《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》出臺

到2025年SE3大陸橋物流聯盟

基本建成經濟高效、智能便捷的西部陸海新通道SE3大陸橋物流聯盟

■重慶兩條主通道集裝箱運量達到30萬標箱SE3大陸橋物流聯盟

■鐵海聯運班列、國際鐵路聯運班列、跨境公路班車開行數年均增長超過15%SE3大陸橋物流聯盟

■通道沿線國家（地區）客貨運航線達到50條SE3大陸橋物流聯盟

■建成與東盟國家產業合作示范區3個SE3大陸橋物流聯盟

到2035年SE3大陸橋物流聯盟

西部陸海新通道全面建成SE3大陸橋物流聯盟

■通道物流實現規模化、集約化運行SE3大陸橋物流聯盟

■運營組織水平和通關便利化水平達到國際一流水平SE3大陸橋物流聯盟

■物流成本大幅下降SE3大陸橋物流聯盟

■支撐重慶建成內陸開放高地的作用充分顯現SE3大陸橋物流聯盟

■重慶引領區域協調發展和帶動西部發展的新格局形成SE3大陸橋物流聯盟

4月8日，重慶日報記者從市政府口岸物流辦了解到，《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》（簡稱《實施方案》）日前正式出臺。SE3大陸橋物流聯盟

去年8月，國家發改委正式發布《西部陸海新通道總體規劃》，西部陸海新通道上升為國家戰略。重慶作為西部陸海新通道建設的發起者和倡導者之一，按照國家規劃，結合重慶實際，制定了《實施方案》。SE3大陸橋物流聯盟

《實施方案》明確了總體目標：到2025年，基本建成經濟高效、智能便捷的西部陸海新通道。重慶兩條主通道集裝箱運量達到30萬標箱；鐵海聯運班列、國際鐵路聯運班列、跨境公路班車開行數年均增長超過15%；通道沿線國家（地區）客貨運航線達到50條；建成與東盟國家產業合作示范區3個。到2035年，西部陸海新通道將全面建成。SE3大陸橋物流聯盟

《實施方案》提出，要加強通道物流和運營組織中心建設、強化通道能力建設、提升通道物流服務效能、促進通道與區域經濟融合發展、提升通道對外開放水平、強化政策保障和組織實施，以加快西部陸海新通道建設，充分發揮“三個作用”，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。SE3大陸橋物流聯盟

——市政府口岸物流辦負責人解讀《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》SE3大陸橋物流聯盟

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資料來源：《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》 制圖：張輝SE3大陸橋物流聯盟

《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》（下稱《實施方案》）日前正式出臺，該方案圍繞建設重慶運營組織中心、完善通道網絡體系、培育通道經濟和樞紐經濟等主要目標提出：到2025年，基本建成經濟高效、智能便捷的西部陸海新通道；到2035年，西部陸海新通道將全面建成。同時，《實施方案》還分解細化了各項建設任務，明確了任務牽頭單位、責任單位等，任務清晰、責任明確，以加快西部陸海新通道建設，充分發揮重慶連接“一帶一路”和長江經濟帶的紐帶作用，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。SE3大陸橋物流聯盟

4月8日，市政府口岸物流辦主任聶紅焰圍繞《實施方案》的出臺背景、主要目標和下一步工作重點進行了解讀。SE3大陸橋物流聯盟

西部陸海新通道建設目標SE3大陸橋物流聯盟

（到2025年）SE3大陸橋物流聯盟

A 通道物流和運營組織中心全面建成SE3大陸橋物流聯盟

■重慶內陸國際物流分撥中心SE3大陸橋物流聯盟

■內陸口岸高地SE3大陸橋物流聯盟

■通道公共運營平臺SE3大陸橋物流聯盟

B 通道物流網絡體系更加完善SE3大陸橋物流聯盟

兩條主通道:SE3大陸橋物流聯盟

■主通道1：重慶經貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港）SE3大陸橋物流聯盟

■主通道2：重慶經懷化、柳州至北部灣出?？?span style="display:none">SE3大陸橋物流聯盟

“一主兩輔多節點”樞紐體系:SE3大陸橋物流聯盟

■構建主城區“井”字型貨運主通道和以主城區（含江津區）為主樞紐SE3大陸橋物流聯盟

■以萬州、涪陵為輔樞紐SE3大陸橋物流聯盟

■以黔江、長壽、合川、綦江、永川、秀山等為重要節點SE3大陸橋物流聯盟

C 通道經濟和樞紐經濟基本形成SE3大陸橋物流聯盟

■重慶內陸國際物流樞紐建成SE3大陸橋物流聯盟

■與通道沿線地區貿易和產業合作更加緊密SE3大陸橋物流聯盟

■跨境貿易便利化水平持續提升SE3大陸橋物流聯盟

■對周邊區域的輻射帶動作用明顯增強SE3大陸橋物流聯盟

■有力支撐成渝地區雙城經濟圈建設SE3大陸橋物流聯盟

■通道經濟和樞紐經濟成為重慶發展的有力支撐SE3大陸橋物流聯盟

出臺背景貫徹國家部署回應各方關注SE3大陸橋物流聯盟

“《實施方案》從調研、起草、意見征集，再到正式印發實施，耗時近半年時間。”聶紅焰說，在《實施方案》的起草過程中，要考慮諸多因素。SE3大陸橋物流聯盟

首先要遵循的，便是貫徹落實國家總體部署。去年8月，國家發改委印發了《西部陸海新通道總體規劃》?！秾嵤┓桨浮返某雠_，推動了西部陸海新通道建設從宏觀頂層設計到具體實操層面的落地。SE3大陸橋物流聯盟

去年，國家發改委印發了《2020年西部陸海新通道建設工作要點》，明確了通道建設2020年重大項目、合作事項和政策創新39項重點工作，其中涉及重慶牽頭11項、配合11項。SE3大陸橋物流聯盟

“《實施方案》制定了近期和中遠期的發展目標，細化明確了重點任務、責任分工和保障措施，為下一步推進西部陸海新通道建設提供了遵循。”聶紅焰說。SE3大陸橋物流聯盟

另一方面，重慶是西部陸海新通道的主要發起、推動、實踐省市之一，西部兄弟省區市、行業內部和社會各界也在密切關注重慶實施方案的出臺。SE3大陸橋物流聯盟

“按照國家的《總體規劃》，重慶是西部陸海新通道的運營組織中心，承擔了建設兩條主通道、牽頭搭建省際協商機制的重要任務。重慶如何充分發揮通道運營組織中心作用，服務好沿線省區市共商共建共享西部陸海新通道，推動西部大開發形成新格局，這些都在《實施方案》有了系統回答。”聶紅焰說。SE3大陸橋物流聯盟

要怎么干三項重點任務細化分解逐一落實SE3大陸橋物流聯盟

“運營組織中心怎么建，如何建成交通、物流、貿易、產業深度融合的新通道，省際協商合作機制怎么建。這是國家給重慶的三項重點任務。”聶紅焰說，《實施方案》回答了三項重點任務，重慶會“怎么干”。SE3大陸橋物流聯盟

針對運營組織中心，《實施方案》從兩個層面作了部署。宏觀層面，重慶要依托自身獨特的區位優勢，通過建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，激活區域人流、物流、資金流、信息流，最終形成具有一定規模的通道經濟和樞紐經濟，輻射并帶動周邊省區實現區域協調發展。SE3大陸橋物流聯盟

具體而言，要求重慶創新通道建設運營機制、促進通道資源聯動共享、共建多式聯運體系、建立西部應急物流組織保障體系、保障通道運輸安全、協同創新通道政策等。SE3大陸橋物流聯盟

微觀層面，《實施方案》明確，重慶政府層面要組建通道物流和運營組織中心，作為協調通道建設實體機構。主要職責包括，落實西部陸海新通道建設省部際聯席會議議定事項、協助推進跨區域的運輸通道運營組織、協調跨國跨區域合作，建立西部陸海新通道動態項目庫等。SE3大陸橋物流聯盟

在建成交通、物流、貿易、產業深度融合的新通道方面，《實施方案》主要從四個方面著眼，提出打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學的主通道。SE3大陸橋物流聯盟

一是強化通道能力建設，主要指重點增強鐵路運輸能力，提升公路、港口和航空能力，完善通道市域網絡等。SE3大陸橋物流聯盟

二是提升通道物流服務效能，重點圍繞強化主樞紐分工協作、暢通主輔樞紐之間“微循環”、強化出海出境大通道高效銜接、打造境內外供應鏈節點體系、提升通關便利化水平等方面進行。SE3大陸橋物流聯盟

三是促進通道與區域經濟融合發展，重點發展通道經濟、培育樞紐經濟、促進貿易提質增量、積極發展特色物流等。SE3大陸橋物流聯盟

四是提升通道對外開放水平，重點發揮中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目效應、發揮開放合作平臺作用等。SE3大陸橋物流聯盟

省際協商合作機制怎么建，《實施方案》也作了明確細化。比如，重慶將聯合西部省區市、海南省、廣東省湛江市，建立西部陸海新通道省際協商聯席會議，統籌協調區域合作，研究制定區域政策保障體系，爭取國家層面政策支持。SE3大陸橋物流聯盟

“近期，重慶將組織召開省際協商聯席會議第一次會議，對組織體系、運行規則予以明確，研究討論有關跨區域重大事項。”聶紅焰說。SE3大陸橋物流聯盟

如何創新突出高質量發展主題SE3大陸橋物流聯盟

就西部陸海新通道的一些具體建設細則，《實施方案》將貫徹新發展理念，致力讓通道建設向更高效率、更高水平、更高質量方向邁進。SE3大陸橋物流聯盟

首先是創新引領。重慶將打造跨區域公共運營平臺公司，聯合通道沿線省區市實現通道的統籌運營，實現“三統一”，即統一品牌、統一規則、統一運作，打造國際化品牌。SE3大陸橋物流聯盟

“這是重慶在中歐班列運營模式上的創新升級，目的是推動資源進一步整合，實現資源優化配置和整體效應最優化。”聶紅焰說。SE3大陸橋物流聯盟

再是協調發展。重慶將借力西部陸海新通道，發展通道經濟，聯合通道沿線省區市共建一批產業轉移合作園區、戰略性新興產業基地、國際經貿合作園區；發展樞紐經濟，依托重慶陸港型、港口型、空港型國家物流樞紐，實現通道與產業、重點樞紐與次級節點的協調發展。SE3大陸橋物流聯盟

比如，《實施方案》明確，將加快推動渝懷鐵路增建二線、鐵路樞紐東環線、渝昆高鐵、成達萬高鐵等項目建設；實施達萬利鐵路、成渝鐵路、川黔鐵路等項目擴能改造；開展廣涪柳鐵路、廣忠黔鐵路、渝貴高鐵、渝湘高鐵黔江至吉首段、蘭渝高鐵、沿江高鐵重慶至宜昌段、萬黔高鐵等項目前期工作。SE3大陸橋物流聯盟

開放開發是西部陸海新通道的重要屬性，《實施方案》就此提出了要求。SE3大陸橋物流聯盟

比如，重慶將推動在新加坡、越南等地區建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點，構建國際物流供應鏈節點網絡；發揮中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目效應，依托通道，吸引新加坡企業在渝投資興業；加快通道國際合作，推動更多項目實質落地等。SE3大陸橋物流聯盟

共建共享，是西部陸海新通道的重要原則之一。對此，《實施方案》中也進行了明確。SE3大陸橋物流聯盟

比如，建立集裝箱共享調撥體系，建設具備公共屬性的集裝箱調度管理中心，推進鐵路箱和海運箱互換、共享，解決內陸地區集裝箱資源不足的問題。SE3大陸橋物流聯盟

再如，建立西部應急物流組織保障體系，聯合通道沿線省區市，依托重慶運營組織中心，共建集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的西部應急物流組織保障體系。SE3大陸橋物流聯盟

專家聲音》》SE3大陸橋物流聯盟

中國集裝箱行業協會常務副會長李牧原SE3大陸橋物流聯盟

重慶《實施方案》有4個“新”SE3大陸橋物流聯盟

就重慶出臺的《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》（下稱《實施方案》），中國集裝箱行業協會常務副會長李牧原表示，這是重慶市為西部陸海新通道貢獻的新方略和新舉措。SE3大陸橋物流聯盟

“《實施方案》放眼于西部地區合作和國際互聯互通，對未來5到15年重慶市建設西部陸海新通道作出了總體部署。”李牧原說。SE3大陸橋物流聯盟

他認為，西部陸海新通道有“新布局、新動能、新市場、新融合”四個“新”，這四個“新”也貫穿《實施方案》，形成了四個方面的工作原則，即深化開放、內外聯動；區域合作、共商共建；資源共享、協同創新；政府引導、激活市場。SE3大陸橋物流聯盟

“歸結起來，《實施方案》就是依托運營組織中心，服務西部地區帶領發展，做好重慶示范項目帶頭發展，擴大國際合作市場帶動發展。”李牧原稱，從這一點看，《實施方案》充分把握了西部陸海新通道的內涵。SE3大陸橋物流聯盟

此外，李牧原還表示，《實施方案》也把準了重慶在建設西部陸海新通道中需要承擔的重要使命——建設通道物流和運營組織中心。SE3大陸橋物流聯盟

“從《實施方案》能看出，重慶在建設運營組織中心過程中，其主攻方向是促進資源聯動和共享。”李牧原舉例說，《實施方案》明確，隨著通道發展，重慶、四川開始嘗試建立包含海運集裝箱、鐵路集裝箱和貨主自備箱的統一調撥中心，嘗試推動鐵路箱與海運箱互用。“隨著成渝地區雙城經濟圈建設的不斷深化，這將使西部內陸地區的集裝箱調撥多點循環體系逐步完善。”SE3大陸橋物流聯盟

李牧原表示，西部陸海新通道是西部地區共同機遇，共同財富，重慶在其中起到舉足輕重的作用，重慶方略實施效果直接影響著通道建設的成果。SE3大陸橋物流聯盟

企業聲音》》SE3大陸橋物流聯盟

中新南向通道（重慶）物流發展有限公司SE3大陸橋物流聯盟

落實7方面任務推動西部陸海新通道建設SE3大陸橋物流聯盟

“《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》（下稱《實施方案》）的出臺，為我們下一步的工作，明確了方向和重點。”中新南向通道（重慶）物流發展有限公司（下稱南向通道公司）負責人表示。SE3大陸橋物流聯盟

“根據《實施方案》，今年，我們將主要落實7個方面的任務。”該負責人介紹，首先是搭建跨區域公共運營平臺，按照“統一品牌、統一規則、統一運作”的三統一原則打造國際化品牌等。SE3大陸橋物流聯盟

其次是助力以通道為載體的公共信息平臺建設。目前，通道的“多區域協同多式聯運信息化平臺”已于去年完成并上線測試，今年，南向通道公司將繼續完善信息平臺功能，提供在線訂艙、可視化全程貨物追蹤等智能服務。SE3大陸橋物流聯盟

三是推動建設陸海新通道國際集裝箱運管中心，完善通道的落地配套，以降低海運箱使用成本以及貨物中轉、分撥成本。SE3大陸橋物流聯盟

四是深化與銀行的合作，爭取年內上線通道金融服務產品；加快國際鐵海聯運“一單制”建設，實現“一次委托、一單到底”，提高全程運行效率，降低物流成本，提供便利通關和金融服務。SE3大陸橋物流聯盟

五是不斷完善和提升國際鐵海聯運班列的內外服務網絡和能力，加強與中歐班列（渝新歐）聯動發展，擴大物流目的地覆蓋的國家和港口，將遠洋服務占比提升到20%以上。SE3大陸橋物流聯盟

六是加強與市內各區縣合作，精準服務產業；加強與各省區市對接，構建以重慶為核心的運管服務體系；加強海外拓展，切實增強通道服務能力；強化境內外宣傳與推廣，提升通道知名度。SE3大陸橋物流聯盟

七是完善國內外服務網絡。布局國內區域服務網絡，設立馬來西亞、印尼等海外分撥中心。SE3大陸橋物流聯盟

（來源：重慶日報）SE3大陸橋物流聯盟

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