完善多式聯(lián)運(yùn)制度，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)

“把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”、“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”2020年兩會(huì)提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局：國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，需要物流體系的進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。中國(guó)的社會(huì)物流總費(fèi)用已經(jīng)由2004年占GDP的18.8%下降到了2019年占GDP的14.7%。2019年，中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用14.6萬(wàn)億元，其中運(yùn)輸費(fèi)用7.7萬(wàn)億元，保管費(fèi)用5萬(wàn)億元，管理費(fèi)用1.9萬(wàn)億元。受中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段制約，中國(guó)的社會(huì)物流總費(fèi)用難以降到美國(guó)約占GDP8%的程度，但仍然還有下降空間。2018年10月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，旨在用更為低成本和環(huán)保的鐵路和水運(yùn)來(lái)替代道路運(yùn)輸，從而降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸費(fèi)用。另外，還提出了“多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)”，通過(guò)優(yōu)化各種運(yùn)輸方式的銜接，降低物流環(huán)節(jié)的保管費(fèi)用和管理費(fèi)用。這里，從完善多式聯(lián)運(yùn)的制度建設(shè)的視角，提出多式聯(lián)運(yùn)的制度變革方向，并給出相應(yīng)的政策建議，以期推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更上臺(tái)階。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

1、無(wú)車(chē)承運(yùn)人制度已見(jiàn)成效Xel大陸橋物流聯(lián)盟

目前，面向消費(fèi)者的供應(yīng)鏈體系已經(jīng)比較完善，作為消費(fèi)者大家都能夠感受到。然而，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不僅僅是面向消費(fèi)者的供應(yīng)鏈體系，還有面向生產(chǎn)者的供應(yīng)鏈體系，這往往需要通過(guò)多種運(yùn)輸方式把大宗原材料從開(kāi)采地運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)地、把制成品從生產(chǎn)地運(yùn)輸?shù)较M(fèi)地，這其中內(nèi)河運(yùn)輸作為大宗運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)者，將發(fā)揮巨大的作用，并對(duì)降本增效產(chǎn)生積極作用。2019年全國(guó)社會(huì)物流總額298萬(wàn)億元，其中工業(yè)品物流總額270萬(wàn)億元，占比90.6%，由此可見(jiàn)其背后的物流體系的重要性。更大程度上讓內(nèi)河水運(yùn)融入到企業(yè)的供應(yīng)鏈體系，才能夠讓整個(gè)社會(huì)的物流費(fèi)用降下來(lái)。同時(shí)要理解，單單內(nèi)河水運(yùn)并不能完成供應(yīng)鏈活動(dòng)，還需在運(yùn)輸?shù)膬啥藢?duì)接其他運(yùn)輸方式。傳統(tǒng)上，并沒(méi)有一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人把這些運(yùn)輸環(huán)節(jié)都承擔(dān)下來(lái)，中間環(huán)節(jié)的繁瑣以及因此產(chǎn)生的成本巨大，使得多式聯(lián)運(yùn)并沒(méi)有真正做起來(lái)。而今，水運(yùn)物流平臺(tái)就在發(fā)揮這樣的作用。這里指的水運(yùn)物流平臺(tái)，就是用互聯(lián)網(wǎng)的手段開(kāi)展無(wú)船/車(chē)承運(yùn)的智慧物流服務(wù)商。其作為承運(yùn)人為貨主提供運(yùn)輸合同，并開(kāi)出全程運(yùn)輸?shù)陌l(fā)票，并找到中間每一環(huán)節(jié)的服務(wù)提供商，把一段段運(yùn)輸服務(wù)分包出去，獲得相應(yīng)的收益。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

與此業(yè)務(wù)相關(guān)，無(wú)車(chē)承運(yùn)人制度正在建立當(dāng)中。無(wú)車(chē)承運(yùn)人在多、小、散的市場(chǎng)格局下應(yīng)運(yùn)而生，上連接著貨主、托運(yùn)人，下連接著有車(chē)承運(yùn)人，成為資源的整合者，將社會(huì)零散的車(chē)輛和貨源整合在一起。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)車(chē)運(yùn)輸模式的出現(xiàn)，可以集中組織和整合零散的運(yùn)輸能力和貨源，有效帶動(dòng)貨運(yùn)業(yè)的集約發(fā)展。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

2015年交通運(yùn)輸部發(fā)布貫徹實(shí)施《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》重要舉措分工方案中提到要大力推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等組織方式，支持無(wú)車(chē)承運(yùn)人、貨運(yùn)中介等管理方式創(chuàng)新。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

2016年9月1日，交通運(yùn)輸部決定在全國(guó)開(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)篩選和審查，有42家企業(yè)被列入首批試點(diǎn)名單，并提交交通運(yùn)輸部統(tǒng)一備案。進(jìn)入試點(diǎn)名單的無(wú)車(chē)承運(yùn)人將有資格獲得無(wú)車(chē)承運(yùn)人，并可按11%的稅率繳納增值稅。2017年，29個(gè)省(區(qū)、市)近500家企業(yè)參加了試點(diǎn)申報(bào)。共篩選出283家無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)，并向交通運(yùn)輸部報(bào)告。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

2018年2月，交通運(yùn)輸部根據(jù)鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容、審慎的原則，對(duì)部分評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并根據(jù)部分試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各省的考核情況，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了審查。并提出到2020年，將重點(diǎn)發(fā)展50家無(wú)車(chē)承運(yùn)人品牌企業(yè)上線。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

2、內(nèi)河無(wú)船承運(yùn)人制度亟待建立Xel大陸橋物流聯(lián)盟

在上述試點(diǎn)企業(yè)中，江蘇物潤(rùn)船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“物潤(rùn)船聯(lián)”）就是其中業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的企業(yè)。該公司成立于2011年12月19日，2014年新三板掛牌（股票代碼：831096），是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的以船/車(chē)聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)+人工智能為基礎(chǔ)，開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、無(wú)船/車(chē)承運(yùn)的智慧物流服務(wù)商，是推動(dòng)中國(guó)物流邁進(jìn)“智慧化、數(shù)字化”的開(kāi)拓者和主力軍。物潤(rùn)船聯(lián)以“互聯(lián)網(wǎng)+物流大數(shù)據(jù)+無(wú)運(yùn)輸工具承運(yùn)”為核心路徑，集信息流、物流、資金流、票據(jù)流和證據(jù)流于一體，通過(guò)AloT（AI+物聯(lián)網(wǎng)）為用戶(hù)提供完整的智慧物流與供應(yīng)鏈解決方案，致力于打造長(zhǎng)江黃金水道首屈一指的“新物流、高智慧、全程可視”的嵌入式智慧物流服務(wù)平臺(tái)——水陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，推動(dòng)我國(guó)水路、公路及多式聯(lián)運(yùn)向管理智能化、運(yùn)輸可視化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸方式集約化方向發(fā)展。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

只是，物潤(rùn)船聯(lián)在開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，面臨與《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》沖突的窘境。開(kāi)展內(nèi)河水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要自有船舶、船員、管理人員等條件，才能夠獲得經(jīng)營(yíng)許可證，這讓以互聯(lián)網(wǎng)+人工智能等新興技術(shù)升級(jí)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的水運(yùn)物流平臺(tái)企業(yè)陷入到了違法的境地。違法違規(guī)的企業(yè)，有的并不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向，需要堅(jiān)決取締，而有的違法違規(guī)企業(yè)，代表著行業(yè)的發(fā)展方向，只是因?yàn)橄鄳?yīng)的制度滯后才讓這些企業(yè)違法違規(guī)。這個(gè)時(shí)候，讓相應(yīng)的制度與時(shí)俱進(jìn)才是正確的道路。水運(yùn)物流平臺(tái)開(kāi)展無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)，有如下的積極意義：Xel大陸橋物流聯(lián)盟

第一，以信息流、物流和資金流的一體化彌合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)碎片化。以物潤(rùn)船聯(lián)旗下的水陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)為例，其利用互聯(lián)網(wǎng)的感知功能，獲取運(yùn)輸、裝卸、港口、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的大量信息，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、使各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確掌握貨物車(chē)輛、船舶等信息，從而建立物流大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)物流智能化。物流的過(guò)程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施即時(shí)的管理和控制，并以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理物流活動(dòng)，從而提高資源利用率和生產(chǎn)水平。資金流的主體包括：物流結(jié)算業(yè)務(wù)、物流融資業(yè)務(wù)、物流金融技術(shù)支持業(yè)務(wù)、物流支付通道業(yè)務(wù)。水陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)通過(guò)金融服務(wù)的創(chuàng)新，提高物流的運(yùn)行效率加強(qiáng)物流保險(xiǎn)，化解資金風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)控物流運(yùn)行的全過(guò)程，同時(shí)著手建立行業(yè)信用體系，減少交易難度。信息流、物流與資金流的結(jié)合，使得曾經(jīng)的物流變?yōu)榱斯?yīng)鏈，為貨主企業(yè)實(shí)現(xiàn)了門(mén)到門(mén)的服務(wù)，減少了行業(yè)的中間環(huán)節(jié)，減弱了行業(yè)撮合交易的難度，減少了運(yùn)輸工具的空載率，大幅減低了行業(yè)的運(yùn)行成本。據(jù)測(cè)算，物潤(rùn)船聯(lián)的智慧物流平臺(tái)，可使水陸聯(lián)運(yùn)成本下降15%，水水中轉(zhuǎn)成本下降10%。物潤(rùn)船聯(lián)所構(gòu)建的平臺(tái)不但為船舶服務(wù)，還可以聯(lián)通公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸，形成智慧的多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，徹底打通曾經(jīng)水運(yùn)業(yè)與其他運(yùn)輸方式的分隔。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

第二，以“五流”一體化構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信的新邏輯。物潤(rùn)船聯(lián)構(gòu)建的行業(yè)新生態(tài)，貨、船雙方經(jīng)過(guò)平臺(tái)嚴(yán)格的身份審核認(rèn)證，確保貨源和船源的真實(shí)性。平臺(tái)建立起的誠(chéng)信機(jī)制包括：誠(chéng)信押金托管、違約處罰、信用體制等，使船貨雙方在真實(shí)誠(chéng)信的環(huán)境中完成整個(gè)物流行為。資金通過(guò)第三方賬戶(hù)托管，確保資金安全；通過(guò)平臺(tái)走資金流，為貨運(yùn)免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，降低貨主的風(fēng)險(xiǎn)。所有的招標(biāo)過(guò)程，都在封閉的環(huán)境下進(jìn)行，招標(biāo)信息半公開(kāi)化，避免出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)關(guān)系等獲取中標(biāo)的不正當(dāng)手段。貨船雙方通過(guò)平臺(tái)運(yùn)作整個(gè)招投標(biāo)及承運(yùn)過(guò)程，包括投標(biāo)的節(jié)點(diǎn)、貨款的流向貨運(yùn)的動(dòng)態(tài)及監(jiān)控完全透明化，真正實(shí)現(xiàn)水上物流的全過(guò)程化監(jiān)控。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)稱(chēng)及傳輸，大大降低線下的傳統(tǒng)操作成本信息、通知，指令等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以迅速精準(zhǔn)的傳達(dá)，每完成一步，將有智能化指引下一步的操作。這樣的平臺(tái)讓誠(chéng)信的企業(yè)有運(yùn)不完的貨，而讓誠(chéng)信缺失的企業(yè)沒(méi)有貨運(yùn)，真正起到凈化水運(yùn)市場(chǎng)的作用。這樣的平臺(tái)也能夠沉淀水運(yùn)的大數(shù)據(jù)，為行業(yè)的市場(chǎng)預(yù)警和監(jiān)管提供基礎(chǔ)的信息服務(wù)。過(guò)往小散弱的內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)被智慧水運(yùn)的平臺(tái)所集聚，政府對(duì)行業(yè)的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管以及政策措施等都找到了抓手，內(nèi)河水運(yùn)的集約化發(fā)展將以智慧水運(yùn)的平臺(tái)為突破口。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

3、建議Xel大陸橋物流聯(lián)盟

在陸上的無(wú)車(chē)承運(yùn)人制度逐步完善的背景下，水上的無(wú)船承運(yùn)人制度亟待建立，這才能彌補(bǔ)上水上運(yùn)輸?shù)闹贫榷贪?，進(jìn)一步促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人制度真正得到推行。建議相關(guān)機(jī)構(gòu)盡快組織開(kāi)展內(nèi)河無(wú)船承運(yùn)人的相關(guān)研究，給水運(yùn)物流平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)以恰當(dāng)?shù)耐ǖ?，推?dòng)智慧航運(yùn)的發(fā)展，讓包含內(nèi)河水運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)更為順暢，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)再上新臺(tái)階。Xel大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：絕頂思維）Xel大陸橋物流聯(lián)盟

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