所有在中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心組貨出口班列貨物按“ 中歐班列”方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。三是創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化背景下公路口岸監(jiān)管模式。支持各公路口岸開展 “甩掛”運(yùn)輸業(yè)務(wù)，將“甩掛”模式同集裝箱吊裝、界橋交接等作業(yè)模式有效銜接，形成以“甩掛”為主、其它作業(yè)模式為輔的出口監(jiān)管方式，因地制宜、分類施策，在嚴(yán)格實(shí)施疫情防控措施的前提下確保進(jìn)出口貨物順暢通關(guān)。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

支持腹地經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動(dòng)新疆口岸由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)yPy大陸橋物流聯(lián)盟

一是促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。全力配合自治區(qū)建立關(guān)于全疆綜合保稅區(qū)的聯(lián)合管理機(jī)制，落實(shí)制度創(chuàng)新、綜合評(píng)估等重點(diǎn)工作。支持建立和完善入?yún)^(qū)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，協(xié)助審核擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目的可行性，助力實(shí)現(xiàn)各綜合保稅區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)和口岸聯(lián)動(dòng)，以“政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”為目標(biāo)，改變口岸以貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、換裝等單一、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主的運(yùn)行模式。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

二是支持新疆口岸擴(kuò)大能源資源進(jìn)口。對(duì)鐵礦、 錳礦、鉻礦、鋅礦、鉛礦等礦產(chǎn)品，采取“先放后檢”監(jiān)管方式。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

三是以指定監(jiān)管場(chǎng)地為依托，以品牌為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新疆外向型農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極指導(dǎo)地方政府和轄區(qū)企業(yè)用好指定監(jiān)管場(chǎng)地政策，對(duì)進(jìn)境糧食、肉類等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展深加工。積極指導(dǎo)企業(yè)和基地加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)種植業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)。積極實(shí)施便利企業(yè)注冊(cè)、快速通關(guān)“綠色通道”等優(yōu)惠政策，全力支持馕等新疆特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)收集，落實(shí)好進(jìn)口紡織服裝設(shè)備減免稅政策，積極支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)“走出去”。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

堅(jiān)持高效監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，著力營(yíng)造安全便利的進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境yPy大陸橋物流聯(lián)盟

一是深化放管服改革。推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“兩輪驅(qū)動(dòng)”“兩類通關(guān)”“兩區(qū)優(yōu)化”改革。鼓勵(lì)企業(yè)采取提前申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。全面推行海關(guān)行政審批全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提升各類商事主體在海關(guān)設(shè)立登記、辦理注銷的服務(wù)水平。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

二是持續(xù)推進(jìn)降本增效。完善海關(guān)稅收擔(dān)保制度，建立健全與各種稅收擔(dān)保制度相適應(yīng)的總擔(dān)保制度。推進(jìn)多元化稅收擔(dān)保方式改革，推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、企業(yè)增信擔(dān)保、企業(yè)集團(tuán)擔(dān)保等方式。應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)可對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口商品的樣品提供預(yù)先歸類咨詢服務(wù)；或通過裝運(yùn)前檢驗(yàn)等方式對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口商品同步開展安全質(zhì)量預(yù)評(píng)估和預(yù)先歸類咨詢，為后續(xù)進(jìn)口提供通關(guān)便利。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

三是強(qiáng)化海關(guān)信用管理。全面落實(shí)烏魯木齊海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，建立常態(tài)化評(píng)估認(rèn)證企業(yè)通關(guān)效益機(jī)制，重點(diǎn)跟蹤新疆認(rèn)證企業(yè)在全國(guó)通關(guān)時(shí)效差異，確保新疆認(rèn)證企業(yè)在疆外享受到“全口徑”通關(guān)便利服務(wù)。堅(jiān)持“守法便利、失信懲戒”原則，對(duì)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施低查驗(yàn)率、低抽批率，以及免擔(dān)保、差額擔(dān)保等優(yōu)惠措施。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

四是深化海關(guān)國(guó)際合作。推進(jìn)落實(shí)“中哈、中蒙AEO互認(rèn)安排”，配合推進(jìn)與周邊國(guó)家的AEO互認(rèn)。積極參與“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)。加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家在檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等方面的溝通交流，推動(dòng)建立中亞監(jiān)管部門間消費(fèi)品質(zhì)量安全、食品安全情況的預(yù)警通報(bào)和調(diào)查反饋機(jī)制。yPy大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：兵團(tuán)日?qǐng)?bào)）yPy大陸橋物流聯(lián)盟

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