黑河自貿片區先行先試探索制度創新提升國際競爭力

中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區自掛牌成立以來，堅持以制度創新為核心，統籌抓好體制機制創新，積極探索一批可復制、推廣的制度創新案例，加快建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地，發揮好改革開放“試驗田”作用。目前，黑河自貿片區已初步形成10個制度創新案例成果。YKs大陸橋物流聯盟

從行業部門來看，創新案例涉及海關、市場監督管理局、商務局、工信科技局、邊檢、公安局、國網電力公司、司法局、營商環境局等多個部門。這說明，黑河自貿片區各相關部門充分融入自貿試驗區建設中，發揮主體作用，在制度創新方面取得了積極成效。YKs大陸橋物流聯盟

從創新領域看，第一批案例在投資貿易便利化方面包括跨境電力貿易與落地加工使用新模式、跨境電商貨運物流“多倉聯動”數字化集運新模式；在國際化營商環境方面包括建設開展跨境公證“一次不用跑”服務新模式、跨境綠色農產品和食品安全檢驗檢測系統集成服務平臺、邊民互市貿易商品溯源認證監管體系集成創新、推進外商投資企業登記實現異地注冊跨境審批便利化服務等創新模式、中俄跨境運輸車輛“一站通”綜合查驗管控新模式；在創新驅動發展方面包括C類實用型外籍人才引進審核認證體系、積極開展特殊監管區外“兩頭在外”機電產品保稅維修、國際文化藝術品保稅展示交易平臺。案例涉及行政審批、事中事后監管、法治服務和人才引進等多方面，說明自貿試驗區黑河片區注重自身戰略定位、開展沿邊城市特色探索，在制度創新上實現了新的突破。YKs大陸橋物流聯盟

從實施效果看，第一批制度創新案例讓在黑河投資興業的境內外企業增強了市場主體的獲得感，使黑河經濟指標增長快速，加快形成營商環境優良、服務體系完善、跨境產業集聚、監管安全高效且具有國際競爭力的自貿試驗區。外商投資企業登記實現異地注冊跨境審批便利化等創新模式，實現了外商投資異地注冊、跨境審批。建設跨境綠色農產品和食品安全檢驗檢測系統集成服務平臺，為中俄綠色農產品提供檢驗檢測服務。開展跨境公證“一次不用跑”服務，切實為中國“走出去”企業提供了便捷的跨境法律公證新模式。跨境電力貿易與落地加工使用，成為邊境地區開展跨境能源合作成功新典范。中俄跨境運輸車輛“一站通”綜合查驗管控新模式，實現了中俄跨境車輛雙向聯檢核放。邊民互市貿易商品溯源認證監管體系集成，有效解決了互市貿易進口商品流通監管問題。跨境電商貨運物流“多倉聯動”數字化集運，實現了貨物的快速運達，提高跨境運輸效率。特殊監管區外“兩頭在外”機電產品保稅維修等創新模式，進一步鞏固黑河口岸出口機電產品重要口岸的優勢。C類實用型外籍人才引進審核認證體系，引進了急缺實用型技術人才，服務重點領域發展。這些都體現了黑河自貿片區立足“兩個市場”，積極與國際標準規則接軌，創新驅動發展，不斷提升片區創新能力。YKs大陸橋物流聯盟

未來，自貿試驗區黑河片區將從創新案例的有效性、可復制性等方面不斷完善其實踐效果，保障創新案例的科學性和創新性，不斷加強創新案例的可視化、可操作性、可推廣性；統籌發揮好地方特色，做好創新工作的系統集成，從發展跨境清潔能源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融等重點產業入手，找出具體措施與實踐中找準關鍵點，對標國際先進規則，提煉出解決問題的方式和突破點，形成更多有國際競爭力的新成果，推動黑河經濟發展質量、效率和動力的變革，并與我省其他片區探索創新案例的聯動發展，讓實踐效果進一步釋放；積極培育載體，突出區域優勢，不斷調研學習，多角度多層次發揮好自貿試驗區的示范作用，樹立典型經驗，營造良好氛圍；不斷完善創新機制，形成創新制度化、常態化機制，做到建設一批、儲備一批、培育一批新案例，及時總結上報。YKs大陸橋物流聯盟

（來源：中國產業經濟信息網）YKs大陸橋物流聯盟

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