依托鐵路港和自貿(mào)區(qū) 成都青白江成為“內(nèi)陸亞歐門戶”

4月，第三批自貿(mào)試驗區(qū)將運營滿一年。成都青白江片區(qū)是第三批自貿(mào)試驗區(qū)中，全國唯一以鐵路港為特色的片區(qū)。這座位于成都市東北方向的城市，不僅已經(jīng)借助鐵路港實現(xiàn)了老工業(yè)基地的成功轉(zhuǎn)型，也開始著力于推動成都建成泛歐泛亞具有重要影響力的國際門戶樞紐城市。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

2018年，青白江提出了更加宏偉的目標(biāo)：對標(biāo)自由貿(mào)易港，依托綜合交通樞紐，加快制度創(chuàng)新，打造面向歐亞的進出口商品集散中心。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

多項改革走在全國全省前列ktk大陸橋物流聯(lián)盟

在青白江進行自由貿(mào)易試驗的第一年，共推進了136項改革試驗任務(wù)。主要在4個方面進行了探索——即創(chuàng)新構(gòu)建連接歐亞的開放大通道、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新提升內(nèi)陸港貿(mào)易便利化水平、推動與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

如在通道建設(shè)方面，青白江首先利用中歐班列(蓉歐快鐵)，構(gòu)建西向“三線并行”格局。實現(xiàn)北至俄羅斯、南至土耳其、中至波蘭的三線閉環(huán)運行，形成涵蓋波蘭羅茲、荷蘭蒂爾堡等歐洲14個主要節(jié)點城市的“國際網(wǎng)”核心布局。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

在向西開拓的同時，青白江也在積極暢通面向南亞、東南亞的南向通道，即通過開通“蓉歐+”東盟國際鐵海聯(lián)運班列，目的地延伸至越南、科威特、以色列等東盟和中東國家。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

而通過兩條亞歐班列的開行，青白江還首創(chuàng)中歐班列城市區(qū)域合作新模式，即與深圳、寧波等13個樞紐城市開通“蓉歐+”互聯(lián)互通班列。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

截至目前，青白江片區(qū)正加快推進上述136項改革任務(wù)，已形成32項改革案例，其中多式聯(lián)運“一單制”榮獲全國十大改革案例。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

2018年3月初，四川省商務(wù)廳廳長、省自貿(mào)辦常務(wù)副主任劉欣在對青白江片區(qū)進行調(diào)研后，對青白江片區(qū)重點改革任務(wù)取得的成效予以充分肯定。劉欣認為，青白江片區(qū)的“放管服”改革很徹底，特別是“單一窗口”、多式聯(lián)運“一單制”改革、企業(yè)投資項目承諾制在全省引起了很好的反響。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

投資項目承諾制改革，就是通過進一步優(yōu)化流程，簡化申請材料，全面提高工作效率。改革試點后，由管委會為企業(yè)無償代辦完成15個事項材料準(zhǔn)備，企業(yè)配合完成11項工作，企業(yè)作出信用承諾就可開工建設(shè)。一紙“承諾書”代替14項行政審批(許可)事項。在企業(yè)相關(guān)技術(shù)材料準(zhǔn)備充分的前提下，最快30天完成審批，大大縮短了項目開工時間。目前，已率先在15個項目開展實施投資項目承諾制改革試點。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

進入新的一年，青白江片區(qū)的試驗和改革力度不減。2月上旬，青白江片區(qū)第一張平行進口車關(guān)稅保函成功開具。關(guān)稅保函是指擔(dān)保銀行應(yīng)進口商申請而向海關(guān)出具的、保證進口商履行繳納關(guān)稅義務(wù)的書面文件。青白江片區(qū)引入關(guān)稅保函擔(dān)保機制，搭建“海關(guān)、銀行、擔(dān)保”三方合作新模式，通過有效分散風(fēng)險、降低銀行授信門檻等措施，使車企能夠更便捷地獲得關(guān)稅保函。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

“新模式下的關(guān)稅保函將讓金融服務(wù)通過公司惠及更多普通外貿(mào)企業(yè)，幫助中小微企業(yè)便捷、順暢地走出去”，四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，2017年青白江區(qū)整車進口數(shù)量達465輛，增長約405%，貨值增長約251%。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

2017年12月，成都海關(guān)和烏魯木齊海關(guān)在全國中歐班列中首創(chuàng)“集拼集運”內(nèi)外貿(mào)貨物同列運輸模式，充分利用中歐班列(蓉歐快鐵)進出口的空箱倉位資源，有效提升了中歐班列(蓉歐快鐵)雙向滿載率，進一步提高班列的經(jīng)濟效益。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

而2018年新年剛過，隨著某企業(yè)一筆金額為285909.00美元外匯入賬和結(jié)匯業(yè)務(wù)的達成，青白江片區(qū)首筆“跨境E+”業(yè)務(wù)達成，標(biāo)志著青白江片區(qū)的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新又有了新舉措。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

“跨境E+”是針對具有國際結(jié)算業(yè)務(wù)需求的企業(yè)提供的全流程、一站式、在線化跨境金融服務(wù)。“跨境E+”基于企業(yè)網(wǎng)銀統(tǒng)一用戶體系，為國際結(jié)算和貿(mào)易融資客戶提供了專有的登錄和服務(wù)。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

成都國際鐵路港管委會負責(zé)人介紹，目前，青白江片區(qū)已在9家試點企業(yè)開展“跨境E+”國際收支業(yè)務(wù)，未來將不斷推廣此項業(yè)務(wù)，將有更多的企業(yè)享受到更便捷的國際收支服務(wù)。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

助推成都國際門戶樞紐建設(shè)ktk大陸橋物流聯(lián)盟

青白江提出打造面向歐亞的進出口商品集散中心，是指利用青白江在自貿(mào)試驗區(qū)方面的制度優(yōu)勢，通過蓉歐快鐵和“蓉歐+”吸引更多的進出口商品在青白江國際鐵路港通關(guān)和運輸；ktk大陸橋物流聯(lián)盟

更為重要的是，青白江在構(gòu)建面向歐亞的進出口商品集散中心的構(gòu)建，與成都市前不久公布的《成都市城市總體規(guī)劃(2016—2035)(送審稿)》中，對成都的定位契合。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

因為根據(jù)上述“規(guī)劃”，成都提出在2035年全面建成泛歐泛亞具有重要影響力的國際門戶樞紐城市。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，作為西部內(nèi)陸的成都市而言，要想實現(xiàn)上述目標(biāo)，鐵路港的建設(shè)是關(guān)鍵的抓手。這是因為，成都不沿邊、不沿海，要想成為門戶樞紐，關(guān)鍵的依靠是航空和鐵路。而青白江，正是承擔(dān)了鐵路方面的重任。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

此外，青白江還希望，能夠通過鐵路港的建設(shè)，探索陸路貿(mào)易的規(guī)則。如今年青白江片區(qū)的任務(wù)中，提到深入推進多式聯(lián)運“一單制”改革——即通過提單質(zhì)押、保險、擔(dān)保等多種金融模式支持“一單制”改革，逐步形成中歐班列多式聯(lián)運提單應(yīng)用的商業(yè)慣例，為建立國際陸路貿(mào)易規(guī)則奠定基礎(chǔ)。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

分析人士指出，在過去的中歐貿(mào)易中，主要的物流方式通過海運完成，相關(guān)貿(mào)易規(guī)則皆圍繞海運制定，對于中歐班列等陸路貿(mào)易而言并不適用，因此盡快制定相關(guān)規(guī)則，對于中國與歐洲之間的陸路貿(mào)易交往有重要作用。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

2018年，青白江還給自己制定了諸多細分目標(biāo)，其中包括：爭取加入“安智貿(mào)”“關(guān)鐵通”試點，實現(xiàn)班列與沿線國家的貿(mào)易與通關(guān)便利化合作。實現(xiàn)平行車、肉類的海鐵聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢一體化，推動進口木材轉(zhuǎn)關(guān)直通，促進鐵路港新型貿(mào)易發(fā)展。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，無論是成都市構(gòu)建國際門戶樞紐城市，還是對陸路貿(mào)易規(guī)則的探索，青白江都用過去一年的成績證明了其重要性。ktk大陸橋物流聯(lián)盟

對此，青白江區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)認為，“成都構(gòu)建國際門戶樞紐城市，主要的方式是建鐵路門戶樞紐和航空門戶樞紐，而依托國際鐵路港建好鐵路門戶樞紐，是青白江的歷史使命。青白江要建好鐵路門戶樞紐，讓青白江成為內(nèi)陸泛歐泛亞開放高地。”ktk大陸橋物流聯(lián)盟

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