臨港新片區將對標迪拜等商業消費模式，構建高端消費集聚區

5月9日，上海自貿區臨港新片區發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區進一步促進服務業高質量發展的實施意見》（下稱“《實施意見》”），到2025年，新片區第三產業增加值年均增長目標超20%；新片區將對標迪拜、新加坡等自由貿易港的商業消費模式，構建高端消費集聚區，全力打造“世界頂級科學家”工程。N4r大陸橋物流聯盟

《實施意見》涉及新型國際貿易、跨境金融服務、高端航運服務、專業服務、信息服務、商文體旅服務六大領域。到2025年，第三產業增加值年均增長超過20%，集中優勢資源打造3-5個打響 “中國臨港”系列細分服務品牌的高端服務業集聚區。N4r大陸橋物流聯盟

在專業服務方面，要持續發揮世界頂尖科學家論壇的集聚作用，加快推進頂尖科學社區建設，加快引進世界級高水平研究型高等院校和科研院所，全力打造“世界頂級科學家”工程，匯集全世界最頂級、最高端人才團隊和智力成果，加強源頭創新。N4r大陸橋物流聯盟

在商文體旅服務方面，要對標迪拜、新加坡等自由貿易港的商業消費模式，借助臨港新片區保稅、跨境及交通等優勢，打造主城區面向海外、輻射長三角、影響全國的高端消費集聚區，不斷擴大國內消費吸引力，持續擴大境外游客離境和入境消費、境內公民海外消費回流。N4r大陸橋物流聯盟

新片區將對標世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇等國際國內頂級論壇，對接世界頂尖科學資源，推動世界頂尖科學家論壇提升影響力和顯著度。到2025年，新片區旅游接待達到1000萬人次/年。N4r大陸橋物流聯盟

在新型國際貿易方面，要加快總部經濟集聚發展，打造離岸貿易先行區，加快服務貿易集聚發展。鼓勵跨國公司地區總部、貿易型總部、民營企業總部和國際組織（機構）地區總部等各類功能性總部機構在新片區集聚，到2025年，集聚不少于100家經新片區管委會認定的總部機構。N4r大陸橋物流聯盟

以洋山特殊綜合保稅區為主要載體，借助長三角經濟一體化戰略布局，大力推動臨港新片區內企業開展真實、合法的轉口貿易和離岸轉手買賣業務。鼓勵跨境電商在臨港新片區內建立國際配送平臺和海外倉。N4r大陸橋物流聯盟

在跨境金融服務方面，要加快“環滴水湖金融街”建設，推動跨境資金管理便利化，提升新片區人民幣跨境使用能級，完善金融市場要素集聚功能。N4r大陸橋物流聯盟

到2025年，各類持牌金融機構、新型金融機構、投資類企業和金融功能性機構（不少于500家）入駐，建設統籌在岸業務與離岸業務發展的國際金融樞紐。鼓勵跨國公司在臨港新片區設立全球或區域資金管理中心等總部型機構。加快推進105地塊金融機構集聚區及西島高水平開發，凸顯臨港新片區金融集聚區的功能風貌。N4r大陸橋物流聯盟

在高端航運服務方面，要推動臨港高端航運服務集聚發展，增強高水平全球航運服務供給能力，提升特殊綜合保稅區業態能級。到2025年，實現貨物進出口總額突破1500億元，港口集裝箱吞吐量達到2400萬標箱。N4r大陸橋物流聯盟

進一步完善啟運港退稅政策，擴大實施中資方便旗船沿海捎帶政策，在對等原則下推動外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。完善洋山港國際中轉集拼服務平臺功能，吸引海運中轉集拼龍頭企業集聚。對境內制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸的，視同出口給予出口退稅，鼓勵船舶管理龍頭企業集聚。N4r大陸橋物流聯盟

臨港新片區管委會發展改革處副處長歐陽斌表示，自2002年臨港地區開發建設以來，臨港并未出臺針對服務業的綱領性頂層設計文件。新片區第二產業比重偏高，第三產業比重偏低，為壯大經濟總量，做強經濟質量，因此出臺該文件，并據此形成商業、金融、體育等一系列相關配套政策。N4r大陸橋物流聯盟

以下是《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區進一步促進服務業高質量發展的實施意見》全文：N4r大陸橋物流聯盟

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區進一步促進服務業高質量發展的實施意見N4r大陸橋物流聯盟

為進一步貫徹落實習近平總書記“五個重要”指示精神，推動中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡稱臨港新片區)打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區和開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城，進一步促進服務業高質量發展，創造高品質生活，根據《關于推動我市服務業高質量發展的若干意見》（滬委辦〔2019〕43號），制定本實施意見。N4r大陸橋物流聯盟

一、指導思想N4r大陸橋物流聯盟

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習近平總書記關于臨港新片區建設發展“五個重要”戰略目標定位為統領，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、十一屆上海市委八次全會精神，立足更好為上海、長三角區域、全國的經濟社會發展、深化改革和擴大開放、推動高質量發展和創造高品質生活服務，進一步促進臨港新片區服務業高質量發展，提升服務業發展能級和核心競爭力，為臨港新片區開放型經濟集聚、建設特殊經濟功能區和現代化新城助力，為上海強化“四大功能”、建設“五個中心”、打響“四大品牌”、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、奮力創造新時代的新奇跡、新傳奇，貢獻臨港智慧、提供臨港樣板。N4r大陸橋物流聯盟

二、發展原則N4r大陸橋物流聯盟

擴大開放，創新動力。對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，推進服務業全方位高水平對外開放，進行更大力度、更大范圍的擴大開放壓力測試，營造一個服務業發展各類要素集聚、資源配置的載體和平臺，以開放促改革、以創新為動力，打造臨港新片區開放型經濟深度融入經濟全球化的服務業樣本。N4r大陸橋物流聯盟

增強能級，提高效益。體現特殊經濟功能區和開放型經濟體系優勢的新型國際貿易、跨境金融服務、高端航運服務、專業服務、信息服務，商文旅體、健康、會展等高端服務業，現代化新城城市功能配套關鍵服務業，持續發力提高競爭力、附加值，常抓不懈提高知識密度、資金密度、人才密度，加快服務手段的高技術化、服務水平的高層次化，集聚高能級服務主體，大力發展總部經濟、平臺經濟，培育一批具有國際競爭力的本地跨國服務業企業和知名服務品牌。N4r大陸橋物流聯盟

做強特色，打響品牌。緊密依托臨港新片區的制度優勢和政策高地，因地制宜、因時而動、因勢利導，在發展特色服務業上下功夫，做到“人無我有、人有我優、人優我特”，持續做大做強做優建設特殊經濟功能區、打造現代化新城、促進人民群眾高品質生活的特色服務細分行業,凸顯服務經濟的發展引擎功能、現代金融的資源配置功能、跨境貿易的中心樞紐功能、高端航運的綜合服務功能、專業服務的賦能提效功能、城市配套的宜居宜業功能，人才匯聚、要素集聚、資源配置、樞紐組織、平臺服務作用顯著增強，對內集聚度和對外輻射度進一步提升。N4r大陸橋物流聯盟

三、發展目標N4r大陸橋物流聯盟

按照當好新時代上海、長三角區域、全國的改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，全面貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，在服務業發展的質量變革、效率變革、動力變革上持續發力，打響 “臨港新片區服務”的特殊經濟功能標識、特色區域品牌，推動產業鏈、價值鏈、創新鏈集聚，形成高端、現代、開放的服務業集聚效應。N4r大陸橋物流聯盟

到2025年，建立比較成熟的服務業投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批服務業更高開放度的功能型平臺，生產性服務業促進前沿產業集群高質量發展，生活性服務業保障現代化新城城市功能完善和人民高品質生活，第三產業增加值年均增長超過20%，集中優勢資源打造3~5個打響 “中國臨港”系列細分服務品牌的高端服務業集聚區。N4r大陸橋物流聯盟

在產業結構上，初步實現向以服務經濟為引領、產業經濟為支撐、二三產協同發展、戰略性新興產業中服務業與制造業均衡發展的轉變。N4r大陸橋物流聯盟

在重點領域上，體現開放型經濟體系的新型國際貿易、跨境金融服務、高端航運服務、專業服務、信息服務等現代服務業細分行業的關鍵領域和薄弱環節的發展能級和國際競爭力顯著增強。N4r大陸橋物流聯盟

在質量效益上，初步形成要素集聚、功能復合、服務優質、開放融合的服務業發展格局，產業體系較為完整，產業生態較為良好，國內國際人才集聚、在岸離岸業務有效統籌、兩個市場兩種資源充分利用，服務業對經濟社會發展的貢獻度顯著提高，服務業對高品質國際化城市功能的集聚作用明顯。N4r大陸橋物流聯盟

四、重點領域N4r大陸橋物流聯盟

（一）大力發展新型國際貿易，打造貿易服務集聚區N4r大陸橋物流聯盟

加快創新驅動，推動總部經濟發展，擴大貿易規模、深化服務貿易改革、加快離岸貿易發展，增添貿易發展新動能，提高貿易發展質效和能級，拓展貿易發展新空間。N4r大陸橋物流聯盟

1、加快總部經濟集聚發展。完善促進總部經濟發展的支持政策，鼓勵跨國公司地區總部、貿易型總部、民營企業總部和國際組織（機構）地區總部等各類功能性總部機構在新片區集聚，到2025年，集聚不少于100家經新片區管委會認定的總部機構。鼓勵引進集投資、研發、運營、結算、人力資源等復合功能的綜合性功能總部，提升全球資源配置能力，打造亞太供應鏈管理中心。加快推進大宗商品現貨市場、能源交易中心等平臺經濟項目落地，加快重大功能平臺和載體集聚形成規模效益。深化油氣體制改革，支持臨港新片區內符合條件的企業開展原油進口業務。在長三角一體化背景下深化全產業鏈價值鏈開放發展。實施高標準的貿易自由化，總部性機構經認定享受海關高級認證待遇，獲得最高等級的通關便利，建設與國際通行規則相銜接的法治、稅收和外匯管理制度，促進總部經濟集聚發展。N4r大陸橋物流聯盟

2、打造離岸貿易先行區。以洋山特殊綜合保稅區為主要載體，借助長三角經濟一體化戰略布局，大力推動臨港新片區內企業開展真實、合法的轉口貿易和離岸轉手買賣業務。支持開展本外幣合一的跨境資金池業務，在符合條件的跨國貿易主體集團境內外成員之間實現本外幣資金余缺調劑和歸集業務，資金按實需兌換。鼓勵金融機構在“展業三原則”基礎上，為區內企業開展新型國際貿易提供高效便利金融服務，支持新型國際貿易發展。支持跨境電商總部型機構加快集聚發展。鼓勵跨境電商在臨港新片區內建立國際配送平臺和海外倉。優化監管流程，進一步擴大保稅備貨進口業務規模，推動跨境電商業務常態化運作。N4r大陸橋物流聯盟

3、加快服務貿易集聚發展。推動服務貿易示范基地建設，加快文化服務、技術產品、信息通訊、檢驗認證等資本技術密集型服務貿易發展。大力發展數字貿易，推動云服務、數字服務、數字內容等領域開放合作。鼓勵服務外包重點領域加快發展，支持企業承接生物醫藥、軟件信息、研發設計、檢測維修、建筑服務等國際服務外包業務，培育創新環境，促進創新合作，推動服務外包產業向價值鏈中高端轉型升級。N4r大陸橋物流聯盟

（二）加快跨境金融發展，建設金融服務集聚區N4r大陸橋物流聯盟

進一步加大金融業對外開放，持續加大金融機構的引進力度，實施資金便利收付的跨境金融管理制度，實現更高標準更高水平的投資貿易自由化便利化，承擔更大的風險壓力測試，加大金融服務創新、科技創新、監管創新力度，加大金融服務實體經濟力度。N4r大陸橋物流聯盟

4、加快“環滴水湖金融街”建設。到2025年，各類持牌金融機構、新型金融機構、投資類企業和金融功能性機構（不少于500家）入駐，建設統籌在岸業務與離岸業務發展的國際金融樞紐。鼓勵跨國公司在臨港新片區設立全球或區域資金管理中心等總部型機構。跨國公司設立的資金管理中心，符合條件的鼓勵進入外匯等資本市場交易。鼓勵國內各級各類企業集團在臨港新片區設立跨境資金管理、資本運營等功能性總部型機構，打造離岸金融結算中心，搶占產業鏈和價值鏈高地。積極承接國家金融管理部門的全國性功能平臺，鼓勵各級各類金融要素市場在臨港新片區設立面向國際的金融市場平臺，提升金融定價話語權。加快推進105地塊金融機構集聚區及西島高水平開發，凸顯臨港新片區金融集聚區的功能風貌，全力推動環滴水湖金融街建設。N4r大陸橋物流聯盟

5、推動跨境資金管理便利化。實施資金更加便利收付的跨境金融管理，鼓勵金融機構參照國際通行規則提供跨境發債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務。探索取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，完善本外幣合一跨境資金池試點，開展境內貿易融資資產跨境轉讓業務。建立本外幣一體化賬戶體系，便利金融機構拓展業務。對標國際最高標準和最好水平，探索“沙箱監管”機制，進一步加大金融開放風險壓力測試。建立適用于臨港新片區發展的金融穩定評估系統，編制金融穩定指數，搭建金融風險信息共享平臺。N4r大陸橋物流聯盟

6、提升新片區人民幣跨境使用能級。推進離岸人民幣結算，鼓勵發行離岸人民幣債券，構建專業融資租賃服務平臺。進一步擴大債券市場對外開放，進一步便利境外投資者備案入市。推動境內結算代理行向托管行轉型，為境外投資者進入銀行間債券市場提供多元化服務。發展人民幣利率、外匯衍生產品市場，推出人民幣利率期權。進一步豐富外匯期權等產品類型。優化境外機構金融投資項下匯率風險管理，便利境外機構因投資境內債券市場產生的頭寸進入銀行間外匯市場平盤。N4r大陸橋物流聯盟

7、完善金融市場要素集聚功能。依托全國唯一的洋山特殊綜合保稅區，推進期貨保稅交割業務，提升期貨市場國際化水平。加快進口原油等大宗商品現貨市場建設，擴大現貨離岸交易規模。推動現貨市場與期貨市場聯動發展。鼓勵商業銀行在風險可控前提下，自主開展大宗商品質押融資業務、大宗商品現貨和衍生品交易項下結售匯業務，按照國際通行規則為大宗商品現貨離岸交易和期貨保稅交割提供基于自由貿易賬戶的跨境金融服務。N4r大陸橋物流聯盟

（三）大力發展高能級航運服務，打造全球航運樞紐港N4r大陸橋物流聯盟

圍繞建設高能級全球樞紐港、增強全球航運資源配置、服務供給能力，以高附加值、高技術含量、創新商業模式、高端客戶服務對象、全球服務范圍、搶占價值鏈支配地位為導向，促進各類高端航運要素集聚，持續提高開放水平和國際競爭力，打造建設上海國際航運中心的主戰場、高端國際航運的服務高地、現代航運文化發展的示范區。到2025年，實現貨物進出口總額突破1500億元，港口集裝箱吞吐量達到2400萬標箱。N4r大陸橋物流聯盟

8、推動臨港高端航運服務集聚發展。充分發揮臨港新片區海港空港集聚、多種交通運輸方式匯集等優勢，加快高端航運要素集聚，提升全球樞紐港功能。依托浦東綜合交通樞紐重點發展臨空航運服務發展區，依托洋山港、上海南港重點發展臨海航運綜合服務發展區，做到分工明確、功能互補，打響“中國臨港航運”高端服務品牌。對標國際一流水平，在中轉集拼、沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放等方面加強探索，進一步提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。以更大力度支持各類企業在臨港新片區內開展航運融資、航運保險、航材租賃、船舶交易、航運爭端解決、航運咨詢、航運人才培訓等高端航運業務。探索開展航運指數衍生品等創新業務，吸引專業機構集聚，進一步提升航運服務功能。N4r大陸橋物流聯盟

9、增強高水平全球航運服務供給能力。實施高水平開放的運輸管理，推進國際航行船舶進出境、保稅燃料油跨港區供應等制度創新，實現更高程度運輸自由。進一步完善啟運港退稅政策，擴大實施中資方便旗船沿海捎帶政策，在對等原則下推動外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。完善洋山港國際中轉集拼服務平臺功能，吸引海運中轉集拼龍頭企業集聚。建設國際航運補給服務體系，提升船舶和航空用品供應、維修、備件、燃料油等綜合服務能力。推進集裝箱堆場的電子化監管，推進提還集裝箱環節箱體損壞、污染、滅失等保險產品開發和推廣。推動浦東機場與“一帶一路”沿線國家和地區間擴大航權安排，吸引相關國家和地區航空公司開辟經停航線。結合新冠疫情防控經驗，擴大浦東機場國際中轉集拼業務試點范圍，拓展航空物流功能，加快航空貨站建設，增強浦東機場世界級航空樞紐功能，推動貨郵航運企業總部集聚功能提升。以洋山港、浦東機場、鐵路浦東東站、蘆潮港鐵路集裝箱中心站等為載體，推動海運、空運、鐵路、內河和公路運輸多式聯運，提升輻射度和集聚力。N4r大陸橋物流聯盟

10、提升特殊綜合保稅區業態能級。完善洋山特殊綜合保稅區既有功能業態，用足用好政策，拓展保稅研發、保稅制造、保稅維修等新業態、新動能。大力發展醫療健康、智能制造等保稅研發業務，推動“洋山研發”成為海內外人才國際創新協同的重要平臺。積極引進高端加工制造企業，推動洋山保稅加工制造產業集聚發展，推動前沿產業集群急需的“卡脖子”技術、裝備和材料等重點領域跨越發展。培育壯大多層次全球維修檢測業務體系，擴大船用發動機跨港維修試點業務范圍和規模，推進跨境維修規模化運作。對境內制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸的，視同出口給予出口退稅，鼓勵船舶管理龍頭企業集聚。推進符合條件的外國船級社對“中國洋山港”內登記的國際航行船舶實施法定檢驗和單一船級檢驗，促進外國船級社實施有條件的法定船用產品檢驗互認，形成船舶檢驗領域的良性競爭。鼓勵開展“兩頭在外”航空器材包修轉包區域流轉試點，鼓勵飛機維修企業承攬境外航空器材包修轉包修理業務，鼓勵設立外商獨資飛機維修企業。N4r大陸橋物流聯盟

（四）加快專業服務發展，打造專業服務高地N4r大陸橋物流聯盟

著力發揮專業服務對臨港產業集群發展的支撐帶動作用，集聚更高能級國際機構，提升專業服務業的品牌影響力和核心競爭力。優化專業服務結構、業態、模式等，基本形成結構優化、服務優質、布局合理、融合共享的發展新格局，培育一批服務前沿產業、在國內國際上具有引領作用的旗艦企業，形成一批信譽度高、具有核心競爭力的服務品牌。N4r大陸橋物流聯盟

11、發展優質高效專業服務產業集群。鼓勵國內國際知名公司在臨港新片區設立服務臨港產業集群、立足國內、面向全球的研發、咨詢、法律等專業服務機構，引導各類科研院所、研發機構、檢驗檢測機構、法律仲裁機構、專業咨詢機構等集聚，著力培育研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、檢驗檢測認證等專業科技服務和綜合科技服務功能，加快建設自由開放、高效便捷的專業服務示范區。不斷拓展對外開放的廣度和深度，構建全球化服務網絡，打造專業服務業試點區，支持企業通過新設、并購、合作等方式開展境外投資合作，進一步加大人力資源、法律、會計審計等專業服務領域的開放力度。N4r大陸橋物流聯盟

12、完善技術轉移服務體系。強化對專利、版權、企業商業秘密等權利及數據的保護力度，鼓勵知識產權交易和流轉，打造IP商業運營集聚區。鼓勵企業開展高質量知識產權申請、海外知識產權布局和運營。實施技術轉移服務機構培育計劃，鼓勵技術轉移服務機構在技術評估、技術概念驗證、技術投融資、國際技術轉移等方面形成臨港服務模式、創新臨港服務產品、構建臨港服務生態。建設臨港新片區跨境技術轉移交易平臺，構建互聯互通的技術交易網絡，服務臨港新片區產業發展，促進提升技術轉移服務水平。N4r大陸橋物流聯盟

13、加快匯聚創新創業載體平臺。聚焦前沿產業，立足“卡脖子”和新興產業關鍵技術環節的創新發展，加速引進各類研發機構落戶臨港新片區，打造高質量的科技和產業創新平臺，提高臨港新片區科技創新策源的重要作用。持續發揮世界頂尖科學家論壇的集聚作用，加快推進頂尖科學社區建設，加快引進世界級高水平研究型高等院校和科研院所，全力打造“世界頂級科學家”工程，匯集全世界最頂級、最高端人才團隊和智力成果，加強源頭創新，加速臨港新片區國際創新協同。建設朱光亞戰略科技研究院、人工智能超算中心等20余個高端創新研發、共性服務平臺，吸引、培育高新技術企業集聚，打造良好科技、產業融合發展生態。推進科技創新服務對外開放，實施全球服務商計劃，鼓勵專業細分領域的海內外重量級機構落戶臨港新片區，打造專業領域服務集聚區。鼓勵高校、科研院所、企業等聯手在臨港新片區建立“人才蓄水池”，打造創新創業良好生態。發揮臨港大學城優勢，大力建設海洋特色大學科學園區。持續推進人力、人才資源供給側結構性改革，結合前沿產業集群發展，加大高能級人才培養和引進力度，全力打造產教融合示范區。N4r大陸橋物流聯盟

14、打造科技金融融合發展良好生態。推動金融與科技聯動發展，鼓勵臨港新片區創投產業發展，拓寬企業直接融資渠道，扶持臨港新片區企業在境內外上市。完善臨港新片區引導基金機制，發揮財政資金引領效應，放大資金乘數效應。擴大知識產權質押融資覆蓋范圍，提高信貸風險補償資金規模，擴大受惠企業面。推進跨境科技金融服務，建設面向國際的科技金融市場平臺。探索建立科技金融交易平臺，推進科技金融衍生品創新，提高全球資源配置能力。鼓勵開展金融科技創新，探索新興技術在跨境科技金融領域的應用。N4r大陸橋物流聯盟

（五）推動信息服務快速發展，打造國際數據港N4r大陸橋物流聯盟

加快推動新一代信息技術創新發展，促進信息科技與臨港新片區前沿產業集群、現代服務業深度融合，促進信息服務跨越式發展，提升信息服務業自主創新能力，以核心技術突破和新興應用拓展為抓手，強化對核心技術和高端環節的控制能力，加快培育基于人工智能、智慧城市、工業互聯網、車聯網、大數據、云計算、物聯網等新型基礎設施和科技創新的現代信息服務和在線新經濟。N4r大陸橋物流聯盟

15、全力提升數據貿易發展能級。加強頂層設計，打通數據通道，強化數據的綜合利用開發。搭建數字服務體系，構建適宜數字貿易發展的軟環境，培育良性生態環境。圍繞數字產業化、產業數字化，加快數字經濟轉型升級，建設數字貿易交易促進平臺，拓展與國際標準相接軌的數字版權確權、估價和交易流程服務功能，以數字游戲、數字音樂、數字電影、電子商務、在線旅游、數字文學、在線廣告等重點領域為先導，建設數字內容和產品資源庫，探索形成高水平的跨境數據流動開放體系。推進國際數據港、跨境數據流動實驗室的建設。集聚一批引領數字貿易發展、具備產業鏈整合能力的數字跨國公司；培育一批國內本土發展潛力巨大、具有國際競爭力的獨角獸級創新企業，不斷擴大數字貿易企業規模，提升數字貿易企業的綜合競爭力。引進和培育一批數字貿易創新市場主體，深化云服務、數字服務、數字內容等領域的開放合作，建設數字貿易企業合作生態圈。N4r大陸橋物流聯盟

16、創新信息服務生產生活。增強信息技術創新能力，推動新技術與服務業深度融合，創新要素配置方式，推動服務產品數字化、智能化、多樣化。推進信息技術與前沿產業集群融合發展，利用新一代信息技術提升先進制造業。深刻領會習近平總書記“疫情對產業發展既是一種挑戰也是一種機遇”的重要指示精神，加快培育基于移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新技術的信息服務，大力發展在線新經濟，與臨港新片區的高端產業發展、現代生產制造、商務金融貿易、文化娛樂消費、文化教育健康、現代物流流通、智能網聯出行等深度融合，為培育消費新需求、打造經濟新引擎、營造產業新生態、催生發展新模式賦能助力。在基礎軟件、人工智能應用、工業互聯網、大數據技術和應用、云計算、移動互聯網、智能網聯汽車、信息消費、網絡安全等領域，形成一批國際國內領先水平的“獨角獸”、“領頭羊”企業。運用人工智能、區塊鏈、5G、大數據等先進技術手段，推進各類數據互聯互通共享，建立以一體化信息管理服務平臺為核心的風險防控體系。N4r大陸橋物流聯盟

（六）推動有溫度的商文體旅服務業發展，打造城市會客廳N4r大陸橋物流聯盟

結合臨港新片區豐富的商文體旅等資源優勢，打造產城融合現代化新城所需的高品質生活配套服務體系，提升城市品質、豐富城市功能，進而服務上海、輻射長三角、全國，乃至全球。到2025年，旅游接待達到1000萬人次/年。N4r大陸橋物流聯盟

17、提升跨境高端購物業態。對標迪拜、新加坡等自由貿易港的商業消費模式，借助臨港新片區保稅、跨境及交通等優勢，打造主城區面向海外、輻射長三角、影響全國的高端消費集聚區，不斷擴大國內消費吸引力，持續擴大境外游客離境和入境消費、境內公民海外消費回流。改善社區商業布局，提升商業業態品質，加快形成便利百姓、惠及民生的商業零售服務網絡體系。N4r大陸橋物流聯盟

18、打造海派文化都市品牌。加快高端文化產業發展，吸引國內外知名文化領域領軍企業落戶臨港新片區。加快影視產業發展，打造影視工業4.0實踐區。鼓勵演藝產業發展，加快推進綜合場館建設，鼓勵舉辦具有行業影響力的大型文化活動繁榮演藝市場。鼓勵海內外文創產品、藝術品交易，打造全球文創產品、藝術品展示拍賣交易平臺。推動創意設計產業發展，打造創意設計中心。拓展版權開發保護，建設版權貿易基地。鼓勵文化裝備產業發展。N4r大陸橋物流聯盟

19、推動國際旅游城市、體育名城建設。加快國際旅游、體育產業發展，鼓勵海內外資本投資開發具有臨港新片區特色的體育、旅游設施和服務產品。加快集聚旅游、體育產業鏈上下游標桿性企業，提供高效能公共智慧服務，建設活力、開放、精致、生態的休閑旅游與體育產業集聚區。高水平、高質量開發上海天文館、冰雪之星、海昌海洋公園、中國航海博物館、滴水湖、星空之境等資源，打造國際化城市地標。結合前沿產業集聚的獨特優勢，大力發展工業旅游。鼓勵舉辦高能級、高品質的旅游活動、節慶活動。加快開發特色主題游覽線路，吸引海內外游客，形成國際旅游目的地。豐富出境游境外目的地資源，鼓勵外資在臨港新片區設立外商獨資旅行社經營中國公民出境旅游業務。鼓勵國際級、國家級體育機構在臨港新片區設立分支機構、開展各項體育賽事、論壇和訓練活動。N4r大陸橋物流聯盟

20、集聚高端健康醫療服務發展。鼓勵中外醫學技術交流和發展，完善外國醫師來華短期行醫管理，鼓勵優秀外國醫師來臨港新片區提供醫療服務。完善來臨港新片區就醫清單管理機制，為境外人員就醫提供出入境便利，鼓勵開發跨境醫療保險產品。放寬外資準入限制，加快引進重大醫藥、高端診療項目，補齊生命科技產業園診療服務功能，推進醫療科技領域項目國際合作，吸引社會資本在臨港新片區開設高端醫療機構。建設國際醫療服務集聚區，支持與境外機構合作開發跨境醫療保險產品,開展國際醫療保險結算試點。N4r大陸橋物流聯盟

21、推動高端會展經濟發展。加快現代會展產業發展，充分發揮會展、論壇等在臨港新片區建設和開放型經濟發展中的重要平臺作用。對標世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇等國際國內頂級論壇，對接世界頂尖科學資源，推動世界頂尖科學家論壇提升影響力和顯著度。鼓勵境外機構試點獨立舉辦經濟技術展覽會，增強會展市場活力，推動會展服務向國際化、專業化、市場化、品牌化發展。加快上海臨港國際會議中心建設，鼓勵海內外資本投資建設高標準會展設施，提升臨港新片區會展產業能級。加快集聚會展產業鏈上下游優質企業，全力打造臨港會展產業高地。N4r大陸橋物流聯盟

五、重點布局N4r大陸橋物流聯盟

結合臨港新片區未來發展空間布局，強化重點服務業集聚區的示范引領，打造一批特色鮮明、業態高端、能級突出、功能集成的發展示范區，建設服務業開放創新的新高地，打造服務經濟新的增長極。N4r大陸橋物流聯盟

1、跨境金融、新型國際貿易等現代服務業集聚區。以105區域為重要空間載體，以“全域統籌、區域聯動、生態宜居、高端集聚”作為建設要求，充分發揮臨港新片區開放型制度體系政策優勢，重點集聚發展跨境金融、新型國際貿易、數字經濟等現代服務業，持續提升全球資源要素的配置能力。N4r大陸橋物流聯盟

2、專業服務業集聚區。以103國際創新協同區為重要空間載體，建設頂尖科學家社區等功能板塊，與臨港大學城聯動，與臨港前沿產業集群協同，重點集聚發展科技服務等現代服務業，提升科技創新策源能力。以臨港新片區產業技術創新帶等區域為發展載體，持續推進第二、三產業的有機融合，加快形成圍繞臨港新片區主導產業、支柱產業提供研發、設計、營銷等高水平高附加值配套服務的生產性服務業集聚區。N4r大陸橋物流聯盟

3、高端航運服務業集聚區。充分發揮臨港新片區開放型經濟優勢，充分挖掘交通、區位等優勢，以洋山特殊綜合保稅區為重要空間載體，持續提高對國內國際人流、物流、價值流、信息流等資源的集聚和配置能力，提升拓展全球綜合樞紐港功能。N4r大陸橋物流聯盟

4、國際化現代化城市生活服務業集聚區。以101區域為重要空間載體，打造凸現臨港新片區特色的商、文、體、旅、康等生活性服務業集聚、生活休憩功能復合的國際化現代化綜合社區，形成“要休閑，到臨港；要生活，住臨港”的良好口碑。N4r大陸橋物流聯盟

六、保障措施N4r大陸橋物流聯盟

（一）加強組織領導N4r大陸橋物流聯盟

建立臨港新片區管委會服務業發展推進領導小組，加強統籌協調，建立常態化工作推進機制，協調重大政策、研究重大問題、溝通重要信息，構建暢通高效的工作機制，切實形成推進合力。N4r大陸橋物流聯盟

（二）營造良好環境N4r大陸橋物流聯盟

加快推進法制建設，加快建設與國際接軌的規則體系。推動“放管服”改革，深化“一網通辦”，多措并舉孵育公平競爭的市場環境，推進政務服務賦能提效。推動與現代服務業發展相適應的稅收政策落地，完善財政、金融、人才等扶持政策體系，打造發展福地。N4r大陸橋物流聯盟

七、其他N4r大陸橋物流聯盟

本實施意見，由中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會負責解釋。相關配套扶持政策另行制定發布。N4r大陸橋物流聯盟

本實施意見，施行有效期至2025年12月31日。N4r大陸橋物流聯盟

（來源：澎湃新聞）N4r大陸橋物流聯盟

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