烏魯木齊陸港型國家物流樞紐暢通歐亞貿易通道，打造向西開放前沿

【創新亮點】4N6大陸橋物流聯盟

烏魯木齊陸港型國家物流樞紐由烏魯木齊市一類國有企業新疆國際陸港（集團）有限責任公司統籌運營管理。4N6大陸橋物流聯盟

近年來，新疆國際陸港（集團）有限責任公司不斷完善基礎設施建設，高標準建設中歐班列（烏魯木齊）集結中心；立足區位優勢，推動樞紐國際聯運通道多元化發展；圍繞“13+1”多省市共建陸海新通道歷史機遇，推動“中歐班列+西部陸海新通道”融合發展；加強技術創新應用，打造區域生態化的智慧鐵路港口信息化平臺；創新“集拼集運”模式，實現了同列運輸、空箱換重箱、外貿貨物換內貿貨物，使得班列重載率提高10%，運營成本節約10%以上，為全國中歐班列“降本增效”提供可操作方案，在全國推廣。4N6大陸橋物流聯盟

截至2021年6月底，烏魯木齊陸港型國家物流樞紐累計開行中歐班列-新疆西行國際貨運班列4600余列，開行班列線路達21條，通達中亞及歐洲19個國家、26個城市。4N6大陸橋物流聯盟

下一步，烏魯木齊陸港型國家物流樞紐將以中歐班列（烏魯木齊）集結中心示范工程建設為契機，瞄準“建設具有較強影響力的現代國際物流樞紐”目標，不斷提升配套設施水平，加快完善開放型功能平4N6大陸橋物流聯盟

臺,持續推動通道多元化建設，促進樞紐與區域經濟融合發展，把區位優勢轉化為經濟優勢，實現從“經濟通道”向“通道經濟”轉型發展，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。4N6大陸橋物流聯盟

一、基本發展情況4N6大陸橋物流聯盟

烏魯木齊陸港型國家物流樞紐（以下簡稱“樞紐”）位于國家級烏魯木齊經濟技術開發區，地處新疆最具發展實力的天山北坡經濟帶，經濟首位度高，產業基礎好，開放動能強，國際物流發展優勢突出，形成了以國際陸港、國際空港，城南、會展及米東—甘泉堡物流產業集聚區為核心的“兩港三區”物流基礎設施網絡。擁有中歐班列西通道最后一個編組站，緊鄰高鐵站和國際機場，連霍高速、烏昌高速及蘭新鐵路貫區而過，通道條件優越，交通網絡完善，是承東啟西的重要核心節點。同時，中歐班列集結中心、多式聯運中心、國際快件中心三大功能區集中連片布局，設施平臺功能完整，業務運營基礎較好，基本形成了覆蓋全疆、輻射內地、聯通歐亞的立體化綜合交通體系，為承載國家物流樞紐建設奠定了堅實基礎。4N6大陸橋物流聯盟

作為新疆自治區、烏魯木齊市重點支持項目，目前樞紐由烏魯木齊市一類國有企業新疆國際陸港（集團）有限責任公司（于2018年2月成立）統籌運營管理。通過參股、控股及戰略合作等方式，聯合烏魯木齊經濟技術開發區建設投資開發有限公司、烏魯木齊經濟技術開發區建設發展有限公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司，并充分鼓勵新疆天順供應鏈股份有限公司、海程邦達供應鏈管理股份有限公司等專業民營上市企業，共同參與樞紐開發建設。4N6大陸橋物流聯盟

二、主要做法4N6大陸橋物流聯盟

（一）完善基礎設施建設，高標準建設中歐班列（烏魯木齊）集結中心4N6大陸橋物流聯盟

為有效發揮烏魯木齊物流節點作用，完善烏魯木齊國際陸港區基礎設施建設、提升陸港區核心功能，打造絲綢之路經濟帶極具影響力的國際門戶樞紐和開放型產業高質量、規模化發展戰略基地，在烏魯木齊市委、市政府的堅強領導下，樞紐按照“集貨、建園、聚產業”的總體發展思路，進一步深化地方與鐵路合作交流，投資建設集結中心。一是成立組織機構。由烏魯木齊市委分管領導負責，成立項目建設指揮部，由烏魯木齊市相關部門和鐵路方面安排專人組成工作專班，負責項目設計、立項、審批以及建設全過程有關工作。同時，由新疆國際陸港（集團）有限責任公司與中鐵烏魯木齊局集團有限公司共同出資組建合資公司，具體負責集結中心的投資、建設及運營工作。二是整合鐵路土地和相關物流設施。根據烏魯木齊西站既有鐵路設施布局，統籌國際陸港區、多式聯運中心空間布局結構，同時結合周邊既有專用線鐵路線路分布情況，規劃新建了4條門吊作業線，1條整車貨物作業線。鐵路作業區尾部設置聯絡線與存車場和蘭新線聯絡線連通，班列集結編發區利用既有烏西存車場改造形成，并進行了電氣化改造。同時與蘭新線外包線聯通，滿足直接發車條件。中歐班列（烏魯木齊）集結中心實景如下圖所示。4N6大陸橋物流聯盟

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通過打造集結中心，樞紐實現了鐵路口岸、多式聯運中心、集結編組中心功能合一，可以在集結中心區域內一次完成班列“到達、裝卸、編解、查驗、發運”一體化無縫高效作業，發運時效可縮短至6-12小時。同時協同海關監管流程、場站智能化系統服務以及場站空間規模、配套設施等軟硬件設施支撐優勢，實施多點裝貨、重進重出，集中運抵、集中施封、集中查驗模式，貨物查驗、監管、通關即辦即走，通關服務效率不斷提升。4N6大陸橋物流聯盟

創新發展運營模式，烏魯木齊海關提出并在集結中心測試通過的“集拼集運”模式，實現了同列運輸、空箱換重箱、外貿貨物換內貿貨物，使得班列重載率提高10%，運營成本節約10%以上，為全國中歐班列“降本增效”提供可操作方案，被國務院《關于做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（國函〔2019〕38號）在全國推廣。4N6大陸橋物流聯盟

（二）立足區位優勢，推動樞紐國際聯運通道多元化發展4N6大陸橋物流聯盟

烏魯木齊是“一帶一路”新亞歐大陸橋、中國－中亞－西亞、中巴“三大經濟走廊”必經之地，也是新亞歐大陸橋向西出境通道的最后一個大規模編組集結地，以及向東進入中國的第一個大規模編組集結地，距阿拉山口、霍爾果斯口岸不足1000千米，擁有天然的運費及時間成本優勢，具有吸引全國西向貨物和返程貨物集聚的得天獨厚條件，核心樞紐節點優勢突出。4N6大陸橋物流聯盟

樞紐以集結中心為依托，憑借區位交通以及新疆產業和進出口市場需求，構筑歐亞腹地效率高、成本低、服務優的國際陸港，打造面向中西南亞及東歐的國家物流樞紐，國際商貿中心，外向型產業基地，建設打造絲綢之路經濟帶標志性工程。一是開行新疆特色班列，打造精品線路。一方面立足區位優勢，深化與鐵路、海關等部門合作，在常態化開行中亞班列的基礎上，提升班列開行質量，打造中亞方向公共班列；另一方面立足新疆產品資源優勢，在全國首創開行跨“兩海”（里海、黑海）至西亞、高加索地區、歐洲的鐵海聯運班列，助力新疆特色農產品走出去。同時重點面向日韓方向，大力發展東西雙向的海鐵聯運線路。在保障好原有電商出口傳統通道的基礎上，開行烏魯木齊至比利時列日的中歐班列運郵線路。二是持續完善國內外物流網絡體系。國內方面，推進與石河子、喀什、阿拉山口、霍爾果斯等地的合作，加快建設覆蓋面更加廣泛的新疆陸港體系。推進并做好“和田-喀什-烏魯木齊”南疆集拼集運班列的服務保障工作，建立以樞紐為核心的疆內集拼集運網絡。加強與成渝等物流節點以及天津港、青島港等東部沿海港口合作，增強區域協調聯動。國外加快與哈鐵、俄鐵等境外鐵路公司的接洽合作，降低班列境外段運輸價格。現已完成在俄羅斯莫斯科克列斯特建立海外場站的合作運營對接，正加快推動關于境外場站、海外倉特別是多斯特克、阿騰科里換裝堆場合作事宜，為班列發運提供相應的配套服務。三是積極開展運貿一體化業務。大力推進石油瀝青、番茄醬、木材等運貿一體化業務開展，形成運貿一體、以貿補運、以運促貿的良性循環，降低綜合運輸成本，推動實現“一票到底”的“門到門”“站到站”服務，提升競爭優勢。4N6大陸橋物流聯盟

（三）圍繞“13+1”多省市共建陸海新通道歷史機遇，推動“中歐班列+西部陸海新通道”融合發展4N6大陸橋物流聯盟

為了西部融入陸海新通道國家發展戰略，2020年，新疆國際陸港（集團）有限責任公司代表新疆與重慶、廣西、甘肅、貴州、寧夏等省區市平臺公司按照“統一品牌、統一規則、統一運作”原則共建陸海新通道，共同合資設立主體運營公司—陸海新通道運營有限公司，負責對外協調和對內總體管控，制定各地“陸海新通道”運行規則，開展國內外網絡和市場拓展，確保一體化高效運作，打造國際多式聯運、區域合作示范品牌；同時與主體運營公司合資成立區域運營公司—陸海新通道運營新疆有限公司，根據主體運營公司制定的“陸海新通道”統一的運行規則，負責對接當地政府及市場化運作，承擔跨地區省市聯動及國內干線運輸，最終在西部形成陸海新通道物流樞紐，發揮規模經濟效益。4N6大陸橋物流聯盟

隨著參與陸海新通道建設的持續推進，目前已成功開行海南-烏魯木齊-伊朗重去重回班列，同時實現集裝箱循環使用，初步建立了重慶、烏魯木齊“樞紐對樞紐”的集疏運體系，形成了新疆與西南、珠三角以及輻射東盟、東南亞等地區高效便捷的通道網絡。4N6大陸橋物流聯盟

（四）加強技術創新應用，打造區域生態化的智慧鐵路港口信息化平臺4N6大陸橋物流聯盟

借力國家新基建發展、智能化發展和數字化轉型發展的東風，通過大數據、云平臺、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G應用等先進科技支撐物流、貿易、金融和數據的協同應用發展，通過優先建設中歐班列集拼集運智能場站平臺系統，打通了中國、歐亞經濟聯盟和歐盟之間的鐵路和關務信息，促進多式聯運中心與海關、鐵路以及各參與者等部門和企業互聯互通、業務協同，充分釋放多式聯運中心的物流集結與中轉效能，改善并解決中歐班列滿載率低、空箱運載問題，充分發揮其運力、降低班列運營成本，通過物流帶動商貿發展轉變新疆物流通道角色，促進內外貿同步發展，促進空、陸、鐵多式聯運一體化同步升級，為下一步在沿線推廣陸路運輸規則、技術標準、管理模式、打造區域生態化的智慧鐵路港口信息化平臺夯實基礎。4N6大陸橋物流聯盟

創新打造烏魯木齊集結中心與數字班列萬物互聯平臺、多式聯運物流信息共享交換平臺、樞紐綜合信息服務平臺，融合線上線下的物流集結、班列發運、智能場站、多式聯運、跨境貿易服務、運營服務等多業務綜合型服務體系，初步建設成區域生態化的智慧鐵路港口信息化平臺，形成了樞紐“絲路智港”。4N6大陸橋物流聯盟

三、實踐成果4N6大陸橋物流聯盟

樞紐按照“集貨、建園、聚產業”的總體發展思路，全力推進核心區標志性工程建設，努力打造成絲綢之路經濟帶全面開放的具有較強影響力的現代國際物流樞紐、商貿物流中心和開放型現代產業集聚高地。4N6大陸橋物流聯盟

（一）聚焦班列集結業務，加快國際商貿物流發展4N6大陸橋物流聯盟

截至2021年6月底，樞紐累計開行中歐班列-新疆西行國際貨運班列4600余列，開行班列線路達21條，通達中亞及歐洲19個國家、26個城市。中歐班列（烏魯木齊）集結中心至塔什干、比什凱克、阿拉木圖集裝箱班列“站到站”常態發運，至哈薩克斯坦（阿騰科里）“樞紐對樞紐”的“全國集結、重裝倒短”班列組織模式初步形成。跨“兩海”（即里海、黑海）至西亞、高加索地區、中東、歐洲的國際聯運通道進一步優化完善，俄羅斯、伊朗、意大利等特色精品班列線路規模化開行。從“東聯西出”到“西聯東出”，開行了“烏魯木齊—連云港—新德里”“烏魯木齊—青島港—孟加拉”“海南—烏魯木齊—伊朗”鐵海聯運班列，實現了“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”“西部陸海新通道”的連接貫通。2020年，樞紐組織開行中歐班列1105列，貨運量達242.29萬噸，增長4.4%。與疆內外 100余家企業加強協調合作、建立攬貨聯盟，運載貨物由最初的日用百貨、服裝產品拓展至機械設備、水暖建材、電子配件、本地特色農產品等200多個品類，累計完成外貿進出口總額132.7億美元（折合人民幣914億元）。同時，推動完成全國首票內陸進口TIR（Transport International Router，《國際運輸公約》）運輸，完成巴黎—烏魯木齊TIR運輸測試，打通了中歐第四物流通道（公路運輸）。4N6大陸橋物流聯盟

（二）聚焦功能平臺建設，提高對外開放水平4N6大陸橋物流聯盟

堅持資源配置向樞紐傾斜，累計投入約190余億元，布局建設完善了基礎設施及對外開放功能平臺。烏魯木齊鐵路口岸臨時對外開放連年順利延期，烏魯木齊綜合保稅區、多式聯運中心已經封關運營，肉類進口口岸通過驗收并開展業務。同時，烏魯木齊跨境電子商務綜合試驗區、跨境電商零售進口試點獲國家批準，烏魯木齊跨境電子商務公共清關中心正式運營，日均處理單量位居西北五省首位。糧食進境指定口岸、保稅物流中心（B型）的相關條件已基本具備，正積極爭取國家審批設立。完成中歐班列（烏魯木齊）集結中心工程建設，大大提高了國際陸港區班列集結、編組發運能力。鐵路口岸商務商貿區、國際快件中心、全國紗線電子交易市場及布料展示項目等重點項目建設正在全力推進，功能性項目和口岸區配套設施不斷完善。加快推進金陽路改擴建工程等市政道路基礎設施建設，打通屯坪路、豫賓路與烏奎高速2個互通通道，建設艾丁湖路、北站路、沙坪路、豫賓路4條綜合管廊，形成三縱+兩橫主干路體系，構建起水電氣暖市政配套完善的環形系統。加快整合資源，積極推進烏魯木齊火車北站商貿物流交易區建設，新疆自治區移交的17家國有企業資源整合已完成70%以上，國際糧油交易中心、倉儲交易中心、應急物資儲備中心、高端國際冷鏈區、商業配套服務區等項目正在加快建設。4N6大陸橋物流聯盟

（三）聚焦產業發展，不斷提升發展質量4N6大陸橋物流聯盟

大力發展商貿物流、先進制造和高端服務等重點產業，推動外向型產業集聚，先后引進新鐵外運物流、歐亞華運物流、野林貓跨境電商、中歐航空服務等項目110個、注冊資本金30.6億元。新業態領域產業快速發展，依托已獲批的中國（烏魯木齊）跨境電商綜合試驗區和國際陸港區自治區級跨境電商產業園，完成線上綜合服務平臺建設，實現新疆首單網購保稅進口測試。創新跨境電商監管模式，推動全國首單“跨境電商（9610）+TIR”監管模式測試成功。2020年，實現跨境電商直郵出口約174.8萬單，出口額約達1052萬美元。隨著國際陸港區基礎設施不斷完善、服務功能有效提升以及外向型功能平臺不斷完善，輻射帶動作用逐步發揮，國際陸港區日益成為吸引招商項目的發力點、助推器和金招牌，以中歐班列為依托，先后引進金昇卓郎、燕京汽車、正威新材料、正威智能終端、恒大電池等重大項目，累計完成投資41.5億元；引進唯品會、經緯紡織、曉達物流等外商投資企業32家，完成實際使用外資1.3億美元。4N6大陸橋物流聯盟

四、發展方向與未來展望4N6大陸橋物流聯盟

（一）不斷提升配套設施水平。“十四五”期間，樞紐將以中歐班列（烏魯木齊）集結中心示范工程建設為契機，瞄準“建設具有較強影響力的現代國際物流樞紐”目標，加快推進鐵路口岸商務商貿區、國際快件中心等在建項目和食品加工產業區、綜合配套產業區等園區以及新基建項目建設。盡快開展喀什、石河子集結中心申建工作，加快推動建立疆內以烏魯木齊為核心，干支結合、樞紐集散的高效集疏運體系，形成全疆各地域間交通物流互聯互通、功能平臺互動互補、經濟產業協調聯動的全面開放新格局。4N6大陸橋物流聯盟

（二）加快完善開放型功能平臺。大力發展“班列+口岸”模式，跟蹤推進糧食、保稅物流中心（B型）的批復情況，探索研究申報進口木材指定監管場地，完善港口功能，為返程貨物集聚和分撥以及進口貨物保稅創造條件，建設多元平衡、安全高效的全面開放功能體系，有效助力絲綢之路經濟帶核心區建設。4N6大陸橋物流聯盟

（三）持續推動通道多元化建設。立足新疆產業優勢及進出口市場需求，大力發展運貿一體化業務，開行新疆特色班列，實現班列與區域經濟融合發展。穩步提高中亞方向班列開行質量，重點打造俄羅斯、伊朗、意大利等特色精品線路，進一步優化完善跨“兩海”（里海、黑海）至歐洲班列線路，加快推進中歐班列與西部陸海新通道融合發展，構筑以中歐班列、西部陸海新通道為主要載體的國際物流通道與國內干線通道的集結組織中心與服務網絡，促進班列開行由“點到點”向“樞紐到樞紐”轉變，推進班列高質量發展。4N6大陸橋物流聯盟

（四）促進樞紐與區域經濟融合發展。以物流樞紐項目為抓手，提升陸港對烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區、甘泉堡經濟技術開發區等產業園區的服務帶動作用，帶動關聯產業轉型升級和開放型經濟發展，把區位優勢轉化為經濟優勢，實現從“經濟通道”向“通道經濟”轉型發展，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。4N6大陸橋物流聯盟

（作者：馬春雷 新疆國際陸港（集團）有限責任公司黨委書記、董事長；鐘荷花 烏魯木齊國際陸港區發展服務中心副主任；趙毅 新疆國際陸港（集團）有限責任公司總經理助理、新疆國際陸港物聯信息科技有限公司執行董事、總經理；劉樂 新疆國際陸港（集團）有限責任公司物流事業部負責人）4N6大陸橋物流聯盟

（來源：陸港網）4N6大陸橋物流聯盟

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