成都青白江高能級創建國際化營商環境標桿城區

4日，以“營商新環境，贏在青白江”為主題的成都市青白江區高能級創建國際化營商環境標桿城區新聞發布會在成都國際鐵路港舉行。Rq1大陸橋物流聯盟

記者從發布會上了解到，按照成都市委對青白江提出的要“高能級創建國際化營商環境標桿城區”要求，聚焦市場主體反映的難點痛點堵點，對標世界銀行營商環境評估標準和國內外先進城市，青白江專門出臺了《關于高能級創建國際化營商環境標桿城區的實施意見》和相關配套文件，形成“1+10+N”的政策服務體系，彰顯了青白江構建國際一流營商環境的最大誠意和堅定決心。Rq1大陸橋物流聯盟

高能級如何創建？Rq1大陸橋物流聯盟

建設金青新大港區，打造成都北部發展核心增長極Rq1大陸橋物流聯盟

高能級是青白江創建國際化營商環境的質量體現。Rq1大陸橋物流聯盟

作為西南地區首個工業區和成都首個財政總收入過億元的區縣，青白江曾經創造過歷史上的輝煌，也經歷了從“因廠建區”“工業興區”向“港口立城”的歷史轉變。進入新時代，中歐班列的開行和成都國際鐵路港建設，讓青白江站在四川對外開放的最前沿，為青白江城市轉型提供了接續動能，也成為成都和四川融入“一帶一路”建設的重要載體。Rq1大陸橋物流聯盟

圍繞“高能級”這一目標，青白江不斷推動班列加速擴能，加快完善鐵路港相關配套設施，不斷提升成都國際鐵路港樞紐能級。成都鐵路口岸獲批設為國家對外開放口岸，之后又相繼獲批設立肉類進境指定口岸和汽車整車進口口岸，均已投入運營；糧食口岸已經建成，待正式驗收后投運；正積極對標上海洋山港，建設中國首個鐵路智慧無人港。國際通道持續拓展，成都國際班列已形成7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯運通道，連接境外24個城市和國內14個城市，已成為西部國際陸海聯運戰略大通道和全省“四向拓展、全域開放”的戰略起點支點。Rq1大陸橋物流聯盟

當前，青白江已經擁有自貿試驗區、中歐班列、成都國際鐵路港、海峽兩岸產業合作區成都產業園等對外開放國家級名片，連續7年位列全國“市轄區綜合實力百強區”、連續10年獲評全省“縣域經濟綜合實力十強”，首次躋身“全國投資潛力百強區”。目前，正加快推進鐵路港國家級經開區和綜合保稅區申報工作，高質量構建開放型一體化“大港區”，加快建設“一帶一路”產業合作園，打造成都北部發展的核心增長極。Rq1大陸橋物流聯盟

隨著更多國家級名片的獲得，金青新大港區建設等重點戰略和“一帶一路”產業合作園等重大項目的加快推進，成都青白江在國內外的影響力將迅速躍升，城市發展能級將大幅提高，投資青白江將成為更多優質企業的重要戰略目標。Rq1大陸橋物流聯盟

國際化如何體現？Rq1大陸橋物流聯盟

六方面著力，打造符合國際慣例的開放環境Rq1大陸橋物流聯盟

青白江最突出的優勢是開放。走國際化發展之路是青白江發展的必由之路。成都市委要求青白江，要搶抓西部陸海聯運大通道建設機遇，主動在西部國際門戶樞紐城市建設中找位置、強擔當，講好“國際化故事”，打造泛歐泛亞開放型港口城市，為全省加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢貢獻力量。按照這一要求，青白江順應國際化城市發展規律，科學確定了“陸海聯運樞紐 國際化青白江”發展定位，高標準規劃建設“一港三城六個特色小鎮”，系統推進國際化的港口和班列運行、國際化的基礎設施體系、國際化的產業體系、國際化的人才體系、國際化的開放體系和營商環境建設。Rq1大陸橋物流聯盟

目前，成都國際鐵路港在布拉格、紐倫堡等地設立辦事處，與羅茲經開區、薩拉戈薩物流園建立合作伙伴關系；簽約引進的意大利、以色列、摩爾多瓦等5個國家商品館已陸續投入運營，力爭3年建成40個國家商品館，形成國家商品館集群發展。歐洲產業城實現從“白紙畫圖”到“新城落地”，與智慧產業城、鐵路港并駕齊驅，成為拉動區域經濟發展的三駕馬車。Rq1大陸橋物流聯盟

據悉，為充分體現營商環境的“國際化”，打造符合國際慣例的開放環境，此次青白江出臺的“1+10+N”的政策服務體系，是按照“國際可比、對標世行、國內領先、改革創新”原則，遵循世界銀行營商環境評價標準和全國先進發達地區最高標準，廣泛聽取企業、區級有關部門、各鄉鎮（街道）意見建議的基礎上制定的。主要圍繞提升以企業為中心的全生命周期服務水平而制定，分別是：企業開辦“一站式、零收費”；施工許可“集成評估、容缺承諾”；企業服務“全域通辦、全程幫辦”；“低成本、高效率”便利通關；獲得信貸“供應鏈金融+便利服務”；獲得能源“進大廳、集中辦”；登記財產“一窗受理、一口辦結”；“互聯網+稅務”辦稅不見面；事中事后監管“雙隨機、三分類”；“府院聯動、多元化解”加強法治保障。涵蓋了世界銀行和國家、省、市營商環境建設最核心的指標，重點在“開辦企業”“辦理施工許可證”“跨境貿易”“獲得信貸”四個方面力求突破。Rq1大陸橋物流聯盟

為推進國際化進程，青白江將在六個方面著力，構建國際一流的城市政務環境、產業環境和法治環境。推進港口建設和班列運行國際化，以“世界一流、亞洲領先、全國第一”為目標，加快推進國際鐵路港吞吐量、智能化成都和產業配套達到世界先進水平；推進基礎設施體系國際化，建立以城際鐵路為主的國際化軌道交通體系和客貨分離區域交通路網，解決城市間快速通道問題；推進產業體系的國際化，以全球眼光和全球視野，根據新一輪供應鏈變革和市場配置要求，優化產業布局體系，國際鐵路港大力引進供應鏈管理企業，重點發展國際貿易、保稅加工、現代物流，歐洲產業城重點先進材料、智能制造，發展“兩頭在外”組裝基地和出口產業化基地；推進人才體系國際化，與世界最先進理念、觀念接軌，引進國際化專才，提升講好“國際化故事”的能力水平；加強事中事后監管，讓所有的企業按照國際慣例來辦事，政府按照國際慣例來服務；建設國際化“蓉歐會客廳”，城市形態、休閑方式、商務環境都滿足國際化進程的需要，發展高檔西餐、名牌咖啡廳、露天啤酒吧、高端商務酒店等現代服務業，建設大型城市綜合體，做好核心區商業綜合體、甲級寫字樓以及相關公建配套項目策劃包裝和招商推介。Rq1大陸橋物流聯盟

標桿城區如何實現？Rq1大陸橋物流聯盟

堅持市場化法治化便利化，力爭在全國排名中位居前列Rq1大陸橋物流聯盟

近年來，青白江片區大力推進相對集中行政許可權改革、企業投資項目承諾制改革、商事登記制度改革等多項改革，著力打造“效率最高、服務最優、管理最佳、作風最好”的國際一流營商環境，多項改革走在全國前列，成功獲評“2018年中國營商環境質量十佳區”。Rq1大陸橋物流聯盟

組建了全國首個“國際貿易和現代物流發展局”，在全市率先成立“行政審批和營商環境建設局”；建成成都市首個國家級服務標準化物流園區，探索成立獨具特色的內陸物流園區服務體系；在全國首創“雙隨機、一公開”全覆蓋平臺，開啟跨部門綜合監管新模式；在全國率先推出郵政通訊地址作為企業住所登記，將住所信息形式審查制改為“申報承諾+負面清單”管理制度，既最大限度釋放企業注冊空間，并明確了自由選擇的最大邊界范圍；為解決鐵路國際聯運單證物權問題，在全國率先推出多式聯運“一單制”；全國首創集拼集運，及寬軌段“三并二”模式班列，有效節約運力資源和運輸成本；建成首個市場監管大數據平臺和自貿區區域識別系統，打造自貿區企業“全畫像”……為鞏固已有成果，新的一年，青白江在營商環境打造方面有更高目標: 到2019年底，營商環境短板弱項明顯改善，涉企事項網上可辦率提高至100%，辦理時限壓縮50%以上，部分領域營商環境指標達到國際公認標準先進水平，在全國營商環境評價排名中位居前列。主要從市場化、法治化、便利化三方面發力。Rq1大陸橋物流聯盟

市場化方面。將堅持消除各類不合理限制和壁壘，推動普遍落實“非禁即入”，確保“生人熟人一個樣、大小企業一個樣、外地本地一個樣、國有民營一個樣、內資外資一個樣”。在企業開辦方面，實行“一站式、零收費”，推行“多證合一、證照聯辦、照后減證”，支持“個轉企”，推廣“首證通”，實現“當日辦結、5日營業”。全面推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”，免費為新登記企業刻制印章。在施工許可方面，實行“集成評估、容缺承諾”。推廣使用中介服務網上超市，實行多規合一、區域評估、多評合一，全流程并聯審批總時間壓縮至60個工作日內。自貿區內，外資建筑企業承攬業務，不受投資比例限制。在獲得信貸方面，實行“供應鏈金融+便利服務”。打造供應鏈金融服務平臺和中小微企業科技金融服務平臺，大力發展商業保理業務，鼓勵開展應收賬款融資，為企業提供“債權+股權+增信”一站式融資對接服務。建立健全招商引資主辦行制度和產融對接機制，引導銀行設立政務大廳服務窗口，為企業辦理銀行開戶、融資貸款提供便利。在納稅服務方面，實行“互聯網+稅務”，落實“全程網上辦”、“自助辦稅”、“容缺辦稅”三張清單，打造全流程、多渠道智慧辦稅體系。推進“容缺辦稅”服務，簡化納稅人辦稅流程，壓減涉稅資料1/4以上。Rq1大陸橋物流聯盟

法治化方面。根據“法無授權不可為”“法定責任必須為”的要求，遵循國際慣例，為企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境。在事中事后監管方面，實行“雙隨機、三分類”。推進“一單四庫、五化同步”跨部門雙隨機綜合監管，多個檢查事項實施聯合檢查，推進“陽光執法”、“柔性執法”。加大知識產權保護，實施企業信用風險三級分類監管。探索建立跨境電子商務事中事后監管及消費者權益保護機制。加強企業信用信息交換共享和互認互用，持續推進企業信用體系建設。在加強法治保障方面，實行“府院聯動、多元化解”。健全“政府-法院”重大破產事務信息、職能溝通聯動機制，穩妥推進破產案件處置，依法清算僵尸企業、盤活優質資產。依托“蓉歐+”法律服務聯盟，引入優質涉外法律服務資源，為企業提供精準法律服務。Rq1大陸橋物流聯盟

便利化方面。在企業服務方面，實行“全域通辦、全程幫辦”。營造優質人才環境，加快推動國際人才集聚。推行全域通辦、“全科審批”和“全程幫辦”，深化“一門、一窗、一網、一章、一次”審批服務模式，為企業提供全流程保姆式、專業化幫辦服務。建設商事登記資料庫，實現申請材料“一次提交、全程通用、多方共享”。在便利通關方面，實行“低成本、高效率”。加快推進口岸清費降費工作，繼續實施政府購買鐵路口岸公共服務，進一步降低進出口環節合規成本。大幅壓縮貨物整體通關時間，提升口岸通關時效，2019年底整體通關時間壓縮三分之一以上。在獲得能源方面，實行“進大廳、集中辦”。把水電氣服務企業納入政務服務大廳集中辦理，申請材料縮減至2—3項，當日完成受理，大幅壓縮能源獲得時限。在登記財產方面，實行“一窗受理、一口辦結”。設立“一窗式”綜合受理窗口，不動產登記縮減至3個環節。土地的首次登記、抵押類登記辦理時限分別縮減至3個工作日、2個工作日，注銷登記、查封登記和異議登記當日辦結。開通APP網上預約和官方微信公眾號預約服務，開通不動產權證書（證明）EMS送達服務。 Rq1大陸橋物流聯盟

（來源：人民網-四川頻道）Rq1大陸橋物流聯盟

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