廈門:立足交匯點 暢通雙循環
2020-12-22 09:37:53
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黨的十九屆五中全會指出,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
這釋放出一個重磅信號,雙循環不是權宜之策,而是面向“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略選擇。
雙循環:審視變局
胸懷大局的戰略選擇
追根溯源,“雙循環”這個詞,首次在今年5月14日中共中央政治局常委會會議提出的,此后多次重要會議反復提及。5月23日,習近平總書記看望全國政協十三屆三次會議的經濟界委員,他強調,要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。7月30日,中共中央政治局會議指出,必須從持久戰的角度加以認識,加快形成新發展格局。
從“逐步形成”到“加快形成”,再到“加快構建”,這種表述的變化,折射出緊迫感,特別是“加快構建”體現了主動作為的深刻蘊涵。可見,雙循環不僅僅是應對經貿摩擦和新冠肺炎疫情的短期之策。
雙循環,何以成為我國重大的戰略選擇?這是由國際態勢、國內形勢、當下時勢和長遠趨勢決定的。
從國際看,當今世界,正經歷百年未有之大變局,國際格局加速演變。近年經濟全球化又遭遇逆流,一些國家保護主義和單邊主義盛行,世界進入動蕩變革期。我國將面臨逆風逆水的外部環境。
從國內看,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期,面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰,經濟運行面臨較大壓力。
從當下看,突如其來的新冠肺炎疫情全球大流行,使世界大變局加速演進,世界經濟持續低迷,國際貿易和投資大幅萎縮,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。
從長遠看,以“國內大循環”撬動“國際大循環”,以“國際大循環”促進“國內大循環”,有利于激活高質量發展的強勁內生動力。暢通國內大循環,才能促進國內市場需求持續升級和供給能力不斷提升;推動更高層次國際大循環,又能為國內大循環提供持續動力。此二者,相互交融,相得益彰,猶如兩個緊緊咬合的齒輪。
綜上所述,構建新發展格局,是與時俱進提升我國經濟發展水平的科學抉擇,也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
新發展格局:廈門
面臨的挑戰與機遇
大變局大格局下,廈門發展的復雜程度、敏感程度、艱巨程度,不亞于40年前。步入不惑之年的廈門特區,如何探索走出一條全方位高質量發展之路?歸根到底,要繼續弘揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風。
廈門經濟外向度高,機遇與挑戰共存。廈門特區起步之初,就是靠率先利用國際市場、國際資本發展起來的,經濟外向度高,是廈門鮮明特點。2018年外向度是125.3%,2019年有所下降,仍有107%。進入新發展階段,“兩頭在外”的廈門,在國際格局動蕩不安、國際市場低迷萎縮的大背景下,面臨著新的壓力和挑戰。
橫看成嶺側成峰。從另一個角度看,廈門是連接國際國內兩個市場、兩種資源的交匯點,又迎來了新的發展機遇。由于廈門對外開放早,改革創新先行一步,形成了基礎紅利、功能優勢和機制優勢。現在的中國是世界第二大經濟體,超大規模市場優勢和14億人口的內需潛力,是改革開放之初不可比擬的。廈門率先連接了國內和國際兩個市場,是雙循環的交匯點,完全可以依托廈門自身區位、產業和功能優勢,建設高水平開放型經濟體制,在開放的雙循環中形成競爭新優勢。
作為新時代中國特色社會主義排頭兵,廈門要胸懷大局,繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態,先行先試,發揮構建新發展格局的先導、示范作用。
抓住關鍵節點:
發揮特區在雙循環中的新作用
“所當乘者勢也,不可失者時也”。廈門應著力在鏈長產業鏈、消費轉型升級、對外開放平臺、海絲戰略支點上積極作為。
1.強化資源要素整合暢通產業循環
產業鏈和供應鏈是構建雙循環的核心,既是鏈接雙循環的紐帶,更是推動雙循環相互促進的重要力量。廈門的優勢在于國際循環參與度較高、制造技術水平在國內領先。我們應充分發揮制造能力、外資集聚等優勢,更加重視資源要素整合,大力開展穩鏈補鏈強鏈工作,做優做強十二條千億產業鏈,推進供應鏈產業鏈各環節與國內其他地區對接,不斷增強廈門在國內大循環中的拉動和支撐作用,進而以產業鏈及市場整合優勢參與國際循環,穩步提升廈門在國際循環中的地位及收益水平。
2.勇立潮頭加快推進消費轉型升級
生產和消費是市場循環的兩個基本要素。在經濟增長更多依靠消費引領的情況下,推動產業和消費“雙升級”是暢通市場循環的關鍵舉措。
以暢通國內大循環為主體,關鍵是擴大內需,而消費擴容提質又是擴大內需的核心。對經濟基礎較好,人均收入水平居全國前列的廈門來說,特別要在消費轉型升級體現新作為。
今年以來,廈門統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全面落實“六穩”“六保”任務,全市經濟運行持續恢復向好。前三季度實現GDP4741.36億元,比去年同期增長7.6%。批發零售貿易業實現銷售額增長11.8%,41家重點商貿企業實現銷售額增長17.1%;在數字技術與大數據的雙重賦能下,在線教育、跨境電商、生鮮電商、網絡購物等保持快速增長,“互聯網+零售”累計增長18.1%。
滿足人民日益增長的美好生活需要,廈門在消費轉型升級方面可大作為:一是實施質量品牌戰略,擴大高品質服務消費供給,提升產業對國內大循環的適配性,以高質量供給積極融入國內大循環。二是抓住數字經濟快速發展的新機遇,加快新型基礎設施建設,豐富5G技術應用場景,把疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來,使實物消費和服務消費得到回補,促進產業和消費“雙升級”。
3.借“數”轉型打造永不落幕的“9·8”
在新冠肺炎疫情蔓延、全球會展業幾乎“停擺”的大背景下,今年9月8日,廈洽會如期綻放,一把閃耀世界的“9·8”“金鑰匙”再次高高舉起,為世界投資促進、全球財富流動增添信心。
“9·8”是廈門自創的品牌,從“一站式了解中國”到“引進來”“走出去”雙向并舉,這個中國對外開放的“窗口”、中國企業走出去的“橋梁”、國際經貿投資合作的“平臺”,勾勒出中國開啟和完善對外開放戰略布局的歷史進程,成為推動國內國際市場的深度融合的歷史見證。
與往年不同的是,今年“9·8”首次搬上云端,“線上+線下”同步舉辦,逾2300個項目達成合作協議,協議總投資額超8000億元人民幣,遠超2019年的5591.5億元。其中,云計算、數字經濟、區塊鏈等新興產業成為投資熱點,成功給出了會展業“滿血復活”的“廈門范本”。
這個“廈門范本”,是貫徹落實習近平總書記提出的“打造國際化、專業化、品牌化的精品,辦成新一輪高水平對外開放的重要平臺”的實際行動和具體成果,也是加快形成新發展格局的生動實踐。我們要乘“云”而上、借“數”轉型,打造永不落幕的“9·8”,把這扇對外開放之“門”開得更大更好。
4.“創新驅動”促進內外市場雙向融合
自由貿易試驗區是促進雙循環的重要載體,是“一帶一路”互聯互通的樞紐和門戶。2015年4月,福建自貿試驗區廈門片區正式揭牌。截至今年4月,廈門自貿片區累計新增注冊企業5.03萬家、注冊資本6700億元,企業數為掛牌前的6倍,已聚集形成國際貿易、航空維修、融資租賃、航運物流、創新創業、文化旅游等七大產業鏈群,輻射帶動區域經濟發展。
作為“開放合作新高地”,廈門自貿片區要在打造更高水平開放型經濟新體制上當“領頭雁”,積極開拓雙向市場,促進國內市場與國際市場深度融合。
廈門要進一步用好這個平臺載體,加強建設國家自主創新示范區,以科技創新和制度創新“雙輪驅動”,突破機制“難點”,解決市場“堵點”,為雙循環打通關節,率先與兩個市場兩種資源“并網”“聯網”。
5.多式聯運打通國內外物流大動脈
國內循環越活躍,對外循環的吸引力就越大;國內循環質量越高,對外循環的帶動力就越強。廈門地處“一帶”與“一路”銜接樞紐,是全國唯一“海絲”和“陸絲”無縫對接的城市,區位優勢十分凸顯。
近年來,廈門著力打造中歐(廈門)班列,已開通5條國際線路,可達12個國家30多個城市,過境業務已由單純的出口過境擴展到進出口雙向過境,極大拓展了廈門國際航運中心腹地,增強了廈門海絲戰略支點作用。
除了側重于“陸”的中歐班列,廈門率先抓住“絲路海運”難得機遇,跨陸連海接空,支持“絲路海運”班輪與閩臺海空航線、中歐(廈門)班列對接。通過積極拓展國內國際合作伙伴,抓實抓牢高質量服務標準,降低貿易流轉成本,提升整體營商環境,促進航貿物流要素聚集,正逐步成為與“海絲”沿線國家和地區共商共建的新平臺、新標桿。
暢通雙循環,廈門還要強化內外聯動,發揮交匯點優勢,打造內貿外貿相融合、貨物貿易與服務貿易協同發展、國內國際市場相聯互促的樞紐節點;要繼續探索多式聯運新模式,打通國內國際物流大動脈,構建“一帶一路”內外聯通的戰略大走廊,努力在拓展與“海絲”沿線國家和地區產業、投資、貿易等合作上率先突破,推動形成東西雙向、海陸并進多層次多渠道的開放新格局。
站上經濟特區建立40周年的新起點,廈門又逢歷史性金磚機遇。最近,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署,金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地落戶廈門。我們要在把握歷史前進的邏輯中前進,在順應時代發展的潮流中發展,努力當好金磚國家深化務實合作的“試驗田”,加快建設新時代高水平對外開放新高地,在促進雙循環中展現“廈門作為”、貢獻“廈門經驗”。
(來源:廈門日報)
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