專訪徐金利——普京治下的俄羅斯?fàn)I商環(huán)境

毫無懸念，俄羅斯總統(tǒng)普京即將開啟新的任期。對于外商而言，普京治下俄羅斯的營商環(huán)境變化值得關(guān)注。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

中國多年來都是俄羅斯最大、最重要的貿(mào)易伙伴。目前，中國是俄羅斯第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。截至2016年底，中國累計(jì)對俄直接投資129.8億美元，2017年1~12月，對俄非金融類直接投資7.5億美元，同比增長36.8%。另一方面，截至2016年底，中國累計(jì)使用俄直接投資10億美元，2017年1~12月使用俄直接投資2384萬美元，同比增長377.8%。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

那么，對于中國投資者和商人而言，俄羅斯當(dāng)前的營商環(huán)境到底如何？第一財(cái)經(jīng)特派記者在莫斯科專訪了中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)駐俄羅斯代表處副總代表徐金利。在俄羅斯工作了十多年的他認(rèn)為，俄羅斯?fàn)I商環(huán)境正在改善。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

徐金利：中俄經(jīng)貿(mào)合作狀況是個(gè)老生常談的問題，最近幾年，隨著俄羅斯經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)和西方制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)還沒有走出低谷。從數(shù)據(jù)來看，中俄經(jīng)貿(mào)額出現(xiàn)過比較嚴(yán)重的下跌，但去年的數(shù)字比較喜人。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2017年雙邊貿(mào)易額為840.94億美元，同比增長20.8%，其中，我出口428.97億美元，增長14.8%，自俄進(jìn)口411.97億美元，增長27.7%。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

但是我們在評價(jià)中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和狀況時(shí)，貿(mào)易額并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，也不能說明全部。眾所周知，中俄兩國是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作正在深入開展，逐年加強(qiáng)。兩國高層互訪頻繁，在各種多邊雙邊的重要場合頻繁會(huì)見，可以說，中俄兩國首腦間的會(huì)晤，是大國間最頻繁的。有如此熱度的外交和政治關(guān)系支撐，中俄兩國在各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，包括經(jīng)貿(mào)、文化、人文、旅游以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作肯定也會(huì)水漲船高。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

在前幾年兩國貿(mào)易額下滑的情況下，我國來俄羅斯投資興業(yè)的企業(yè)數(shù)量卻在增加，這是一個(gè)很好的信號和現(xiàn)象。雖然有些企業(yè)來了以后，是抱著一種考察、調(diào)研，甚至觀望的態(tài)度，但是他們畢竟有了開拓俄羅斯市場的愿望和計(jì)劃。2009年的“大市場風(fēng)波”（莫斯科市政府關(guān)閉華商集中的切爾基佐沃市場事件），可以說是對中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作具有較大影響的事件。多年來，兩國政府的有關(guān)經(jīng)貿(mào)主管部門一直致力于整頓和規(guī)范兩國的貿(mào)易秩序，大市場的關(guān)閉就是有效舉措之一。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

順應(yīng)這樣的形勢以及要求，中國來俄羅斯經(jīng)商的企業(yè)，合法經(jīng)營經(jīng)商的行為得到了加強(qiáng)，或者說，我們現(xiàn)在來的基本上都是正規(guī)軍，會(huì)按照俄羅斯的有關(guān)法律法規(guī)的要求，注冊公司、合法經(jīng)營。這也是評價(jià)和判斷兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善的一個(gè)重要方面。我個(gè)人認(rèn)為，中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作，可以說現(xiàn)狀看好，前景喜人，我們對此應(yīng)該抱有信心。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

第一財(cái)經(jīng)：俄羅斯是一個(gè)資源大國，近些年來中國對俄投資的領(lǐng)域有大的變化嗎？0JG大陸橋物流聯(lián)盟

徐金利：能源合作一直是中俄兩國開展務(wù)實(shí)合作的傳統(tǒng)和重頭戲，多年來一直把能源合作放在首位，亞瑪爾和伊熱夫斯克的兩個(gè)大項(xiàng)目搞得都比較成功。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

其他領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊、房地產(chǎn)投資，甚至農(nóng)業(yè)以及旅游方面的合作也有了新的突破和亮點(diǎn)。比如，中鐵建中標(biāo)了莫斯科市地鐵站和地鐵線路的建設(shè)項(xiàng)目，開創(chuàng)了先河，這個(gè)項(xiàng)目具有重大意義，頗受矚目。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，近年來俄對華出口顯示出強(qiáng)勁的態(tài)勢，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品、食品深得中國消費(fèi)者喜愛。中國企業(yè)家也來俄羅斯搞農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖，甚至產(chǎn)品深加工，這是好現(xiàn)象，因?yàn)槎懋?dāng)局鼓勵(lì)外國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，而不只是簡單的把東西買來賣去。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

在這方面，俄羅斯出臺了一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如降低稅負(fù)，建立特區(qū)和工業(yè)園區(qū)等。俄羅斯這幾年的糧食產(chǎn)量在逐年增加，早已從糧食進(jìn)口國，成為一個(gè)糧食出口大國。根據(jù)預(yù)測，俄羅斯今年的糧食產(chǎn)量還會(huì)突破1億噸。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

第一財(cái)經(jīng)：無論是西方輿論還是中國商界，都存在著一種說法，即俄羅斯的營商環(huán)境存在諸多問題。在中國貿(mào)促會(huì)出版的“俄羅斯2016年中資企業(yè)年度白皮書”中提到，對在俄中資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為營商環(huán)境較好、一般和差的，一分為三。大多數(shù)受調(diào)查企業(yè)都認(rèn)為，俄羅斯法律政策不確定性高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。這樣的情況目前是否有所改善？0JG大陸橋物流聯(lián)盟

徐金利：關(guān)于俄羅斯的營商環(huán)境，說來話長。這些年逐漸在改善，從之前的很不透明，到現(xiàn)在的逐漸透明。當(dāng)然，還沒有完全透明。政府機(jī)構(gòu)的辦事效率正在提高，審批部門開展了一站式服務(wù)，都在進(jìn)步。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

大家來這里投資，無非就是擔(dān)心投資回報(bào)的問題。其實(shí)一些國際評級機(jī)構(gòu)，比如標(biāo)普和惠譽(yù)，每年對俄羅斯的營商環(huán)境進(jìn)行評估，大家如果看了都會(huì)知道，并不那么樂觀。但是，當(dāng)投資者置身于俄羅斯時(shí)，如果他們能夠好好研究俄羅斯市場，實(shí)際上也是大有可為的，也就是說，投資者要融入本地社會(huì)和本地市場，研究甄選什么樣的合作伙伴，選擇什么樣的合作項(xiàng)目，這個(gè)很重要。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然俄羅斯也有自身的問題，比如官員腐敗、尋租空間大，這給我們的投資帶來一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。比如投資者在某地區(qū)選好了項(xiàng)目，前景很看好，也做了可行性研究，開始運(yùn)營投產(chǎn)，慢慢賺錢了，這個(gè)時(shí)候，俄方伙伴或黑惡勢力看到你賺錢了，可能就會(huì)開始覬覦，采取各種手段從中撈錢，甚至把你替換或踢走。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

再比如，中方項(xiàng)目所在地區(qū)的地方行政長官或主管部門的領(lǐng)導(dǎo)換了，新任領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)對我企業(yè)提出新的要求和訴求，之前談好的可能就不算數(shù)了，所以這方面的風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，普京總統(tǒng)和他的政府歷年來對懲治腐敗采取了一系列舉措，甚至出了重拳，還是很有效果的，我們都切身體會(huì)到和看到了，這給外來投資者增加了信心。0JG大陸橋物流聯(lián)盟

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