于洪君：共建“中國-中亞-西亞經濟走廊”

2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟增長總體乏力、區域合作動能嚴重不足等問題始終沒有解決。保守主義、孤立主義、種族主義、民粹主義與單邊主義大行其道，反對經濟全球化的社會思潮和政治運動風起云涌，人們對世界的前途和命運充滿憂慮。2013年秋，中國國家主席習近平基于他對當代國際關系的全面觀察和深刻思考，基于他所得出的人類社會命運與共的科學判斷，提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”這個具有全球影響力的重大倡議。hbC大陸橋物流聯盟

六年多來，國際社會廣泛參與“一帶一路”建設的實踐充分證明：“一帶一路”不僅是中國開發國內外兩個市場兩種資源、與外部世界聯動發展的新舉措，同時也是推動世界各國超越社會制度差異和地緣政治紛爭、實現發展理念深度對接的國際合作新范式。hbC大陸橋物流聯盟

目前看，在中國所規劃的“一帶一路”建設總體布局中，中國—中亞—西亞經濟走廊建設，涉及國家最多，地域空間最大，工程項目最繁雜，任務也最艱巨。外高加索自古就是絲綢之路上橫貫東西、接連南北的重要區域，中國和該地區阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞三國合作潛力很大，要做的事情很多。各方應加強溝通協調，擴大和深化各領域合作，共同為建成中國—中亞－西亞經濟走廊做出不懈努力。hbC大陸橋物流聯盟

建設中國－中亞－西亞經濟走廊，是一個符合各方發展利益、擁有廣闊前景的區域合作工程。這條走廊以整個中國，特別是中國新疆為起點，直通哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，通過烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦，連接整個西亞地區，自然而然地要包括外高國索地區。hbC大陸橋物流聯盟

阿塞拜疆、格魯吉亞和亞美尼亞三國的歷史淵源、宗教文化、發展水平、治理體制，特別是對外關系取向，差異甚大，但彼此間又有著千絲萬縷的聯系，相互作用和影響無法切割。再加上該地區位于黑海與里海之間，與中亞西亞乃至地中海地區聯系非常廣泛，與俄羅斯聯邦的關系經緯萬端，地緣戰略位置重要而敏感。hbC大陸橋物流聯盟

外高加索三國目前人口總共1400萬左右，市場總體規模并不很大。但該三國獨立后都經歷過不同程度的內斗和戰亂，經濟發展滯后問題比較突出。三國都需要對陳舊的基礎設施進行更新換代，都需要對包括石油天然氣在內的多種資源進行綜合開發，都需要提升公共服務設施和民生保障體系的現代化水平。這就為中國整合與該三國早已存在的務實合作，將外高加索地區納入中國-中亞-西亞經濟走廊建設總體進程，提供了難得的歷史機遇。緊緊抓住并充分利用這一歷史機遇，不僅符合外高加索三國當前的發展利益，從長遠看，也有助于維護該地區的和平與穩定。hbC大陸橋物流聯盟

在外高加索三國中，阿塞拜疆人口最多，綜合國力較強，發展活力較大，多年來一直是伊斯蘭合作組織的重要成員。由于阿塞拜疆早就提議要復興古絲綢之路，因此，中方倡導共建“一帶一路”，得到了阿塞拜疆全社會的熱烈支持和積極響應。阿塞拜疆成為旨在推進“一帶一路”建設的亞洲基礎設施投資銀行的創始成員國，就是一個鮮明例證。hbC大陸橋物流聯盟

2015年12月，伊利哈姆·阿利耶夫總統對中國進行國事訪問時，中阿兩國元首簽署了《中阿關于共同推進絲綢之路經濟帶建設的諒解備忘錄》。此后，阿方領導人多次就中阿兩國在“一帶一路”框架下擴大合作發表建設性意見。2016年8月，阿利耶夫總統接見中國新任駐阿大使時表示，阿方高度重視對華關系，愿積極推動雙方在“一帶一路”框架內的全面務實合作。hbC大陸橋物流聯盟

2019年1月，阿利耶夫總統出席達沃斯論壇期間接受了中國媒體采訪。他再次表示：“一帶一路”倡議對于阿塞拜疆來說非常重要。阿塞拜疆完全支持中方這一倡議，將盡一切可能成為“一帶一路”倡議的積極參與者。當年4月，他來華出席了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，參加了論壇的所有活動，并與習近平主席舉行了高水平會談。中阿雙方簽署了10多份重要合作文件。hbC大陸橋物流聯盟

由于兩國元首高度重視并親自推動，中阿雙方各領域早已形成的務實合作，得到高質量的快速發展。阿塞拜疆駐華使館官員積極參與中國各地的展會活動，努力為雙方企業開展合作尋找機會。2018年11月中國在上海舉辦首屆進口博覽會時，阿塞拜疆32家企業前來參展，帶來200多種產品。據阿塞拜疆海關委員會資料，2019年上半年，中阿貿易額達12.7億美元。中國已成為阿塞拜疆第四大貿易伙伴、第三大出口目的國、第四大進口商品來源國。雙方在不斷密切經貿關系的同時，還大力推動人文領域的交流與合作。為此，阿方簡化了電子簽證，開通了直抵北京的定期航班。中國赴阿塞拜疆旅游的人數穩步增長。hbC大陸橋物流聯盟

作為連接歐亞兩大洲的交通樞紐，阿塞拜疆非常重視本國特有的區位優勢，力圖打造一條跨區域的交通運輸走廊，形成以首都巴庫為中心，既縱橫“東西”又貫穿“南北”的運輸通道。2017年10月投入使用的“巴庫-第比利斯-卡爾斯”鐵路，對于“一帶一路”建設在該地區全面推進具有重大意義。這條鐵路可以使經由中亞進入阿塞拜疆的中國商品，更加便捷地進入歐洲市場，運輸時間大大縮短，運輸成本明顯降低，各方皆大受益。hbC大陸橋物流聯盟

距離巴庫70公里處正在建設的國際新港，將是一個現代化水平很高、年吞吐量達2500萬噸的跨里海國際運輸中心。港口內在建的約120公頃的自由貿易區，將以免稅自由貿易、簡化審批手續等優惠政策吸引外國投資者。據悉，目前該港已與中國的連云港港口控股集團有限公司、中遠集裝箱運輸有限公司簽署了諒解備忘錄。我們相信，會有越業越多的外國企業，特別是中國企業到巴庫新港去投資建廠。hbC大陸橋物流聯盟

阿塞拜疆方面一直高度贊賞、并積極歡迎中國公司到阿投資，對中國公司活躍在各個領域，并且按照合同落實一個又一個項目予以充分肯定。2019年9月，阿利耶夫總統會見到訪巴庫的中國全國人大常委會委員長栗戰書時，曾經滿意地指出，雙方在能源、運輸和人文領域已取得良好合作成果。雙方確認，阿塞拜疆建成能把中國貨物經由該國運往國際市場的現代化基礎設施，這是兩國運輸領域合作的成功范例。hbC大陸橋物流聯盟

世界經濟論壇《2019年全球競爭力報告》顯示：阿塞拜疆在交通基礎設施效率方面，世界排名第31位；在鐵路效率方面，排名第11位；在航空基礎設施效率方面，排名第12位；在海上港口效率方面，排名第25位；在汽車公路質量方面，排名第27位。這說明，阿塞拜疆的營商環境一直在改善，對外合作的條件越變越好。我們相信，隨著阿塞拜疆投資環境、營商環境和法治環境進一步改善，中阿兩國“一帶一路”框架下的務實合作，還會有更大發展空間。hbC大陸橋物流聯盟

格魯吉亞人口400萬左右，面積約7萬平方公里，屬于東正教國家，其歷史文化傳統、經濟發展理念、社會治理體系、對外政治與經濟關系，特色非常鮮明。但該國獨立后長期陷入內亂和戰爭，國家四分五裂。南奧塞梯和阿布哈茲兩個地區，至今仍處于事實上的分離狀態。格魯吉亞與俄羅斯的“戰爭狀態”，始終沒有緩解，基礎設施建設和經濟發展滯后更加突出。有專家據此認為，中國提出的共建“一帶一路”倡議，最初并沒有引起格魯吉亞特別關注，中方似乎也沒有注意到格魯吉亞在中國—中亞—西亞經濟走廊建設中的獨特價值。hbC大陸橋物流聯盟

實際上，格魯吉亞獨立后，歷屆領導人都有復興絲綢之路以拓展對外聯系、振興經濟的樸素意愿。已故前總統謝瓦爾德納澤曾多次使用“新絲綢之路”的概念。他認為，新絲綢之路不是一個華麗詞藻，而是多邊利益和彼此關照的平等尊重的和諧結合，因而，復興絲綢之路是對格魯吉亞安全和福祉的補充。擔任總統時間不長、后來流亡到烏克蘭的薩卡什維利也曾表示，格魯吉亞政府將繼續重視“新絲綢之路”的振興。正是由于格魯吉亞歷屆領導人都熱心于同中國開展合作，中格兩國各領域務實合作，早在“一帶一路”倡議提出之前就已經扎扎實實地開展起來。雙方在基礎設施建設領域的合作，進入新世紀后進一步加快。中國四川電力進出口公司建設的卡杜里水電站，2004年即已交付使用。hbC大陸橋物流聯盟

2013年秋中方提出“一帶一路”倡議后，中格兩國務實合作展現出前所未有的新機遇。2014年8月，中國絲綢之路媒體團到訪第比里斯時，格魯吉亞時任總統馬爾格韋拉什維利和總理加里巴什維利分別接受了中國記者專訪。他們都表示贊同“一帶一路”倡議，都希望加強與中國合作。當年10月，加里巴什維利總理在巴庫舉行的一個國際投資論壇上發表講話，特別強調了恢復絲綢之路的重要意義，表示格方愿為此做出貢獻。hbC大陸橋物流聯盟

2015年12月中旬，來自中國連云港的首趟“絲綢之路”過境班車抵達第比里斯，加里巴什維利親赴車站參加迎接儀式，贊揚這一貿易通道的恢復使幾個世紀以來格魯吉亞履行的使命得以回歸。他預言：格魯吉亞很快就會成為連接歐洲、東亞、印度、中國和中東的地區中心。在此之前，當年2月中國新疆至格魯吉亞貨運班列抵達第比里斯時，時任副總理已經帶領相關部門官員舉行過歡迎儀式。格方對中格兩國合作期望值之大、參與一帶一路熱情之高，由此略見一斑。hbC大陸橋物流聯盟

2015年可以說是中格兩國在“一帶一路”框架下互利合作全面開啟的標志性之年。當年3月，中格雙方簽署了關于共建設絲綢之路經濟帶合作備忘錄，同時還簽署了啟動自由貿易協定談判可行性研究的聯合聲明，而后不久，雙方又簽署了啟動兩國自由貿易協定談判的諒解備忘錄。當年9月份，加里巴什維利總理來華參加了在大連舉行的夏季達沃斯。他在與中國政府總理李克強舉行會談、廣泛接觸中國社會各界的過程中一再表示，格魯吉亞是本地區最歡迎中國投資、企業、人民和文化的國家，格魯吉亞將成為中國的卓越伙伴。這年10月，他在第比里斯絲綢之路國際論壇上進一步表示：格魯吉亞連接著東方與西方、南方與北方，希望成為地區中心，成為合作中心。這一年，中格雙方還簽署了兩國本幣互換框架協議，意在通過本幣結算，促進貿易投資便利化。hbC大陸橋物流聯盟

誠然，由于格魯吉亞市場容量有限，中格貿易額并不很大。但中國畢竟是格魯吉亞第三大貿易伙伴和第四大葡萄酒進口國，并且是主要對格投資國，這一點對格魯吉亞非常重要。目前我還沒有掌握中國對格投資的全部數據，但我知道，2007—2018年間，僅來自中國新疆的華凌集團在格投資就已超過6億美元。hbC大陸橋物流聯盟

新疆華凌集團10多年前就已進入格魯吉亞，至今仍是格魯吉亞境內最大的外資企業。該集團在格魯吉亞的投資涉及木材加工、礦山開發、地產項目、自由工業園和國際經濟特區建設等諸多領域。由于雙方合作順利，業績良好，華凌承擔的項目曾被格方評為最佳項目。2012年，該公司成功收購格魯吉亞巴塞斯銀行，邁出了中國民營企業在格開展金融合作的重大一步。hbC大陸橋物流聯盟

2018年1月，中格兩國自由貿易協定正式生效。這是中國與“一帶一路”沿線國家簽署的第一個自貿協定，因而不僅在外高加索地區，即使在整個“一帶一路”沿線地區，都產生了很大反響。根據該協定，格方對中方進入該國的96.5%的商品、中方對來自格方的93.9%的商品實行零關稅。受此利好消息影響，當年華凌集團建成工業園區開展全球招商時，首輪即有70多家企業表示有意入駐。需要說明的是，格魯吉亞不僅與中國締結了自由貿易協定，與歐盟也已簽署了全面自由貿易協定。所以，許多專家都認為，只要中格雙方共同努力，格魯吉亞的確有可能成為連接中國與歐盟的物流樞紐之一。hbC大陸橋物流聯盟

中格兩國不僅經貿合作成就突出，基礎設施建設的合作成果也可圈可點。2016年，中國鐵建二十三局承建的格魯吉亞現代化鐵路全線重點工程T8隧道，順利貫通。中國天辰集團承建的裝機容量230兆瓦的聯合循環發電站，不久前也成功地投入運營。這是格魯吉亞目前最大的發電項目。由于這些成就，有人預言，隨著中格政治互信不斷加強，經貿關系更加密切，各領域合作不斷向縱深發展，格魯吉亞有望成為“一帶一路”國際合作的“黑海中心”。hbC大陸橋物流聯盟

亞美尼亞是外高加索乃至整個西亞地區唯一的基督教國家，目前人口約300萬，領土面積不到3萬平方公里，屬于完全沒有出海口的典型內陸國。由于非常復雜的歷史原因，亞美尼亞與土耳其的積怨根深蒂固，與阿塞拜疆的領土爭端無法化解。時至今日，亞美尼亞與土耳其、阿塞拜疆仍未建立正常的國家關系，這個自然資源相對貧乏的國家，經濟自主能力相對更弱。據統計，2013年中國提出“一帶一路”倡議時，亞美尼亞的GDP總量只有111億美元，人均GDP排名世界第113位，固定資產投資為-7.75%。但不低估的是，該國在歐美地區僑民較多，且大多富有，僑民與僑匯在亞美尼亞拓展對外經濟聯系、推進對外開放中的作用較為明顯。hbC大陸橋物流聯盟

中國與亞美尼亞歷史上也有諸多交往。1991年亞美尼亞獨立后，中亞兩國在政治、經濟、人文等各領域關系一直保持積極發展態勢，兩國的雙邊合作以及在地區與國際事務中的多邊合作，均保持較高水平。據亞方統計，2010年至2013年間，中亞雙邊貿易額每年都在4億美元左右，2014年增長至5.88億美元，2015—2016年兩年，又滑至5億美元以下。2015年3月，中亞兩國簽署總額10億元人民幣/770億德拉姆的本幣互換協議，為期3年，旨在進一步拉動雙邊貿易、商品流通和直接投資。hbC大陸橋物流聯盟

另據中國商務部統計，截至2015年末，中國對亞直接投資存量為751萬美元。中國在亞企業不多，主要從事設備銷售和服務以及工程承包項目。除華為、中興兩家中國公司為亞提供通訊產品及技術服務外，其他許多項目大都處于跟蹤研究與合作準備階段。來自中國香港富地石油公司曾經成功收購亞方鐵礦場股權，但因鐵精粉國際市場價格持續低迷等原因，2018年暫時關閉了駐亞美尼亞辦公室。hbC大陸橋物流聯盟

盡管中亞兩國的貿易規模多年徘徊不前，投資規模甚至可以忽略不計，但中國已經連續多年保持亞美尼亞第二大貿易伙伴地位，亞方對此十分重視，始終將中國被視為重點經濟交往伙伴。因此，亞美尼亞參與“一帶一路”建設也很熱心。2015年3月薩爾基相總統對中國進行國事訪問時，中亞雙方簽署關于進一步發展和深化兩國合作關系的聲明。在這基礎上，雙方后來又簽署了加強共建絲綢之路經濟帶合作的備忘錄。這份文件中，亞美尼亞充分表達了愿意參與“一帶一路”建設的積極立場和態度。2016年，亞美尼亞成為上海合作組織對話伙伴國。2017年3月，亞洲基礎設施投資銀行批準了亞美尼亞的成員國身份。雙方進一步擴展了兩國開展交流對話、深化務實合作的多邊平臺。hbC大陸橋物流聯盟

薩爾基相總統本人對于亞美尼亞參與“一帶一路”合作，也多次表達過清晰的立場和明確態度。2019年4月，他在來華參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時說：亞美尼亞參與“一帶一路”建設，不僅表現為與中國政府和企業開展實體性的基礎設施建設，還可以在無形的虛擬的數字世界中開展合作，雙方共同建設數字“一帶一路”，可以使亞美尼亞成為通向的世界一個“港口”。hbC大陸橋物流聯盟

近年來，亞美尼亞駐華使館一直在努力宣傳中亞務實合作的良好勢頭和積極成果，大力推動中國企業和各方人士到亞美尼亞尋找商機。目前，中國企業正在積極參與亞美尼亞“北—南”走廊公路項目第三標段和變電站項目競標，對規劃中的亞美尼亞—伊朗鐵路項目，也已展開了技術和經濟可行性研究。雙方在銅礦、水泥、玻璃制造等領域加強投資合作的意向，也更加明顯。我們希望，中國與亞美尼亞在“一帶一路”框架下的務實合作，不斷有新進展新成果，希望雙方在共同參與建立中國—中亞－西亞經濟走廊建設這一前所未有的區域合作大業中，找到更多互利合作機遇，產生更多實實在在的成果。hbC大陸橋物流聯盟

總而言之，建設中國—中亞—西亞經濟走廊，是一個極其龐大而繁雜的系統工程，需要相關各方長期進行堅持不懈的努力。外高加索三國如前所述，都急需對基礎設施進行更新改造，對多種資源進行綜合開發，盡快提升公共服務設施和民生保障體系現代化水平，這為中國與外高地區三國全面開展務實合作，共同參與中國-中亞-西亞經濟走廊建設，提供了重要前提和極為難得的機遇。hbC大陸橋物流聯盟

與此同時，我們也必須看到，由于該地區三國經濟發展滯后積累的問題較多，相互間的關系還相當復雜，同外部世界的聯系并不十分順暢，中國與外高加索三國相向而行，共同參與中國-中亞-西亞經濟走廊建設，任重而道遠。2020年第一季度，受新冠疫情影響，中國與亞美尼亞的雙方貿易額為1.98億美元，比去年同期明顯下降。中國與阿塞拜疆、格魯吉亞的經貿關系，也受到同樣影響。其他各領域合作，特別是基礎設施建設和工程承包項目，受到的沖擊更大。hbC大陸橋物流聯盟

基于這種形勢，中國—中亞—西亞經濟走廊建設，不宜形成也無法形成全面而系統的區域規劃。中國與外高地區三國開展“一帶一路”建設，既不能操之過急，也不可勉為其難，更不要盲目擴張。繼續秉承穩中求進、精工細做的指導思想，牢牢堅守共商共建共享三項基本原則，循序漸進，因勢利導，久久為功，將是中國與外高加索三國不斷推進“一帶一路”國際合作，卓有成效地參與中國-中亞-西亞經濟走廊建設的最佳路徑。hbC大陸橋物流聯盟

（來源：清華大學戰略與安全研究中心）hbC大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682