自貿(mào)區(qū)，給連云港帶來(lái)什么

時(shí)間過(guò)得很快，連云港自貿(mào)片區(qū)掛牌即將滿一周年。記者不久前參加了一次自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)與會(huì)者盤點(diǎn)接近一年的成果，一個(gè)問(wèn)題在心里盤旋，自貿(mào)區(qū)到底給連云港帶來(lái)什么？Oht大陸橋物流聯(lián)盟

自貿(mào)區(qū)是一個(gè)重大的機(jī)遇。用連云港市委書(shū)記項(xiàng)雪龍的話說(shuō)：“要深入研究、系統(tǒng)謀劃，始終堅(jiān)持以國(guó)際的視野、世界的眼光、國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。要大膽探索創(chuàng)新，積極對(duì)上爭(zhēng)取，促使簡(jiǎn)政放權(quán)、‘放管服’深入推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間更短、營(yíng)商成本更低、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。要依托自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，著力抓好項(xiàng)目招引等工作，更大力度招才引智，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)的提速提質(zhì)，引領(lǐng)連云港‘高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至’。”Oht大陸橋物流聯(lián)盟

改革開(kāi)放高地再出發(fā)Oht大陸橋物流聯(lián)盟

前不久，蘇州把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位為“1號(hào)產(chǎn)業(yè)”，引起社會(huì)極大關(guān)注。“中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇，江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港”，蘇州的強(qiáng)勢(shì)介入，對(duì)于省內(nèi)連云港、泰州兩大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大市來(lái)說(shuō)，顯然是增加了緊迫感。醫(yī)藥是連云港最具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連云港正在瞄準(zhǔn)世界級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)的目標(biāo)，全力打造“中華藥港”。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

6月12日，記者在“中華藥港”連云港國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，機(jī)器轟鳴，目前該項(xiàng)目一期工程七棟廠房正進(jìn)行磚胎膜砌筑、土方回填、塔吊安裝和臨時(shí)道路硬化等施工，近800名建設(shè)者爭(zhēng)分奪秒，保障工程建設(shè)快速推進(jìn)，將在今年10月份全部建成投用。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

記者從連云港開(kāi)發(fā)區(qū)了解到，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批對(duì)中華藥港建設(shè)形成了顯著的推動(dòng)效應(yīng)：第一是創(chuàng)新要素加速匯聚。自貿(mào)區(qū)利用制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)支持新品種研發(fā)創(chuàng)制、支持仿制藥一致性評(píng)價(jià)和中藥注射劑再評(píng)價(jià)、支持醫(yī)藥企業(yè)收購(gòu)專利技術(shù)和生物藥企業(yè)、支持高端醫(yī)藥人才來(lái)連創(chuàng)業(yè)等，目前榮森基因、中科院創(chuàng)新藥物生產(chǎn)基地等10余個(gè)項(xiàng)目已落地。第二是創(chuàng)新平臺(tái)加速搭建。規(guī)劃面積6平方公里的“中華藥港”核心區(qū)正加快建設(shè)，已吸引江蘇原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心、和匯醫(yī)藥等研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，北京大學(xué)分子工程研究院連云港單分子研究中心簽約落地。第三是自貿(mào)區(qū)為企業(yè)在創(chuàng)新藥研發(fā)和藥品上市兩端提供了極大便利。截至4月底，共獲批新藥臨床試驗(yàn)批件662個(gè)，占全省27.5%、全國(guó)5.8%，恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、正大天晴藥業(yè)所持新藥臨床試驗(yàn)批件數(shù)分別位列全國(guó)前五位；連云港獲批國(guó)家“新藥創(chuàng)制”重大專項(xiàng)27項(xiàng)，居全國(guó)地級(jí)市之首。今年1—5月，連云港市規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元，同比增長(zhǎng)7%左右。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

不僅是促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—5月，連云港港口吞吐量完成1.1億噸，同比增長(zhǎng)3.5%。連云港中歐班列完成2.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)42%左右。片區(qū)新設(shè)立企業(yè)數(shù)達(dá)到2376家，企業(yè)數(shù)較揭牌前增加4倍。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

連云港市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)主任尹哲強(qiáng)說(shuō)：“今年是連云港‘高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至’三年行動(dòng)計(jì)劃的決戰(zhàn)決勝之年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，需要我們加快建好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一最高平臺(tái)，進(jìn)一步擦亮牌子、用足政策，為全市發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。”Oht大陸橋物流聯(lián)盟

彰顯“一帶一路”特色Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自謀劃的全國(guó)最高的開(kāi)放平臺(tái)，連云港當(dāng)前的發(fā)展階段，正需要這樣的平臺(tái)來(lái)推動(dòng)。”連云港市商務(wù)局局長(zhǎng)商振江說(shuō)。連云港躋身江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一，基于多重優(yōu)勢(shì)疊加。商振江說(shuō)，連云港是最早的一批沿海開(kāi)放城市，也是亞歐大陸橋東端橋頭堡，從歷史來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放的積淀和成果豐厚。其次，連云港擁有江蘇最大的海港，是海陸水鐵多式聯(lián)運(yùn)的重要樞紐，江蘇作為“一帶一路”建設(shè)的交匯點(diǎn)，連云港是支點(diǎn)也是窗口。另外，連云港片區(qū)承擔(dān)起的，更有帶動(dòng)蘇北發(fā)展的重任。如何將連云港的海港，與徐州陸港、淮安空港形成黃金三港的聯(lián)動(dòng)，將成為連云港片區(qū)發(fā)展的重要方向之一。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，連云港是唯一擁有海港的片區(qū)，其功能定位之一便是“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)，圍繞“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，連云港從加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略六個(gè)方面，開(kāi)展相關(guān)制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)和政策集成，力求為國(guó)家設(shè)制度，為地方謀發(fā)展。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

6月8日上午，一輛滿載家居建材、二手汽車等貨物的班列從連云港中哈物流基地鳴笛出發(fā)。這次陸海聯(lián)運(yùn)是中鐵集裝箱公司聯(lián)合港口共同打造的鐵路海運(yùn)無(wú)縫銜接新模式，依托自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)創(chuàng)新的船車直取模式，理貨、海事、通關(guān)等環(huán)節(jié)手續(xù)提前，全程省去了集裝箱換箱和等待的程序。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“這些貨物都是卸船后直接就到中哈基地這里來(lái)裝火車，裝完火車就可以直接開(kāi)行，海關(guān)、鐵路和中哈基地在這個(gè)過(guò)程中的銜接都是無(wú)縫的，整個(gè)物流環(huán)節(jié)由原來(lái)的4天以上，降低到1天以內(nèi)，有利于物流成本的降低和貨物的快速中轉(zhuǎn)。”連云港中哈國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理劉斌說(shuō)。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

開(kāi)行于2015年的“連云港—塔什干”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精品班列也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，目前已累計(jì)完成運(yùn)送集裝箱超過(guò)9萬(wàn)標(biāo)箱，是連云港最為穩(wěn)定的班列之一。特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)推出“保稅+出口”混拼、“船車直取”、“零等待”創(chuàng)新制度后，不斷放大運(yùn)輸品類、運(yùn)時(shí)運(yùn)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，得到了客戶的廣泛認(rèn)可。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“班列不僅實(shí)現(xiàn)了過(guò)境箱+出口箱的混編，更實(shí)現(xiàn)了保稅貨物+出口貨物的混拼箱業(yè)務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。”連云港新絲路國(guó)際集裝箱發(fā)展有限公司國(guó)際營(yíng)銷部經(jīng)理王貴佳認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新賦能，讓他們更具市場(chǎng)靈活性，年內(nèi)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“天天班”運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)把“連云港—塔什干”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精品班列打造為“總量最大、占比最高、效率最優(yōu)、對(duì)流平衡、特色鮮明”的國(guó)際班列標(biāo)桿品牌。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)之魂Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的靈魂，也是評(píng)價(jià)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，要始終緊扣三大定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大膽試、大膽闖、自主改，全力抓好制度創(chuàng)新，加快涌現(xiàn)更多成效，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全市改革開(kāi)放中的試驗(yàn)田和先行區(qū)作用。”尹哲強(qiáng)說(shuō)。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“國(guó)家已推出五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革也進(jìn)入深水區(qū)，好創(chuàng)新的都已經(jīng)創(chuàng)新了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)制度創(chuàng)新局局長(zhǎng)王寧表示，此時(shí)，更需要系統(tǒng)化創(chuàng)新、集成化創(chuàng)新。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

王寧說(shuō)，當(dāng)前，連云港的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新有四大任務(wù)，一是拓展功能，即圍繞港口，做好港行服務(wù)業(yè)的功能拓展，進(jìn)一步提升信息化、智能化水平；二是放大連云港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；三是承擔(dān)中哈基地陸海聯(lián)運(yùn)的國(guó)家使命；四是為國(guó)家試制度，種好改革試驗(yàn)田，最終推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)地方發(fā)展和綜合實(shí)力提升，連云港要圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，完成高質(zhì)量制度創(chuàng)新。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)袁園曾表示，設(shè)立江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及連云港片區(qū)，就是要通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，在打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面先行先試，為全國(guó)改革開(kāi)放起到示范引領(lǐng)作用。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

在制度創(chuàng)新方面努力奔跑，截至5月底，連云港已上報(bào)省級(jí)層面制度創(chuàng)新案例41項(xiàng)，其中海事政務(wù)閉環(huán)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”公路運(yùn)力交易、中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼等3項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

努力奔跑中沒(méi)有旁觀者Oht大陸橋物流聯(lián)盟

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展需要多方合力。根據(jù)記者搜集的資料表明，連云港市已經(jīng)出臺(tái)促進(jìn)連云港片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+8”政策，側(cè)重先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、港航物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，包括科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融集聚、跨境電商、人才引進(jìn)等重點(diǎn)內(nèi)容，社會(huì)關(guān)注度較高，目前多批客商正在對(duì)接。連云港海關(guān)制定20條措施，對(duì)冷鏈物流、保稅混礦、集裝箱混拼等業(yè)務(wù)培育提出支持意見(jiàn)，目前逐一落實(shí)；市開(kāi)發(fā)區(qū)、連云區(qū)制定出臺(tái) “一照多址”管理辦法，打通“全域自貿(mào)”瓶頸。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案正在修改完善，東海縣等相關(guān)縣區(qū)圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在開(kāi)展專題研究。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

連云港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)羅來(lái)榮說(shuō)：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是連云港發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也是重大歷史責(zé)任，我們作為重要參與者、推動(dòng)者，必須要主動(dòng)作為、主動(dòng)對(duì)接，全力以赴做好服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展這篇文章，交上一份合格的答卷。”Oht大陸橋物流聯(lián)盟

為支持跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在連云港獲批跨境電商試點(diǎn)城市及綜試區(qū)基礎(chǔ)上，連云港海關(guān)積極推動(dòng)連云港跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心的備案驗(yàn)收，幫助擬定保稅電商1210監(jiān)管方案，推動(dòng)連云港綜保區(qū)、保稅物流中心（B型）開(kāi)展1210網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)發(fā)展，目前連云港跨境電商9610一般出口業(yè)務(wù)及1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)已經(jīng)落地運(yùn)行。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，連云港海事局優(yōu)化服務(wù)模式，已復(fù)制推廣十項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)海事經(jīng)驗(yàn)，包括船舶證書(shū)“三合一”并聯(lián)辦理、外貿(mào)保稅船舶燃料油供受油便利化海事監(jiān)管模式、國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“一單多報(bào)”等。連云港市稅務(wù)局形成了《支持中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展稅收服務(wù)措施》，涵蓋稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)、服務(wù)效率提升、納稅信用管理、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法等方面，具體涉及15項(xiàng)服務(wù)舉措。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

江蘇東大食品有限公司位于連云港市綜合保稅區(qū)，是一家從事堅(jiān)果類產(chǎn)品加工的企業(yè)，該公司常務(wù)副總經(jīng)理王遠(yuǎn)翔說(shuō)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)關(guān)系，他們要從境外采購(gòu)原材料進(jìn)行生產(chǎn)，常常需要購(gòu)匯打款。以往，公司財(cái)務(wù)人員需要攜帶企業(yè)工單、合同原件、外匯申請(qǐng)書(shū)等材料到銀行現(xiàn)場(chǎng)辦理，等待兩三個(gè)小時(shí)是常事。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，當(dāng)?shù)劂y行出臺(tái)政策，提升服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系到公司，介紹近期即將推出的無(wú)紙化操作流程，在電腦前將材料拍照、掃描、上傳，就可以辦妥繁瑣的手續(xù)，比以前節(jié)省了三分之二時(shí)間。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

王遠(yuǎn)翔還告訴記者，他們正準(zhǔn)備利用自貿(mào)區(qū)的海關(guān)方面靈活政策，探索“自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)”的生產(chǎn)銷售新模式，將原材料進(jìn)口后，在綜保區(qū)內(nèi)深加工成產(chǎn)品，再以跨境電商形式銷售，既可以讓消費(fèi)者以低成本快捷購(gòu)買商品，又可以降低企業(yè)的稅負(fù)。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）Oht大陸橋物流聯(lián)盟

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