中哈邊境貿(mào)易現(xiàn)狀與“一帶一路”雄心

崇山峻嶺和金色的平原環(huán)繞著年輕的霍爾果斯市，這里是中國“新絲綢之路”倡議中規(guī)劃的最重要陸路交通樞紐之一。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

然而，盡管吸引了以數(shù)億美元計的投資，這里的大多數(shù)貿(mào)易商仍依靠海運來接收進口貨物?；魻柟故械靥幹袊c哈薩克斯坦接壤的邊境地區(qū)，是地球上距離海洋最遠的地區(qū)之一。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

“我寧愿我的貨物多花10倍時間運到霍爾果斯，只要確保能準時運到，”賈秀秉（音）說，他通過青島港和天津港進口歐洲小食品，這兩個中國港口城市距離霍爾果斯大約4000公里的公路或鐵路里程。貿(mào)易商們表示，霍爾果斯示范性的自由貿(mào)易區(qū)存在著一些問題，包括拖延時間長、成本高以及進口商品種類受限。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

從巴基斯坦、斯里蘭卡的港口，到東非的高鐵，再到穿越中亞的天然氣管道，中國提出的擬投資9000億美元的“一帶一路”倡議(Belt and Road Initiative)可以說是單個國家發(fā)起的史上最大規(guī)模的海外投資行動。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

但上述那些問題，以及通過中亞向歐洲運輸貨物過程中物流方面的其他困難，暴露出中國這項提升自身全球影響力和刺激經(jīng)濟增長的宏偉計劃缺乏堅實基礎(chǔ)。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯是連接中國與歐洲的運輸網(wǎng)絡(luò)的一個重要樞紐。到2020年，這里將建成世界最大的“干港”，每年存放和通過列車轉(zhuǎn)運的貨物可達400萬噸左右（中哈兩國鐵路的軌距不同）。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

然而，這里是中國效率最慢的出境口岸之一。貿(mào)易組織“中亞區(qū)域經(jīng)濟合作”(CAREC)的數(shù)據(jù)顯示，貨物進入哈薩克斯坦平均要耗時10.6個小時，幾乎是反向通關(guān)所用時間的兩倍。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

中國維吾爾族糖果貿(mào)易商阿利姆(Alim)稱：“中方一側(cè)的海關(guān)手續(xù)實際上非常快。但哈方一側(cè)的貨物通關(guān)時間非常難料，且通關(guān)費用翻倍。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

大多數(shù)貨物必須卸下，存放在保稅倉庫中，有時需要數(shù)日，因為要等待邊界某一邊的海關(guān)當局清關(guān)。這里的貨運列車卸貨費用在CAREC追蹤的貿(mào)易走廊中仍是最高的，使霍爾果斯成為中亞通關(guān)成本最高的邊境口岸之一。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

而且，這些問題不只存在于霍爾果斯，該市位于中國的新疆境內(nèi)，這個邊疆省份與三個中亞國家毗鄰。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

原定今年在新疆首府烏魯木齊開通一個自由貿(mào)易區(qū)的計劃已被推遲，“因為當?shù)卣茨軌蚓臀锪骱秃ｊP(guān)制度與合作方做出決定”，一位拒絕透露姓名的自貿(mào)區(qū)雇員表示，他稱自己未獲授權(quán)討論此事。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

華盛頓戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)研究員喬納森•希爾曼(Jonathan Hillman)表示：“更高效的通關(guān)程序?qū)⑹顷P(guān)鍵——甚至比修建新公路更重要。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦官員否認進入哈薩克斯坦的通關(guān)速度較慢。與此同時，阿拉木圖方面仍對雙邊合作保持樂觀態(tài)度。哈薩克斯坦外交部表示，兩國間跨境貿(mào)易在截至2016年的5年間增長了100倍，今年貿(mào)易量有望翻倍達到20萬個集裝箱。哈薩克斯坦官員表示，哈薩克斯坦占到中歐過境貿(mào)易的70%。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦外交部副部長羅曼•瓦西連科(Roman Vassilenko)表示：“哈薩克斯坦政府希望確保本國作為歐亞大陸重要交通樞紐繼續(xù)發(fā)展，在連接東西方和促進貿(mào)易方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

但這種積極情緒在中方一側(cè)并不多見，中國國內(nèi)的批評人士認為，哈薩克斯坦一直在利用中方的善意搭便車。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯自由貿(mào)易區(qū)前新聞秘書拉維爾•布杜科夫(Ravil Budukov)稱，中國在霍爾果斯的發(fā)展令哈薩克斯坦一側(cè)相形見絀，哈方的63個項目中只有25個獲得了投資。“中國已向哈薩克斯坦提供了全部資金”用于其公路與高鐵線路的修建，新疆的一位貿(mào)易官員稱，“而且我們完全不求回報。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

雖然哈薩克斯坦的領(lǐng)導人對中國的投資表示歡迎，但分析人士指出，該國對北京方面的動機仍深感懷疑。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

“中國在中亞地區(qū)的影響力越大，反華情緒就越強，”阿拉木圖Narxoz大學的達尼亞爾•科斯納扎羅夫(Daniyar Kosnazarov)說。“民族主義情緒和對中國投資的熱情不和諧地共存，但局面越發(fā)緊張。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

去年4月，數(shù)千人走上街頭示威，擔心法律修訂會允許中國的投資者大量買進寶貴的地產(chǎn)。“許多哈薩克人害怕中國人大量涌入他們國家，”莫斯科的一位研究中亞問題的分析師德米特里•弗羅洛夫斯基(Dmitriy Frolovskiy)表示。“哈薩克斯坦不得不面對世界第二大經(jīng)濟體及世界最強大的軍隊之一，中國的軍事力量能在幾天之內(nèi)征服哈薩克斯坦。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

為得到政治庇護與經(jīng)濟援助，哈薩克斯坦傳統(tǒng)上是親俄的，俄本身就十分提防中國在中亞地區(qū)日益增長的影響力。這個前蘇維埃社會主義共和國仍保留著俄羅斯化的文化遺產(chǎn)，大多數(shù)生活在中哈邊境的哈薩克人將俄語、而不是漢語普通話用作貿(mào)易通用語。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

“人們總是關(guān)心自身的利益，”新疆維吾爾自治區(qū)物流學會(Xinjiang Uighur Logistics Association)的理事蘇剛（音）說，“這就是我們所說的貿(mào)易保護主義。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

這種情況也出現(xiàn)在霍爾果斯自由貿(mào)易區(qū)。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

作為俄羅斯領(lǐng)導的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”(Eurasian Economic Union)中的一員，哈薩克斯坦只允許每人每月進口50公斤或價值1500歐元的未申報貨物。而中國擔心廉價的哈薩克進口商品會損害國內(nèi)生產(chǎn)者的利益，禁止通過該免稅區(qū)進口大部分農(nóng)產(chǎn)品。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

除小規(guī)模貿(mào)易以外，這些限制使一切貿(mào)易在霍爾果斯都難以為繼。在霍爾果斯光線昏暗的商場里，買賣雙方就襪子、床上用品和包裝食品討價還價。Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

這遠遠低于很多商販開店時的預期，一位名叫向武（音）的紡織品小販說：“不管你多努力工作，在這兒能掙到的錢還是有限。”Xsl大陸橋物流聯(lián)盟

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