俄羅斯，一帶一路最“暢通”國家

4月下旬，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，推動“一帶一路”國際合作進一步走深走實、行穩致遠。普京作為主賓受邀此次論壇。作為“一帶一路”建設最關鍵、最重要的國家之一，俄羅斯對“一帶一路”倡議的態度經歷了從疑慮到支持的轉變。當前，俄羅斯成為對“一帶一路”倡議態度最為積極的大國之一。中俄兩國在“一帶一路”框架下的各項合作正在以“一帶一盟”對接為主線穩步推進。相信此次論壇定將為兩國在新時期增進友誼、共同取得新成就打下牢固的新基礎。nUs大陸橋物流聯盟

俄羅斯在一帶一路建設中的戰略地位nUs大陸橋物流聯盟

首先從地緣位置來看，俄羅斯作為橫跨歐亞大陸的大國，其獨特的地緣位置在“一帶一路”沿線區域發揮重要的交通聯通作用。“一帶一路”建設有兩個重點方向與俄羅斯有關：一是北部方向，從中國西北、東北經中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海。這條北方經濟帶沿途經過十多個國家，俄羅斯是其中最重要的樞紐；二是中蒙俄三國領導人倡導共同建設的“中蒙俄經濟走廊”，實際上也是一個經濟帶。絲綢之路經濟帶的六條走廊，除了前面提到的中蒙俄經濟走廊，新歐亞大陸橋也直接經過俄羅斯，還有一條與俄羅斯間接相關：中國—中亞—西亞。所以，僅從地緣位置來看，俄羅斯是“一帶一路”建設中一個十分重要、關鍵的國家。nUs大陸橋物流聯盟

其次從地區影響力來看，“一帶一路”倡議涵蓋歐亞大陸大部分國家，而歐亞地區的很多國家或多或少都受到俄羅斯的影響。俄羅斯自20世紀90年代中期開始奉行大國外交政策，意欲重拾蘇聯時期的戰略空間，獨聯體成為俄羅斯重新聚合地緣力量的重要依托。在《俄聯邦對外政策構想》中獨聯體始終是俄對外政策的優先方向。蘇聯時期形成的俄羅斯與獨聯體國家在政治、經濟、安全、文化等方面千絲萬縷的聯系推動了俄羅斯的獨聯體一體化政策。時至今日，俄羅斯對獨聯體國家仍有較大的影響力。俄羅斯影響力較為集中的中亞地區位于“絲綢之路經濟帶”的核心區，因此，俄羅斯對于“絲綢之路經濟帶”建設非常重要。nUs大陸橋物流聯盟

俄羅斯對一帶一路態度的轉變nUs大陸橋物流聯盟

作為“一帶一路”沿線最重要的過境國家之一，俄羅斯的態度和立場將影響“一帶一路”在歐亞大陸的實施效果。因此，我們對俄羅斯如何對待“一帶一路”倡議非常關注。俄羅斯對“一帶一路”的態度大體經歷了三個階段的轉變：疑慮、認同和對接。認真審視俄羅斯這一轉變過程，有助于我們更全面地理解中俄關系發展新局面。nUs大陸橋物流聯盟

2013年下半年，習近平主席提出“一帶一路”倡議，引發全世界的強烈反響，俄羅斯也表現出高度關注。彼時恰逢烏克蘭危機爆發前夕，俄羅斯正在推動歐亞經濟聯盟，歐盟提出了“東部伙伴關系”計劃。俄羅斯與歐盟的計劃在烏克蘭問題上發生矛盾，并不斷加深。在此背景下，“一帶一路”倡議剛開始提出時，俄羅斯“一帶一路”的態度仍是質疑的。nUs大陸橋物流聯盟

但中方在“一帶一路”倡議推動過程中積極與俄羅斯各方進行溝通，展開深入對話。俄羅斯開始認識到，隨著“一帶一路”建設和國際產能合作的推進，都將為困難重重的俄羅斯帶來機遇。在此背景下，俄羅斯國內對“一帶一路”質疑的聲音日漸式微，呈現較為認同的趨勢。nUs大陸橋物流聯盟

俄羅斯開始積極地尋求與中國對接。2014年2月索契冬奧會期間，普京在與習近平會談后表示：“俄方積極響應中方‘絲綢之路經濟帶’和‘21世紀海上絲綢之路’倡議，愿將俄方跨歐亞鐵路與‘一帶一路’對接，創造出更大效益。”2014年5月，普京總統明確宣布俄羅斯支持中國“一帶一路”倡議。2015年4月14日，俄羅斯政府宣布以創始會員國身份加入亞洲基礎設施投資銀行。2015年5月8日，中俄發表《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，俄方表示愿與中方密切合作，共同推進“一帶一路”建設。2018年5月17日，中俄共同簽署了《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》。雙方同意通過加強合作、信息交換、經驗交流等方式，進一步簡化通關手續，降低貨物貿易成本。俄羅斯這一系列決策以及與中國的互動，既有審時度勢的戰略考慮，也有經濟重心轉移到東部的經濟發展需要，同時也印證了中俄雙方在戰略對接、加強合作方面的內在需求。nUs大陸橋物流聯盟

伴隨著中俄友好關系的快速發展，“一帶一路”倡議越來越受到俄羅斯各界的重視與肯定。越來越多的俄羅斯人將“一帶一路”看成是俄羅斯經濟重新起飛的戰略機遇。普京總統高度評價“一帶一路”倡議，稱這是一項“重要的”且“切合實際的”倡議。他認為，“一帶一路”倡議不僅符合現在全球經濟的發展趨勢，同時也表達出了協調歐亞大陸乃至全世界在一體化進程中的共同需求，符合俄羅斯在歐亞經濟中建立聯盟的努力方向。對俄羅斯而言，已經能夠感受到“一帶一路”建設推進給彼此帶來的巨大利益。俄羅斯自由經濟協會會長謝爾蓋·博德魯諾夫表示，作為中國的戰略伙伴，落實“一帶一路”倡議對俄羅斯來說意味著新前景、新機會和一系列經濟特惠。這種觀點已經成為當前俄羅斯社會的認識主流。nUs大陸橋物流聯盟

目前，俄羅斯成為對“一帶一路”態度最為積極和合作程度最高的大國之一。2018年9月19日，在2018年夏季達沃斯論壇上，國家信息中心發布了《“一帶一路”大數據報告（2018）》。報告指出，我國與“一帶一路”國家的合作水平逐年攀升，“一帶一路”國別合作度排行中，俄羅斯連續三年蟬聯榜首。2018年太和智庫與北京大學聯合發布的“一帶一路”五通指數研究報告顯示，俄羅斯位列“一帶一路”五通指數排名第一，以86.24的最高評分成為94個國家中“一帶一路”最“暢通”國家。nUs大陸橋物流聯盟

推進中俄一帶一路合作需關注的問題nUs大陸橋物流聯盟

“一帶一路”倡議提出六年來，中俄在基礎設施互聯互通、金融投資、能源合作、高科技與裝備制造、毗鄰地區發展戰略對接等領域均取得了豐碩成果。當前，中俄在“一帶一路”上的相互關系正在以“一帶一路”與“歐亞經濟聯盟”對接為主題向前推進。中俄關系的發展在很大程度上也取決于“一帶一盟”對接的成效。為使“一帶一盟”順利對接，中方需關注三個問題。nUs大陸橋物流聯盟

第一，“一帶一盟”對接有共識，實施目標有分歧。我國希望建立的是規則一致的歐亞自貿區，并積極倡議與俄羅斯開展關稅與自貿協定談判，但都被俄羅斯以時機不成熟為由拒絕。俄羅斯對“一帶一盟”對接采取的態度是既支持又有條件、既參與又留有余地；既愿同我國開展合作，又不愿開展更為實際、更深層次的合作（如建立自貿區）。俄羅斯與中國在對接態度上的不一致，合作意愿上的不對等，直接限制了“一帶一盟”對接的前景。因此，在“一帶一盟”對接的過程中，我們需要秉承利益兼顧、利益分享和命運共同的理念，不斷尋找雙方利益的共同點和交匯點，實現互利共贏的合作格局。比如，中方應該關切俄方在建立自貿區問題上的顧慮。不要從一開始就過分糾結于遠景目標的實現，而應該從現實出發，將合作一步一步地向前推進。nUs大陸橋物流聯盟

第二，加強雙方具體功能性領域的合作是突破點。中俄“一帶一路”合作可以采取漸進方式，即通過多重實際合作的成果累積從而取得全面合作的效應。比如基礎設施的互聯互通就符合中俄兩國的共同利益，又易被雙方所接受，而且實現跨境互聯互通要比建立自貿區在降低貿易壁壘方面更加能夠促進貿易投資的自由化。再比如，產能合作也是中俄兩國合作的重要力量。如果能夠做到合理優化產業鏈布局，將會具有很好的合作前景。此外，旅游開發合作以及人員的交往也是重要的功能性領域的合作。加強具體功能性領域的合作更符合當前中俄實際發展的需要。nUs大陸橋物流聯盟

第三，科學評估、謹慎決策。“一帶一路”倡議提出以后，我國和俄羅斯各界提出了各種中俄互聯互通項目。面對這些重大投資項目，我國必須經過科學評估、謹慎決策。對于那些具有戰略和經濟價值，風險可控且可行的項目應盡早合作和啟動；如果項目不具備可行性或是投資收益比不高，則應向俄方坦誠提出。這樣既不會令我國投資遭遇損失，也不致打擊俄羅斯參與“一帶一路”的積極性。另外，在“一帶一路”建設推進過程中，我國不能預期太高、承諾過多，要穩步推進。我國企業在“走出去”時還應認真對待俄羅斯對華輿論，了解俄相關政策和法律法規，充分考慮各種風險因素的存在，并做好各項防范工作。nUs大陸橋物流聯盟

不可否認，無論是“一帶一路”合作，還是中俄全面戰略協作伙伴關系的發展，都難免遇到各種各樣的挑戰。只要兩國秉持開放的態度、務實的政策和共贏的理念，相信一定會在“一帶一路”與中俄關系之間找到良性互動的支點，實現共同發展。nUs大陸橋物流聯盟

（來源：中國社會科學網-中國社會科學報）nUs大陸橋物流聯盟

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