青島上合示范區打造對外交流新品牌，成就“國家客廳”的“上合人”

打造“國家客廳”的“上合人”ky9大陸橋物流聯盟

初夏時節，青島上合示范區忙碌異常。在青島多式聯運中心，一個個滿載商品的集裝箱正通過龍門吊緩緩輸送到即將開行的“齊魯號”歐亞班列上；在上合“國家客廳”，來自俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的客商正在忙碌地聯絡著進出口貿易；在上合示范區管委會的會議室，工作人員正在熱烈討論如何更好服務外商……ky9大陸橋物流聯盟

時光回溯到2018年6月10日，習近平總書記在上合組織青島峰會上宣布，中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，為上合示范區建設和山東高水平對外開放擘畫了壯美藍圖。ky9大陸橋物流聯盟

山東牢記總書記囑托，站在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的高度，扎實推進上合示范區建設發展。上合示范區充分發揮東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織國家的區位優勢，通過優化營商環境和制度創新，積極融入新發展格局，著力打造“一帶一路”國際合作新平臺。ky9大陸橋物流聯盟

5月18日，記者來到這片開放沃土，聆聽上合示范區建設者們的熱切話語，探訪正在火熱建設中的上合示范區。ky9大陸橋物流聯盟

通過“海鐵內外聯動，東西雙向互濟”的物流運輸，暢通國內國際雙循環“這是上合示范區的一張名片”ky9大陸橋物流聯盟

早上9點，上合示范區青島多式聯運中心最繁忙的時候。記者今天的任務是體驗膠州海關關員的工作，看他們如何服務好物流企業，確保貨物能高效便捷地通關出境。ky9大陸橋物流聯盟

剛一“到任”，記者就接到了山東晟綺港儲國際物流有限公司報關經理欒皓博提報的業務申請——一批吉爾吉斯斯坦買家從日韓購買的舊汽車需要從上合示范區過境轉關，搭乘“齊魯號”歐亞班列上合快線發往吉爾吉斯斯坦首都比什凱克。ky9大陸橋物流聯盟

欒皓博告訴記者，在上合示范區和青島前灣港貨運碼頭之間有一條鐵路，大家都親切地稱之為“膠黃小運轉”。通過這條鐵路，國際轉運貨物可以在海運抵達青島港后先行入境，然后經過鐵路運輸到上合示范區多式聯運中心，再搭乘“齊魯號”歐亞班列駛向上合組織相關國家，這樣的貨物在業內有一個形象的稱呼——過境貨。ky9大陸橋物流聯盟

欒皓博申報的就屬于“過境貨”，而貨物即將搭乘的“齊魯號”歐亞班列上合快線，于去年4月27日首班開行，目前已開通11條國際線路，可以輻射上合組織5個成員國和3個觀察員國的30多個城市，運輸時間比常規班列節省10%至15%，運輸費用節省7%至10%。“過境業務的海鐵內外聯動是上合示范區的特色，是我們和外商談合作的一張名片。”欒皓博說。ky9大陸橋物流聯盟

對于“過境貨”而言，最重要的流程就是向海關申報轉關單。在上合示范區建立以前，對于像欒皓博這樣的報關經理來說，這是最頭疼的事。那時，上合示范區和膠州海關還未成立，欒皓博所在的公司如果有貨物入境，需要先到黃島海關申報，并到現場查驗集裝箱箱號和封志號。但是大量的信息驗核需要時間，諸多載滿集裝箱的貨車往往會造成青島港碼頭擁堵。ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區成立以后，膠州海關緊接著成立，貨物通關效率大大提高，不但可以無紙化快速申報，而且貨物運到膠州后，還可以通過膠州海關設置的H986系統快速檢驗、快速放行，貨物最快當天就能搭乘班列發出。“上合示范區的成立解決了困擾我們的諸多問題，得益于貨物快速通關，我們的業務量也增長很快。”欒皓博說。ky9大陸橋物流聯盟

“上合示范區通過‘海鐵內外聯動，東西雙向互濟’的物流運輸，暢通國內國際雙循環，積極融入新發展格局。”膠州海關上合示范區監管科科長杜朝蓬告訴我們，今年前4個月，上合示范區青島多式聯運中心完成集裝箱作業量24.5萬標準箱，同比增長27.5%；自上合示范區發運的“齊魯號”歐亞班列為209列、貨物16866標準箱，同比分別增長77.1%和125.9%。ky9大陸橋物流聯盟

在上合示范區的帶動下，一季度山東對上合組織其他成員國進出口同比大幅增長22.9%。ky9大陸橋物流聯盟

對標高標準國際規則，推動示范區成為國際多雙邊框架下地方經貿合作樣板“上合，就是上心服務·合您心意”ky9大陸橋物流聯盟

中午12點，趁著午休時間，記者走出膠州海關辦公樓大門。在初夏溫暖的陽光下，海關辦公樓對面的青島·上合國家客廳顯得格外耀眼。ky9大陸橋物流聯盟

目前，位于上合示范區中心位置的青島·上合國家客廳已建設了上合示范區展館、上合特色商品館、阿塞拜疆國家品牌館、青免跨境體驗館、上合互動交流中心、上合商協會運營平臺和上合“法智谷”、上合青年創業孵化器、巴基斯坦（中國）經濟合作中心等諸多板塊。ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區商旅文化部工作人員趙鵬飛告訴記者，上合示范區希望通過建設上合國家客廳為上合組織國家和“一帶一路”沿線國家的企業和人才提供一個交流平臺。同時，也希望以上合國家客廳為載體，通過周到的服務深化山東與上合組織國家的經貿合作，擴大上合示范區的產業聚集。ky9大陸橋物流聯盟

跟隨著趙鵬飛，記者來到了上合國家客廳內部。整個二樓按照俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦和印度七個國家的文化地域特色裝修，打造出分國別的特色商務、會客、交流、洽談空間。此時雖然已是午休時間，但是辦公空間里卻依然一片忙碌景象，不少來自國外的工作人員邊打電話邊記錄工作要點。ky9大陸橋物流聯盟

趙鵬飛告訴記者，目前上合國家客廳已有來自印度、俄羅斯、巴基斯坦、摩爾多瓦等多個國家的幾十家商業協會及企業進駐，大家彼此會經常交流商業信息，上合國家客廳已成了外商的“會客室”。ky9大陸橋物流聯盟

正聊著，俄羅斯商人、青島金俄盛商貿有限公司總經理謝爾蓋·澤列寧碰巧路過，聽說是來蹲點感受上合示范區的記者，謝爾蓋·澤列寧打開了話匣子。ky9大陸橋物流聯盟

“這里的服務很好，感覺來了就是‘上合人’。”謝爾蓋·澤列寧說，自己2018年來考察，被這里的環境和招商人員的熱情所吸引，沒過幾個月就注冊了公司，主要從事俄羅斯紅酒、白酒貿易。在上合示范區管委會的幫助下，自己的公司實現了快速增長，進口俄羅斯酒類銷往廣州、深圳、北京、沈陽等地。ky9大陸橋物流聯盟

“前些日子開幕的上合博覽會，管委會不但給我們提供了免費展位，還主動幫公司對接客戶，讓我們的商品在博覽會上銷售一空，真的很感謝他們，他們做得很棒！”交談中謝爾蓋·澤列寧一直試圖用自己不太熟練的中文表達感謝。ky9大陸橋物流聯盟

“所謂上合，在我看來就是上心服務·合您心意，用最好的營商環境歡迎外商的到來。”趙鵬飛說，上合示范區成立以來對標RCEP等高標準國際規則，持續優化營商環境，著力提高土地、資金、審批等要素配置效率，推動示范區成為國際多雙邊框架下地方經貿合作樣板。ky9大陸橋物流聯盟

據統計，2020年來，上合示范區已吸引復星上合時光里、吉利衛星互聯網、Handle全球根節點等總投資1605億元的42個示范性、引領性項目，總規模200多億元的中俄能源等54只基金落地。ky9大陸橋物流聯盟

探索形成可復制可借鑒的模式，為中國對外開放貢獻“上合模式”“山東經驗”“先行先試既是挑戰更是優勢”ky9大陸橋物流聯盟

海關工作細致且繁瑣，需要和眾多上合示范區的工作人員打交道，而這其中，有一位“90后”干部，令記者印象深刻。ky9大陸橋物流聯盟

這位年輕人叫宋明亮，今年1月剛剛就任上合示范區經濟發展部副部長，負責制度創新，是上合示范區最年輕的中層干部。ky9大陸橋物流聯盟

而在加入上合示范區以前，浙江大學博士畢業的宋明亮是外省的一名基層公務員。去年11月，上合示范區管委會面向全國選聘專業化干部人才，他考錄來到上合示范區這個對外開放前沿。ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區成立以來，創新制定了“領導帶班、部長輪班、全員值班”工作制度，培育“敢闖敢試、立說立行、善作善成”的精神，激勵全體干部強擔當、搶進度、比奉獻，轉作風、創一流、當排頭。實行全員KPI績效考核，探索建立“末位淘汰”制度，樹立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向，凝聚干事創業的強大合力。ky9大陸橋物流聯盟

作為研究型干部，宋明亮帶著團隊白天處理業務，晚上梳理思路、研究材料是工作常態。“比如事項下放，涉及市級、省級幾百項，每一項我們都要逐字逐句斟酌，研判。”宋明亮告訴我們，上合示范區作為國內唯一面向上合組織的經貿合作示范區，具有唯一性、獨特性，沒有現成經驗可以借鑒，“先行先試既是挑戰更是優勢”。ky9大陸橋物流聯盟

4月20日，上合示范區集中發布了首批10項制度創新案例和2021年制度創新工作行動方案。ky9大陸橋物流聯盟

探索體制機制創新，是《上合示范區建設總體方案》中明確提到的任務。對于上合示范區而言，不僅要打造成為上合組織國家地方經貿合作的樣板，也要探索形成可復制可借鑒的模式，為中國對外開放貢獻“上合模式”“山東經驗”。ky9大陸橋物流聯盟

為高標準推進制度創新工作，上合示范區正全力打造“智創上合”制度創新品牌。ky9大陸橋物流聯盟

所謂“智”，是指吸收借鑒國內外先進地區和市場主體創新經驗、參考專家智囊智慧；“創”就是在學習借鑒的基礎上，充分發揮管委會和市場主體的主觀能動性去創新、創造；同時圍繞上合的獨特性，聚焦與上合組織國家經貿合作中的痛點堵點，突出上合元素。ky9大陸橋物流聯盟

宋明亮對自己來到上合示范區闖蕩的經歷引以為傲：“扛起國之重任，一步一個腳印地探索，將宏偉藍圖變為現實，是我們上合人的初心和使命。”ky9大陸橋物流聯盟

深化友城合作攜手共創未來ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區打造對外交流新品牌ky9大陸橋物流聯盟

為高標準推進制度創新工作，青島上合示范區正全力打造“智創上合”制度創新品牌。ky9大陸橋物流聯盟

■“智”代表吸收借鑒國內外先進地區和企業市場主體創新經驗、參考專家智囊智慧；ky9大陸橋物流聯盟

■“創”是在學習借鑒的基礎上，充分發揮管委和市場主體的主觀能動性去創新、創造；ky9大陸橋物流聯盟

■“上合”是圍繞上合的獨特性，聚焦與上合組織國家經貿合作中的痛點堵點，突出上合元素。ky9大陸橋物流聯盟

志合者，不以山海為遠。ky9大陸橋物流聯盟

今年是上合組織成立20周年，上合組織國家開放合作站在了新的歷史起點。推動區域經濟合作走深走實恰逢其時，上合示范區創新合作機制，密切與上合組織國家友城間的經貿往來，打造“友城合作，共創未來”對外交流新品牌。ky9大陸橋物流聯盟

隨著合作向更廣領域、更深程度和更高層次拓展，友城已成為上合示范區打造開放創新高地，開展國際友好交流合作的重要平臺和渠道。上合示范區逐步構建起基于友城合作的新型地方經貿合作機制，朋友圈越來越大，合伙人越來越多，匯聚八方賓朋，共享上合機遇，共謀開放發展。ky9大陸橋物流聯盟

打造對外交流新品牌ky9大陸橋物流聯盟

友好城市是中國與國外地方交流合作的重要渠道。自改革開放以來，國際友城交往為增進中外人民友誼和國家友好鋪路架橋，為推動國際合作穿針引線，交往內容涵蓋經貿、人文等眾多領域，是充分展現中國特色的最重要的民間外交形式。ky9大陸橋物流聯盟

作為沿海對外開放重鎮，友城工作一直是青島對外交往工作中的重中之重。自1979年同日本下關締結友好城市以來，青島市友城工作成果斐然，目前在全球共有26個友好城市、54個友好合作關系城市。其中與上合組織國家建立3個友好城市關系，分別為俄羅斯圣彼得堡、印度海得拉巴和塔吉克斯坦杜尚別，5個友好合作城市，分別為俄羅斯彼爾姆、白俄羅斯奧爾沙、巴基斯坦卡拉奇、柬埔寨暹粒省和西哈努克省。截至目前，青島市已經與上合組織11個國家的23個城市(省州、機構)建立了經濟合作伙伴關系。這些國家包括俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、白俄羅斯、斯里蘭卡、柬埔寨、尼泊爾。ky9大陸橋物流聯盟

好風憑借力，揚帆正當時。友城交往是國家間地方交流合作的重要渠道，上合示范區充分發揮利用友城工作的基礎優勢，在與上合組織國家友城的交往過程中不斷摸索、總結、創新出來的交往合作形式，通過組織“友城合作，共創未來”系列活動，打造對外交流新品牌。ky9大陸橋物流聯盟

據了解，目前，上合示范區已與上合組織國家20多個友好城市和園區建立了緊密合作關系。ky9大陸橋物流聯盟

今年4月20日，上合示范區發布首批10項制度創新案例，基于友城合作的新型地方經貿合作機制位列其中。對于上合示范區來說，在推進富有上合特色的制度創新體系建設過程中，友城合作正是通過制度創新暢通與上合組織國家地方經貿合作的最新成果之一。ky9大陸橋物流聯盟

“該機制以經貿合作為中心任務，定期舉辦友城間線上線下活動，組織中外企業、機構洽談交流，推動經貿合作取得明顯成效。同時，該機制促進合作從經貿向法律、旅游、文化、教育等更多領域延伸，構建了覆蓋友城政府機構、學校、科研機構、商會、企業等組織的立體化交流網絡，進一步豐富了友城地方合作的內涵，已逐漸成為上合組織框架下具有權威性、影響力的友城地方經貿合作平臺，為地方層面的務實合作創造了有利條件。”上合示范區管委相關負責人說。ky9大陸橋物流聯盟

經貿合作碩果累累ky9大陸橋物流聯盟

經貿領域的交流與合作，是友城間交流與合作的重點。上合示范區與俄羅斯相關友城的合作，堪稱友城經貿合作的典范。ky9大陸橋物流聯盟

作為上合組織成員，近年來俄羅斯與中國的經貿合作在不斷提質升級。中國連續11年穩居俄羅斯第一大貿易伙伴國地位，俄羅斯是中國第十大貿易伙伴。特別是2020年疫情大環境下，地方合作是推動中俄商貿進一步增長的動力。ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區管委敏銳地抓住中俄經貿合作不斷深入的趨勢，將2021“友城合作，共創未來”的揭幕活動聚焦中國青島與俄羅斯彼爾姆邊疆區的經貿合作。在2月25日舉行的對話會上，兩國科技創新、農業、制造業和經貿等領域的100余家企業代表在“云端”謀求后疫情時代的共同發展機遇。ky9大陸橋物流聯盟

公開資料顯示，彼爾姆市是俄羅斯按人口排名第十三大城市，也是烏拉爾地區的工業、科學和文化中心，地處歐洲，與首都莫斯科有約2小時飛行行程，當地自然資源豐富。2006年11月，中國青島就與俄羅斯彼爾姆簽署友好合作協議。ky9大陸橋物流聯盟

俄羅斯彼爾姆邊疆區州長特別代表、政府辦公廳副主任、工貿部部長阿列克謝·奇比索夫在線上發言中介紹道，彼爾姆邊疆區是一個以機電產品、食品、木材產品為主的出口地區，目前已有很多產品出口到中國。“彼爾姆有跨越整個俄羅斯的西伯利亞鐵路網絡，青島市也有非常便利的地緣優勢，我們可以充分發揮這種優勢在兩個地區之間進行雙邊貿易。”他說。ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區對俄羅斯合作優勢明顯。目前，位于其核心區域的俄羅斯中心已經啟動建設，中心建筑面積16萬平方米，是上合示范區最先啟動的上合組織國家國別中心。該中心將突出俄羅斯文化特色，融現代技術和俄羅斯傳統元素于一體，通過產業共贏、科技合作、文化交流、商業往來，以人流帶動物流、商流和資金流，打造中俄兩國合作的新橋梁。ky9大陸橋物流聯盟

奇比索夫認為，上合示范區為俄中兩國地方合作搭建了務實平臺，地方交流的日益密切更有助于緊密兩國關系。ky9大陸橋物流聯盟

據了解，今年以來，上合示范區還舉行了中俄經貿合作對話會，與俄羅斯圣彼得堡俄中商務園進行了視頻對話，與俄羅斯特維爾州開展經貿合作(線上)交流對話會，與俄羅斯阿拉布加經濟特區簽署建立經貿合作關系備忘錄。ky9大陸橋物流聯盟

“這些活動不僅進一步加深了中俄兩國之間的了解，也密切了中俄雙方在經貿、科技、人文商旅等領域的交流與合作，更好發揮了上合示范區國際合作新平臺作用。”上合示范區現代貿易部副部長梁超介紹說，比如，阿拉布加經濟特區是俄羅斯最大的工業中心之一，工業基礎雄厚，發展前景廣闊。通過簽約，雙方將以雙園合作為基礎，加強信息交流共享，在園區建設管理、國際貿易、招商引資、企業對接、宣傳推介等領域開展深入合作。ky9大陸橋物流聯盟

務實合作走深走實ky9大陸橋物流聯盟

充分利用友城渠道，上合示范區謀求拓展更廣領域、更深程度和更高層次的合作。ky9大陸橋物流聯盟

在今年上合博覽會期間，中國—白俄羅斯經貿合作對話會在膠州舉行。據了解，青島與白俄羅斯經貿合作交流十分密切，與奧爾沙市等締結了友好合作關系，上合示范區已與中白工業園、奧爾沙經濟特區簽署友好合作備忘錄，雙方在經貿、文化、教育等領域呈現出廣闊的合作前景。ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區管委會副主任孟慶勝說：“希望能以此次會議為契機，與白俄羅斯在投資、貿易、物流、紡織、機械制造等更多領域探討開展合作，打造更多中白互動示范項目。上合示范區管委會將發揮好服務功能，加速推進中白優勢產能國際合作，聚力提升雙向投資貿易質量和規模。”ky9大陸橋物流聯盟

“中國和我們州的貿易額目前只占我們對外貿易總額的2%，雙方合作潛力巨大。希望下一步在光學設備、水處理設備、木材，特別是綠色農業等領域，和中國進一步拓展合作，共建自動化奶牛場和養殖中心、物流中心，我們會提供土地、設計、建設等方面的支持。”維捷布斯克州委會經濟委員會第一副主席喬爾尼·康斯坦丁在推介時說。ky9大陸橋物流聯盟

對話會上，白俄羅斯克里尼察股份公司與青島西優西美國際貿易有限公司就酒類產品進口達成合作。克里尼察股份公司是白俄羅斯最大的釀酒公司，每年生產超過1.5億升啤酒和軟飲料，其產品已出口到三大洲的17個國家，未來將經由青島拓展中國市場。此外，白俄羅斯共和國創業聯盟與青島國際交流中心簽署諒解備忘錄。白俄羅斯共和國創業聯盟聚集了白俄羅斯50多家行業和地方聯合會、非營利機構，以及銀行、交易所、基金、孵化器、科技園區、學校等，雙方將依托上合示范區，成立中白貿易、投資和文教關系發展支持中心。ky9大陸橋物流聯盟

上合示范區還將“友城合作，共創未來”系列活動五大中心建設任務結合起來，在充分發揮原有友城資源的同時，積極開拓新的友城渠道。ky9大陸橋物流聯盟

比如，在現代貿易中心方面，與廣東—獨聯體國際科技合作聯盟共同搭建上合示范區國際創新和產能合作中心。ky9大陸橋物流聯盟

“中心配置了專業人員從事國際資訊共享服務、國際技術轉移轉化、國際創新人才交流引進、國際產能合作和商旅文融合服務工作。”項目經理安娜·多森科說。ky9大陸橋物流聯盟

依托廣東—獨聯體國際科技合作聯盟創新團隊和人才引進等優勢，中心先后協調上合示范區與俄羅斯“陶里亞蒂市”經濟特區、ATTIS中歐跨境貿易平臺、俄羅斯國家薩馬拉州經濟投資區、烏茲別克斯坦投資與對外貿易部、吉爾吉斯斯坦投資促進和保護署等舉辦科技和商貿線上對接會10余場，并在各類展會上設展推介宣傳，極大地拓展了上合示范區在東歐獨聯體國家的合作伙伴。ky9大陸橋物流聯盟

在安娜·多森科的電腦里，布滿了商貿線上對話會、展會推介會、創新人才引進等“作戰圖”。她和團隊還設立了“上合示范區國際創新和產能合作中心”微信公眾號，發布商貿和技術合作、獨聯體高端創新人才信息等。ky9大陸橋物流聯盟

談及未來，安娜·多森科信心滿滿地說：“上合示范區探索市場化運作的國際科技合作創新模式，中心在拓展國際資源的同時，也將積極拓展本土機構合作資源，以期促成雙邊合作，鞏固合作成果。”ky9大陸橋物流聯盟

哪里有友城，哪里就有合作。更廣領域、更深程度和更高層次的合作豐富了友城合作內涵，為友好關系發展提供了生機與活力，也為上合示范區打造“一帶一路”國際合作新平臺注入不竭動力。ky9大陸橋物流聯盟

（來源：大眾日報）ky9大陸橋物流聯盟

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