跨越發(fā)展40年云南打造對外開放新高地

1978年，中國開啟了改革開放的歷史征程，黨的十一屆三中全會以來，從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗詩篇，經(jīng)歷了40年波瀾壯闊的不平凡歷程，我國人均GDP持續(xù)增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放40年來，云南各族人民在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實國家改革開放大政方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷深化改革、擴大開放，全省各族人民勇于探索、大膽創(chuàng)新，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，譜寫出了一曲開放發(fā)展的新篇章，走出了一條獨具特色的開放發(fā)展之路。云南經(jīng)濟社會快速發(fā)展、各項事業(yè)取得重大突破。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時，希望云南努力建設(shè)成為我國“面向南亞東南亞輻射中心”，對云南提出的新定位給予了云南嶄新的發(fā)展空間，把云南推向全國對外開放的前沿。2018年云南省政府工作報告提出，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，希望在改革，出路在開放。推動云南開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，打造對外開放新高地再次成為云南省改革開放的工作重心。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放40年云南對外開放行穩(wěn)致遠AS5大陸橋物流聯(lián)盟

回顧云南對外開放的歷史，大致經(jīng)歷了五個階段。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

邊境貿(mào)易發(fā)展起步階段(1980年~1990年)。1980年，云南省首先在中緬邊境恢復(fù)邊境貿(mào)易;1985年，進一步放寬邊境貿(mào)易政策，邊境26個縣市(含畹町市)全部劃為邊境貿(mào)易區(qū)，邊境貿(mào)易全面展開。到1990年，初步形成地方政府間貿(mào)易、邊境民間貿(mào)易、邊民互市等多層次、多形式、多渠道的邊境貿(mào)易發(fā)展格局。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

確立目標(biāo)擴大開放階段(1990年~1999年)。1990年，云南省委第五次代表大會確立把對外開放的重點轉(zhuǎn)移到南亞東南亞的方針;1992年，國務(wù)院批準昆明市實行沿海開放城市的政策，批準畹町、瑞麗、河口為邊境開放城市并設(shè)立國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū);1993年起，云南省與外經(jīng)貿(mào)部每年聯(lián)合舉辦一次中國昆明出口商品交易會，昆交會成為云南對外交流的重要平臺;1999年，云南省委、省政府在實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略行動計劃中明確提出把云南建成中國連接南亞東南亞大通道，確立了對外開放的總體目標(biāo)。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

全面推進對外開放階段(2000年~2008年)。云南省大力實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，先后出臺了《云南省外來投資促進條例》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進一步擴大開放的若干意見》《云南省人民政府關(guān)于進一步加強外來投資促進工作的若干意見》，全力推進出省、出境重大公路、鐵路、航運、水運通道項目的籌備和建設(shè)，積極推進與周邊國家“通路、通電、通商、通關(guān)”進程，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作，積極拓展與南亞東南亞開放合作領(lǐng)域，云南由改革開放的末端成為中國面向南亞東南亞開放的重要前沿陣地。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)階段(2009年~2015年初)。2009年7月，時任國家主席胡錦濤到云南視察時指出：“要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的橋頭堡。”充分肯定了云南在全國對外開放總體格局中具有的特殊地位，把云南對外開放提升到了國家戰(zhàn)略層面，歷史性地把云南推向全國對外開放的前沿。2011年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》。云南省政府為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)橋頭堡建設(shè)工作，于2011年10月成立了橋頭堡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心新階段(2015年至今)。2015年1月，習(xí)近平總書記深入云南省考察指導(dǎo)工作，殷切期望云南“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。至此，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心正式成為云南對外開放的戰(zhàn)略定位和總抓手。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放40年云南成績令人矚目AS5大陸橋物流聯(lián)盟

伴隨著改革開放40年的鏗鏘步伐，云南和全國一樣經(jīng)濟社會取得了跨越式的發(fā)展，云嶺大地發(fā)生了翻天覆地的變化。從“西部落后”到“開放前沿”到“輻射中心”，云南對外開放呈現(xiàn)出“宏觀成勢、中觀成局、微觀成型”的良好開放輻射態(tài)勢，與南亞東南亞國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加多元和緊密，與周邊國家交流合作政治基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)更加穩(wěn)固務(wù)實，服務(wù)國家經(jīng)略周邊的外交大局的能力和水平顯著提升，云南開放發(fā)展，奏響了新的樂章。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

開放型經(jīng)濟的發(fā)展是云南40年改革開放的最大亮點之一，特別是開放型經(jīng)濟體制改革五年以來，云南省商務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹習(xí)近平總書記考察云南的重要指示，主動服務(wù)和融入一帶一路建設(shè)，以建設(shè)全面南亞東南亞輻射中心為目標(biāo)，以南亞東南亞及印度洋沿岸國家為重點，全方位多領(lǐng)域深層推進對外開放。經(jīng)濟貿(mào)易中心作為面向南亞東南亞輻射中心的經(jīng)濟貿(mào)易中心方面，取得了令人矚目的成績。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著AS5大陸橋物流聯(lián)盟

“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。“七出省、四出境”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成;“八出省、五出境”的鐵路網(wǎng)不斷完善和延伸，鐵路運輸提速增效，滬昆客專、云桂鐵路正式開通，中緬國際通道昆楚大鐵路順利建成通車，云南中歐(昆明一成都一羅茲)國際貨運班列實現(xiàn)雙向?qū)﹂_。“三出境”水路通道建設(shè)有序推進，瀾滄江—湄公河航道二期整治項目前期工作已經(jīng)啟動，中越紅河水運、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運項目有序推進。長水機場始發(fā)航線達284條，覆蓋南亞東南亞和中東、歐洲等14個國家。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

積極打造面向南亞東南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍有序擴展。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

穩(wěn)步推進口岸大通關(guān)建設(shè)。全面建設(shè)或改造升級口岸聯(lián)檢樓、查驗貨場及相關(guān)設(shè)施;邊民互市貿(mào)易場所規(guī)范化建設(shè)試點進展順利;中國(云南)國際貿(mào)易“單一窗口”完成建設(shè)并上線運行，主要業(yè)務(wù)綜合覆蓋率達到85%左右;云南建立省、市(縣)政府口岸管理機構(gòu)會晤合作機制，近5年，云南省口岸進出口額累計超過599億美元，2017年達188億美元，年均增速12.2%。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

國內(nèi)貿(mào)易政策體系逐步完善AS5大陸橋物流聯(lián)盟

消費作為云南省經(jīng)濟“壓艙石”作用日益增強，正逐步成為經(jīng)濟增長主要驅(qū)動力。云南省社會消費品零售總額連續(xù)5年每年凈增500億元，年均增長12%。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)成為云南省商業(yè)模式創(chuàng)新的新引擎。云南省開展了電子商務(wù)進農(nóng)村示范試點和電子商務(wù)興邊富民三年行動計劃，打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”電子商務(wù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。新建鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心試點36個，81個縣被批準為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣;建成14個州市、104個縣區(qū)、1229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心(站點)和3716個村級電子商務(wù)服務(wù)站，電子商務(wù)公共服務(wù)中心(站點)基本實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省、州(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村五級農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系基本健全。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)保持強勁發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%以上，2017年突破1400億元。近年來，云南不斷加快中緬通道、中緬印通道、中越通道和中老泰通道的建設(shè)力度，形成中緬通道以瑞麗口岸為核心、中越通道以河口口岸為核心、中老泰通道以磨憨口岸為核心的跨境物流體系，有力支撐了云南省對外貿(mào)易經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展?？鐓^(qū)域物流網(wǎng)不斷擴圍，滇老、滇泰、滇越、滇緬等一批跨境物流公司先后落地，中亞(滇越)國際班列實現(xiàn)穩(wěn)定運行，昆明-迪拜等8條全貨機國際貨運航線先后通航。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

對外經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展AS5大陸橋物流聯(lián)盟

外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級不斷加快。1978年云南對外貿(mào)易進出口總額1.04億美元，2017年達到233.94億美元,增長了224倍;2017年服務(wù)進出口總額完成69.85億美元，與上年同比增長12.27%;貿(mào)易伙伴達206個國家和地區(qū)。1~10月，外貿(mào)進出口總額完成1601.7億元人民幣(245.4億美元)，創(chuàng)同期歷史最好水平，同比增長34.7%，高于全國23.4個百分點，9個月增幅位列全國第一;服務(wù)貿(mào)易取得新進展，昆明市被商務(wù)部、中宣部等國家部委認定為首批13家國家文化出口基地之一。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

引進外資規(guī)模不斷擴大。1996年以來，云南引進省外到位資金從11.2億元增長到2017年的8486.6億元，增長了757.7倍。2017年云南省實際利用外資9.63億美元，同比增長11.1%。截至10月，云南省引進省外到位資金達40236億元、實際利用外資109.4億美元，外來投資逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動，云南省外到位資金在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布日益合理，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

加大對外實際投資，重點領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作不斷深化。2017年，對外實際投資18.2億美元，同比增長13%，全國排名第12位、西部地區(qū)第2位。截至8月，云南省對外直接投資累計額達100.65億美元，已突破百億美元大關(guān)。電力、裝備制造、冶金、化工、建材、輕工、物流等7個重點領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作不斷深化。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

“走出去”戰(zhàn)略深入實施，境外投資和承包工程較快增長。云南省設(shè)立駐外商務(wù)代表處30個，實現(xiàn)了南亞東南亞19國全覆蓋，總體形成對亞歐非、南北美、大洋洲等全球重點國別的物理布點和區(qū)域輻射。建設(shè)勞務(wù)合作服務(wù)平臺9個，云南省企業(yè)“走出去”承建完成了援越越中友誼宮項目、援毛里塔尼亞和援巴國道公路網(wǎng)修復(fù)項目任務(wù);舉辦國際官員研修班216期，累計培訓(xùn)了來自69個國家的4237名官員。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)持續(xù)推進AS5大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，云南省加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化口岸布局，推進口岸大通關(guān)建設(shè)。目前，云南經(jīng)國家、省批準開放25個口岸。其中，國家一類口岸19個，二類口岸6個，通關(guān)速度在全國處于領(lǐng)先水平。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

云南省滇中新區(qū)和瑞麗、磨憨兩個重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)扎實推進;《中老磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)共同總體方案》和《共同總體規(guī)劃》正式簽署;中國緬甸瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中國越南河口—老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)正在積極爭取獲批。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)全面提速。目前，全省共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5個。邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)成效明顯，全省共有國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)4個，省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)5個;紅河綜合保稅區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)和兩個保稅物流中心(B型)獲批運行。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

中國—南亞博覽會影響力持續(xù)提升。云南連續(xù)舉辦5屆南博會，參展參會的國家和地區(qū)從42個增加至87個，影響力不斷提升。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

雙邊多邊合作體制機制不斷健全AS5大陸橋物流聯(lián)盟

云南省主動配合國家落實孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)早期收獲計劃，積極參與瀾滄江—湄公河合作機制建設(shè)，推動大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作(GMS)和滇緬、滇泰、滇老、滇越、滇馬、滇以等雙邊合作機制務(wù)實發(fā)展。改革開放以來，隨著邊境貿(mào)易的發(fā)展和我國對外開放格局不斷擴大，云南在積極推進與越南、老撾、緬甸三個鄰國友好關(guān)系發(fā)展的同時，逐漸加強與東南亞其他國家的友好往來。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

云南省圍繞加快推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，重點推進“三跨境、三智慧、三升級、三外向、一前沿”工作。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

著力做好“三跨境”。一是推進跨(邊)境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，加快推進中老磨憨一磨丁、中緬瑞麗一木姐、中越河口一老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。二是大力推進跨境電商發(fā)展，全力抓好中國(昆明)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建連接南亞東南亞的跨境電子商務(wù)體系。三是加快云南跨境物流發(fā)展，推動跨國、跨區(qū)域物流信息資源互聯(lián)與共享，努力將跨境物流打造成為云南省開放型經(jīng)濟新的增長極。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

全力推進“三智慧”。一是全面推進智慧商務(wù)發(fā)展，圍繞培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、突出新模式，推動數(shù)字經(jīng)濟與新商業(yè)模式發(fā)展。二是全面推進智慧口岸建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動實現(xiàn)口岸各部門“三互”(信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助)、“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)，提升貨物通關(guān)效率。三是全面推動智慧流通建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進云南農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化、高端化發(fā)展。圍繞8大產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“綠色食品”牌，積極構(gòu)建國內(nèi)外市場開拓、線上線下融合發(fā)展、物流保障、追溯體系建設(shè)和招商引資“五位一體”全流通產(chǎn)業(yè)鏈。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

全面推動“三升級”。一是進一步推動消費升級，完善便民消費、培育商圈消費、擴大綠色消費、構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈、開拓國際消費、改善消費環(huán)境、有效地促進云南省消費提質(zhì)升級。二是積極推動邊貿(mào)升級，加快邊民互市貿(mào)易發(fā)展，建設(shè)一批邊民互市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮邊民互市促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展的作用。三是推動開放型經(jīng)濟園區(qū)升級，使各類園區(qū)真正成為沿邊地區(qū)對外開放新高地。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

全力抓好“三外向”。一是促進外貿(mào)開拓發(fā)展，擴大進出口，抓好重點項目和重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，促進貿(mào)易平衡。二是提升“引進來”“走出去”雙向投資水平，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，跟蹤服務(wù)好重大外資項目，繼續(xù)做好自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣。三是促進對外經(jīng)濟合作和對外援助，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

打造“一前沿”。建立東西部開放平臺對接機制，通過與云南共建園區(qū)，使東部率先發(fā)展成果真正“外溢”到云南。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

40年來，云南全力打通對內(nèi)、對外通道脈絡(luò)，開放發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實;AS5大陸橋物流聯(lián)盟

40年來，云南大力促使國際、國內(nèi)要素有序流動，開放發(fā)展的條件不斷完善;AS5大陸橋物流聯(lián)盟

40年來，云南傾力踐行“親誠惠容”周邊外交理念，開放發(fā)展的成效不斷顯現(xiàn);AS5大陸橋物流聯(lián)盟

40年來，云南極力破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，開放發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

40年，承前啟后、風(fēng)帆競起正當(dāng)時。面向新時代，云南省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放”的囑托，主動服務(wù)和融入“一帶一路”，推動云南形成全面開放新格局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢云南篇章作出更大貢獻。AS5大陸橋物流聯(lián)盟

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云南省商務(wù)廳廳長趙瑞君(前排右三)與古巴共和國農(nóng)業(yè)部副部長會談AS5大陸橋物流聯(lián)盟

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云南省副省長張國華(左二)率云南代表團參加首屆進口博覽會AS5大陸橋物流聯(lián)盟

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云南省副省長張國華(右二)出席阿里巴巴在滇開設(shè)首批26個興農(nóng)扶貧品牌站啟動儀式AS5大陸橋物流聯(lián)盟

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云南省副省長張國華(左五)率隊與京東集團代表簽約AS5大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：國際商報）AS5大陸橋物流聯(lián)盟

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