陜西：“三個經濟”添動力 趕超跑出加速度
2019-01-28 09:20:15
Landbridge平臺
早上八點，晨霜如雪。
伴隨著“嘟嘟”的電波聲，“北京時間”從陜西蒲城發出。
從哈薩克斯坦返回的中歐班列“長安號”，宛若一條巨龍，駛入西安港。
正如同這條疾馳的巨龍一般，在“一帶一路”的難得機遇下，陜西歷史性地站在了對外開放的最前沿。
2016年3月26日，首趟“長安號”國際貨運回程班列返回“西安港”。西安國際港務區供圖
迎著新時代的改革步伐，陜西的每個角落滲透著“外向型”的發展基因，2018年陜西全省實現生產總值2.4萬億元、增長8.3%，增速居全國第五；2018年陜西省進出口總值3513.8億元人民幣，進出口增速位列全國第三；2018年，中歐班列（長安號）開行1235列，重載率、貨運量和實際開行量均居全國第一……
這一組組數據正在向外界發出陜西對外開放的號角，交織著“樞紐、門戶、流動”的追趕超越大動脈，正在完成一場美麗的“蝶變”。
有學者說，如果你想知道中國的過去，請來陜西，這里有上下五千年的歷史。如果你想了解中國的未來，也請來陜西，這里是一帶一路的起點。
2015年2月，習近平總書記來陜視察時對陜西社會經濟發展作出“追趕超越”的科學定位，并提出扎實推進經濟持續健康發展、扎實推進農業現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨“五個扎實”的明確要求，為陜西省發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
借助獨特的優勢，陜西省委、省政府提出了大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，促進資本、信息、人才、技術等要素自由流動，提升陜西經濟發展的硬核感。
正在崛起的西安港。西安國際港務區供圖
追趕超越和五個扎實為陜西發展提供了根本遵循，五新戰略為陜西提供了發展目標，那么”三個經濟“便是為陜西社會經濟發展、實現追趕超越形成了強大支撐，有了這把“金鑰匙”，陜西將以更開放、更自信、更寬廣的胸懷擁抱未來。
新時代，新作為。陜西如何抓住機遇、迎難而上、追趕超越、破解難題，且看三秦大地，“五新戰略”宏圖正起，“三個經濟”風生水起。
樞紐經濟 打通“走出去、引進來”外向型經濟大動脈
占樞紐者，得地利也。
陜西地處中國大陸地理版圖幾何中心,中國大地原點位于涇陽縣, 與山西、河南、湖北、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、重慶8個省區市相鄰, 1小時航程可覆蓋中西部主要城市。
2018年12月31日21時，一架波音787客機從西安咸陽國際機場緩緩地滑向跑道，12小時之后這架來自于中國西安的客機降落在美國的洛杉磯機場。
西安咸陽國際機場航線網絡圖。西安咸陽國際機場供圖
這是西安至美國洛杉磯航線直飛的第一架客機。至此，西安機場國際（地區）航線達到64條，聯通全球29個國家53個城市。
1月23日，西安新豐鎮火車站貨運編組站，連結員郭少雄正在忙碌地調配調度車輛。這里是中歐班列的“神經中樞”， 承擔包西、太西、寧西、北環、西康、隴海、西平等七個方向貨物列車解編任務。這里也是我國最大的鐵路樞紐和鐵軌“絲綢之路”最重要的站點。
對于這幾年來的變化，新豐鎮車站副站長黨軍明感觸最深，中歐班列開通以來，他忙得不可開交。“2018年11月24我們刷新了記錄，單日辦理車輛33112萬輛，刷新了保持全路的最高歷史記錄。”
“5年來，車站累計辦理中歐班列8000列。隨著車站辦理車數的不斷提升，下一步，車站將充分發揮好編組站的樞紐優勢，用更加細致的服務，科學化的配置，提高貨運列車的辦理效率”，黨軍明說。
交通是“三個經濟”發展的基礎。這一組數據表明陜西近年來在交通建設方面的發展速度，截止2018年年底，陜西高速公路建設規模突破1600公里，鐵路建設規模突破1800公里，干線公路建設規模突破2500公里。
西安咸陽國際機場貨郵吞吐量達突破30萬噸。西安咸陽國際機場供圖
在客貨運輸量方面，2018年陜西省公路、水路累計完成客貨運量6億人次、13億噸。西安咸陽國際機場貨郵吞吐量達31.26萬噸，旅客吞吐量4465.73萬人次，居全國第7位。
陜西省“米”字形高鐵規劃示意圖。
根據規劃，未來陜西省“米字型”高鐵網將會形成以西安鐵路樞紐為中心，對外有8個方向輻射延伸到全國各地。
2018年以來，陜西大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。以打造“國際運輸走廊”“國際航空樞紐”為抓手，加快形成航空高端帶動、鐵路公路無縫銜接的現代化交通體系，構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。
交通樞紐像一條動脈，將各地串聯成一個有機發展的共同體，源源不斷地給三秦大地輸送著最為新鮮的血液。
交通發展為陜西各城市的聯動互補提供了條件,包茂、京昆、福銀三條高速線路將陜南、關中、陜北串聯起來,形成一個聯動發展的多組團、多中心的城市發展經濟體。
2018年，關中平原城市群發展規劃給陜西發展帶來了新的機遇。自此，關中平原城市群變身中國第8個國家級城市群，西安正式入列中國第9個國家中心城市。西成一體化快速推進,西安、成陽主城區及西成新區為主的大西安都市圈正在形成。
地理樞紐，筑巢引鳳；交通樞紐，心馳神往。
隨著資金、人才、技術和信息等各類要素的集聚，實現相關產業快速發展壯大、贏得多種經濟輻射的樞紐經濟已初具雛形。而樞紐經濟與區域經濟、城市發展的多重疊加，將成為拉動地方經濟，帶動整個大城市群發展的重要引擎。
門戶經濟 打造中國向西開放的重要門戶
占門戶者，得天時也。
陜西有著特有的文化基因，自古就是我國對外開放的門戶，先后有13個王朝在西安建都。漢代張騫從陜西出發開辟了橫貫亞歐的古絲綢之路。
西安城墻迎賓禮。西安城墻管委會供圖
作為古代絲綢之路的起點，陜西再次受到了國際社會的廣泛關注，也迎來了重要的發展機遇。“建設內陸改革開放新高地”這一重要使命使得陜西再一次迎來發展的最佳時期。
作為門戶，西安是古絲綢之路經濟帶的經濟、文化、商貿中心。寶雞是關中一天水經濟區副中心城市，自古就是交通要塞。咸陽是古絲綢之路的第一站。延安被譽為“三秦咽喉、五路襟喉”。楊凌是國家楊凌農業高新技術產業示范區。
“三個經濟”開啟以來，陜西以搭建平臺為重點，加快“一帶一路”五大中心、陜西自由貿易試驗區等建設，充分發揮陜西向西開放的前沿作用。
2017年4月1日是個特殊的日子，這一天中國（陜西）自由貿易試驗區正式掛牌。陜西自貿區實施范圍將涵蓋3大片區：西安片區83.85平方公里、西咸片區35.84平方公里、楊凌片區10.21平方公里。
陜西自貿區。吳超 攝
西安經開區管委會自貿辦主任饒宏接受記者采訪時表示：“陜西自貿區經開片區自成立以來，西安經開區探索了‘一園兩國’合作模式，支持企業走出去，建立境外生產基地，加快推進“陜西產能”走向國際。”
自貿區帶給西安經開區另外一種變化就是自身實力的提升。西安市經開區成立20年以來，累計增加企業數量3萬多家。而自貿區成立20個月以來，經開區累計注冊企業19238家，同比增長289.83%，注冊資本總計3428.10億元，同比增長379.18%。
微信掃描二維碼，上傳身份證、照片等就能遠程辦營業執照。2017年7月10日，李克強總理考察陜西自貿區楊凌示范區片區，在綜合服務大廳，稱贊這項改革讓群眾不跑腿就能辦事。
這枚小小的數字圖標，承載的卻是陜西“簡政放權”的大事。一年多以來，利用諸如“微信辦照”等電子化政務服務辦事，早已是陜西民眾的常態。
楊凌自貿區全景圖。楊凌示范區供圖
作為唯一一個現代農業自貿片區的楊凌，更是在“長袖善舞”地發揮自身農業優勢同時，“長風破浪”深化放管服，提升行政效能。從立項到辦結，建設施工項目只需35個工作日；15大類315項辦稅事項“最多跑一次”；自助辦稅服務廳24小時不打烊。
與此同時，借助自貿區平臺，向世界播撒“開放 合作”的種子：目前，楊凌在“一帶一路”沿線國家建設的國際合作園區總數已達到7個。
西安愛菊集團切身體會到自貿試驗區的紅利，“就拿我們從哈薩克斯坦采購的2000噸初榨食用油來說，通過“艙單歸并”新模式，原來需要申報86票的貨物，現在僅需2票，節約通關費用95%。”西安愛菊集團副總經理劉東萌感受頗深。
截止2018年12月31日，陜西省自貿試驗區新增市場主體35021家，新增注冊資本5628.55億元。其中新增企業24515家（含外資企業321家），企業注冊資本5610.355億元（含外資企業注冊資本18.669億美元），新增注冊資本億元以上企業578家。
自貿區的蓬勃發展帶動了陜西外貿進出口值的突破。2018年陜西省進出口總值達到了3513.8億元人民幣，增速位列全國第三。貿易合作伙伴數量也不斷增多，“一帶一路”沿線出口高于平均水平。
通過“引進來”“走出去”，陜西產業升級持續推進，陜西企業在整合全球資源的過程中持續發展壯大。文化產業增加值占比逐年提高，居西部第一，旅游市場成為開放窗口。
除自貿區外，歐亞經濟論壇、絲博會、農高會等成熟平臺，也為陜西的開放合作提供了強有力的支撐。眾多開放平臺的構建、開放元素的匯聚，讓陜西開放型經濟活力更足、實力更強。
2018年5月中旬，第三屆絲博會在陜西西安舉行，來自全球75個國家和地區的52位政要、1900余名境外嘉賓將投資興業的目標瞄準陜西，越來越多的外資企業和省外企業通過開放之門，為陜西企業“走出去”和“引進來”創造了前所未有的條件和機遇。
“大力發展門戶經濟，將促進陜西以高質量的發展吸引資源，以優良的營商環境集聚資源，并以安全的信息保障加以鞏固。同時，門戶經濟的發展將與樞紐經濟、流動經濟的發展實現相互促進、良性互動，形成經濟發展的強大合力，助推陜西追趕超越。”西安郵電大學副教授侯光文表示。
流動經濟 激發陜西經濟發展新動力
占流動者，得人和也。
深冬的關中平原，萬物蕭瑟，在為春天的生機勃勃積蓄著新的能量。
隴海鐵路線上， “長安號”貨運列車往來于這條繁忙的鐵路大動脈上。來自陜西乃至全國的商品通過“長安號”與中亞和歐洲國家進行著頻繁的商貿互動。
2018年，中歐班列（長安號）開行1235列，其重載率達到99.9%，重載率、貨運量和實際開行量均居全國第一。
這些行駛的列車與西安小伙元朝輝有著密切的關系。2015年元朝輝成立了從事面向中亞、俄羅斯跨境電商業務的西安絲綢之路電子商務公司，并從2017年開始成為“長安號”的用戶。
目前，元朝輝的公司已通過長安號累計發送貨物134.83噸，商品種類涵蓋鞋帽、五金、燈具、電器等。“長安號”為元朝輝的公司提供了便捷。長安號’開行頻次增多，增加了貨物種類，解決了物流的時效，物流配送周期縮短了一半。
2013年11月28日開行的“長安號”國際貨運班列。西安國際港務區供圖
從2013年11月28日，首趟“長安號”國際貨運班列發車，經過6天時間，班列到達哈薩克斯坦阿拉木圖。2017年11月10日，“長安號”從北歐芬蘭科沃拉出發，途經四個國家，用17天時間走完9110公里全程，該線路也是北歐地區首條往返中國的國際聯運鐵路線路。
西安國際港務區陸港集團袁小軍介紹說：“如今，出口貨物從前幾年的工程機械、裝飾裝修材料等，品類逐步擴展到汽車零配件、電子元器件以及一些高端制造產品。”
根據西安海關統計，“長安號”在2018年第一季度出口機電產品8860.3萬美元，增長7.3倍，出口紡織品6325.4萬美元，增長15.4倍。
流動經濟，貴在人才。陜西自古以來就是各類經濟要素聚集和發散之地。陜西依托自身區位、資源、科教、人才等優勢為人流、物流、信息流、資金流等要素在全省加速流動創造了有利條件。
陜西科教實力雄厚,有108所高校、其中8所進入“雙一流”建設名單,有1000多家科研機構24個國家級重點實驗室、7個國家級工程技術研究中心,有67名兩院院士、170多萬專業技術人才、150多萬在校大學生。
陜西充分發揮自身比較優勢，以戶籍改革為核心大力招攬英才。2018年11月21日，北京理工大學學士、英國謝菲爾德大學碩士研究生馬家偉落戶西安市經開區，成為2018年落戶西安的第70萬個人“新西安人”。
2018全年，西安市新增“新西安人”795166人。其中博士以上1253人，碩士研究生26762人，本科237543人，大專151121人，中專、技校55786人；人才引進32126人。學歷落戶和人才引進占總遷入人口的63.5%。
國內外企業與人才的流動匯聚，釋放了陜西經濟的“新活力”，為進一步打通能源供給在區域經濟的合理流動提供了積極助力。下一步，陜西將以陜北高端能源化工業基地建設為抓手，深化同國內外能源合作，努力形成更多能源化工高端價值鏈。
“流動經濟通過人才、物質、資金、知識、信息等要素的流動和融合，將實現經濟效益與發展動能的倍增。通過改革推動關鍵共性技術的共享、人才培養的供需溝通，培育發展新產業新業態。”省社會科學院經濟所副所長、研究員吳剛表示。
發展流動經濟，離不開物流產業的支撐。2017年，海航現代物流總部和京東全球物流總部落戶陜西，普洛斯、順豐等知名物流企業也紛至沓來，一條以西安為中心，布點陜西、輻射西部乃至“一帶一路”的現代物流新經濟走廊正在形成。
未來陜西將持續推動“三個經濟”發展，做強做大門戶。發揮第五航權功能，完善國際客貨運網絡，同步高標準規劃建設國家臨空經濟示范區，完善產業鏈條，促進臨空經濟聚集發展。提升樞紐功能。按照“五通”要求和國家物流樞紐規劃，推動“一帶一路”交通商貿物流中心建設，并加強陸空港聯動、構建多式聯運體系，加強西安、寶雞、延安國家物流樞紐建設，打造“樞紐+通道+網絡”現代物流體系。
“通過發展“三個經濟”，建構陜西現代經濟體系骨架，通過產業發展和科技教育使“骨架”長出“肉”和“大腦”，是實現陜西高質量發展的可靠途徑。 ” 西北大學經濟管理學院院長、教授任保平認為。
打破自然、地域限制，讓貨暢其流；打破體制、機制藩籬，讓人盡其才；搭建各種平臺，讓資源高效配置。流動經濟的發展，不僅讓一張網能在此勾連萬物，更讓一座城吞吐著承古納新、開放包容的天地豪情。
“發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟是陜西推動形成全面開放新格局、加快新時代追趕超越步伐的重要抓手。隨著“一帶一路”建設深入實施，陜西再次站上了對外開放的前沿，這為我們發揮樞紐和門戶優勢、補齊開放不足短板、推動全省高質量發展創造了有利條件。”陜西省委書記胡和平說。
（來源：人民網）
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