閆勇:“冰上絲綢之路”:歐亞聯通現新機
2018-01-02 11:27:05
Landbridge平臺
隨著全球氣候變暖,北極通航的時間將會越來越長,“冰上絲綢之路”將橫空出世,為世界帶來重大的影響。12月16日,由吉林省東北亞研究中心、吉林中日韓合作研究中心主辦的第一屆東北亞絲路論壇“一帶一路框架下的東北亞區域合作”在吉林長春舉行。與會學者認為,“一帶一路”倡議是加強東北亞合作的平臺和動力源,加強東北亞基礎設施的互聯互通十分必要,尤其是要設法建設好“冰上絲綢之路”。建設“冰上絲綢之路”的倡議不但引發了國內學者的熱議,在國際上也得到了積極的響應。近日,《日經亞洲評論》等多家外媒對“冰上絲綢之路”進行了報道,文中對“冰上絲綢之路”及其未來對全球互聯互通、中國與外部世界的聯通等方面的作用給予了相當關注。
具有良好的形成環境
“冰上絲綢之路”西起西北歐北部海域,東到符拉迪沃斯托克(海參崴),途經巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海和白令海峽,是連接東北亞與西歐最短的海上航線。“冰上絲綢之路”比傳統航線航程減少1/3,且其主要經過俄羅斯北部,涉及國家較少、沿線局勢相對比較穩定,較少受到沿岸政治、反恐情勢的影響。“冰上絲綢之路”的開發,有助于為歐亞大陸東西兩端的聯通提供一條新的路線,也有助于開發北極地區的油氣能源。中國對此非常重視。
“冰上絲綢之路”概念的醞釀至少源于兩年前。2015年,中俄總理第二十次定期會晤聯合公報中提到了加強北方海航道開發利用合作。隨后,雙方高層對此議題達成了一系列共識。2017年7月,習近平主席在莫斯科會見俄羅斯總理梅德韋杰夫時提出,要開展北極航道合作,共同打造“冰上絲綢之路”,落實好有關互聯互通項目。
加拿大卡爾加里大學政治學系助理教授羅博·胡博爾特(Rob Huebert)表示,北極西北航道上冰蓋的融化,將使更多國際航線進入北極。中國正準備大幅增加在北極的通航,很明顯,西方航運界很難拿出這種程度的規劃。
俄羅斯積極回應
中國對北極航運有著濃厚的興趣。2017年6月,國家發改委、國家海洋局聯合發布的《“一帶一路”建設海上合作設想》提到,中國將積極參與北極開發利用。中國政府愿與各方共同開展北極航道綜合科學考察,合作建立北極岸基觀測站,研究北極氣候與環境變化及其影響,開展航道預報服務。支持北冰洋周邊國家改善北極航道運輸條件,鼓勵中國企業參與北極航道的商業化利用。愿同北極有關國家合作開展北極地區資源潛力評估,鼓勵中國企業有序參與北極資源的可持續開發,加強與北極國家的清潔能源合作。積極參與北極相關國際組織的活動。
俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫表示,中國是俄羅斯在北極開發領域的優先合作伙伴。俄羅斯副總理德米特里·羅戈津表示,俄羅斯將排除一切困難,加快北極經濟開發和航道利用,并十分愿意加強與中國的合作。
中國與俄羅斯正在合作開發北極航運基礎設施,對于“冰上絲綢之路”的建設非常重要。俄羅斯學者弗拉基米爾·列梅加(Vladimir Remyga)表示,“冰上絲綢之路”有助于歐亞經濟聯盟和一帶一路的對接。他表示,“冰上絲綢之路”正在向實際執行的層面不斷發展。俄羅斯方面非常重視將歐亞經濟聯盟與一帶一路進行對接,俄羅斯最新的北極地區發展新計劃也對“冰上絲綢之路”給予了足夠的重視。
列梅加表示,目前,北極航線的應用還存在一些問題待解決,如缺乏能在冰海行駛的貨船。他說,俄羅斯已經開始建造新的動力強勁的核動力破冰船。
歐洲沿線國家高度重視
據《亞洲時報》網站報道,芬蘭方面正在就與連接中國、俄羅斯的“冰上絲綢之路”有關的鐵路建設計劃進行論證。報道稱,芬蘭交通和通信部長安妮·伯納(Anne Berner)于10月對外證實,芬蘭方面正在對修建連接芬蘭羅瓦涅米和挪威希爾克內斯之間的鐵路建設項目進行論證。這條鐵路可能成為一帶一路在北極地區的重要通道。伯納表示,國際合作是建設的關鍵。他們已經開始與挪威政府合作,調查北極鐵路的盈利能力和潛力。伯納說,中國與俄羅斯兩國領導人就推進北極航線的計劃進行了討論,以期建成“冰上絲綢之路”,因此,北極航線及其他連接歐洲與亞洲的基礎設施,必須得到進一步發展。
這條鐵路一旦建成,將成為一條“北極走廊”,能夠連接北歐、北冰洋沿岸和中國的深水港。中國生產的貨物、俄羅斯北極地區開采的石油和天然氣,將沿著北極航線運往希爾克內斯,隨后這些貨物將由鐵路運輸到斯堪的納維亞半島各地以及歐洲其他地區。鐵路建設項目調查負責人奧德格爾·丹尼爾森(Oddgeir Danielsen)表示,如此大型的鐵路項目將開發出北極地區巨大的潛力,并為歐洲和亞洲的經濟發展提供動力。
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