精準施力，打造內陸開放新高地

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長沙黃花綜合保稅區封關運行，助力長沙發展開放型經濟。imY大陸橋物流聯盟

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不靠海不沿邊，深處內陸的長沙，一直在探索開放發展的新路徑。隨著“一帶一路”倡議和長江經濟帶等舉措的實施，長沙在國內開放格局中的區位優勢日益凸顯。面對發展新機遇，長沙補短板、挖潛力，精準施力打造內陸開放新高地。近日，記者對話市商務局黨委書記、局長高偉，省政府參事、湖南商學院教授柳思維，圍繞“開放發展”探討現狀，正視短板，全力推動長沙開放型經濟向更高水平、更高層次發展。imY大陸橋物流聯盟

A　發展imY大陸橋物流聯盟

149家世界500強企業云集imY大陸橋物流聯盟

記者：開放發展對長沙社會經濟發展意義何在？imY大陸橋物流聯盟

柳思維：當前，經濟全球化、多元化正在孕育新的模式，國際經貿格局朝著有利于中國等新興發展中國家的方向轉變，中國正在從被動開放走向主動開放、從適應規則向制定規則邁進，在國際競爭中的話語權和吸引力正在逐步增強。黨的十九大明確指出，要推動形成全面開放新格局。“一帶一路”“長江經濟帶”等一系列新舉措，尤其是習近平總書記在湖南調研時提出的“一帶一部”戰略定位，為長沙開放型經濟發展帶來難得的機遇。去年召開的省、市黨代會明確提出要實施“開放崛起”戰略，打造內陸開放新高地，首次將開放型經濟提到全省、全市戰略發展的高度，長沙是“一帶一路”重要節點城市、“一帶一部”首位城市，必須搶抓機遇，推動區位、交通、產業等優勢向開放優勢轉變。imY大陸橋物流聯盟

記者：作為內陸省會，長沙開放發展“家底”怎樣？imY大陸橋物流聯盟

高偉：“十二五”以來，長沙開放型經濟規模與質量邁上新臺階，“外資”“外貿”“外經”均實現跨越式發展。imY大陸橋物流聯盟

2012-2016年，長沙累計實際利用外資195.66億美元，年均增長13.1%。從中部省會城市來看，長沙2016年實際利用外資總額第2位，僅次于武漢。2017年截至10月，長沙新引進外商投資企業171家，同比增長22.1%，新引進重大招商引資項目127個，實現質量齊升。目前長沙引進了大眾、克萊斯勒、菲亞特、三菱等149家世界500強企業，為長沙產業發展注入強勁動力。imY大陸橋物流聯盟

2012-2016年，全市累計實現進出口553.76億美元，年均增長8.4%。今年1-10月，長沙完成進出口額106.3億美元，同比增長45.5%，高于全國33.9個百分點。藍思科技、廣汽三菱等重點外貿企業1-10月的進出口增幅分別達51.2%、177.1%。今年，長沙外貿實現加速飆升，不僅是國內外經濟形勢趨暖的結果，更是長沙貫徹落實開放崛起戰略、實施系列舉措夯實開放發展基礎的成果。imY大陸橋物流聯盟

近日，長沙-胡志明國際貨運專線舉行首航儀式，標志著湖南首條連通世界的貨物“空中高速”拉通。截至目前，中歐班列（長沙）開通至明斯克、布達佩斯等6條國際貨運班列線路，實現常態化運營，貨運量居全國第四。此外，長沙黃花綜合保稅區的封關運行；長沙臨空經濟示范區成功獲批都為長沙增添了聯通世界的平臺和通道。imY大陸橋物流聯盟

外經方面，2012-2016年，長沙累計新增對外投資項目201個，累計對外投資總額23.58億美元，其中中方合同投資額19.70億美元，年均增長58.5%。例如三諾生物以2.9億美元并購美國尼普洛診斷有限公司，在完善產品結構、引進先進技術、延伸海外銷售網絡等方面實現重大突破。imY大陸橋物流聯盟

擴大開放對促進長沙經濟社會發展、推動機制體制創新、擴大就業服務民生功不可沒。僅藍思科技提供就業崗位就達10萬個。imY大陸橋物流聯盟

B 問題imY大陸橋物流聯盟

開放發展還有不少“絆腳石”　　imY大陸橋物流聯盟

記者：長沙在開放發展的道路上，遇到了哪些“絆腳石”？imY大陸橋物流聯盟

柳思維：在我看來，近年來，隨著長沙經濟發展再攀新高，開放型經濟發展水平顯著提升，但與創新引領開放崛起示范區排頭兵的現實需求，以及與周邊先進城市相比，長沙開放型經濟仍存在一些亟待解決的突出問題。imY大陸橋物流聯盟

經濟外向程度偏低。2016年，長沙地區生產總值排名全國省會城市第6位，但進出口額僅排名第19位，外貿依存度僅相當于國際水平的1/3到1/4，這與長沙在全國重要城市中的經濟地位極不相稱。產業外向度不高，對進出口拉動作用不強，六大千億產業集群中僅有工程機械、電子信息進出口額超過10億美元，新材料等其他千億級產業尚未形成進出口規模。imY大陸橋物流聯盟

市場主體實力不強。企業參與外貿積極性不高，長沙共有6123家外貿企業，其中有外貿實績的企業僅1752家中小外貿企業數量偏多，骨干龍頭外貿企業嚴重不足，2016年，長沙進出口額超過1億美元的企業僅14家，鄭州富士康一家的年進出口額就達480億美元。此外，結構不優、人才缺失等問題依然存在。imY大陸橋物流聯盟

C 出路imY大陸橋物流聯盟

精準發力構建全面開放新格局imY大陸橋物流聯盟

記者：長沙要搶抓機遇、補齊開發型經濟這塊短板，將在哪些方面發力？imY大陸橋物流聯盟

高偉：一是強化招商引資，增強經濟發展新動能。省委常委、市委書記胡衡華在市委十三屆五次全會上強調，要把招商引資作為經濟工作的第一抓手。長沙將緊緊把牢“第一抓手”，在“精準、舍得、執著”上精準發力。在“精準”招大引強上下功夫。根據國家級園區“兩主一特”、省級園區“一主一特”及各區、縣（市）產業定位，瞄準世界500強、中國500強、民營企業500強、行業前20強、國企央企以及重點湘商，引進更多優質項目。在“舍得”加大投入上下功夫。出臺《關于強力推進招商引資工作的若干意見》配套政策措施和實施細則，在財政、土地、稅收、人才等方面重點給予招商支持。在“執著”優化服務上下功夫。實施重大招商項目領導負責和專班落實制，建立招商引資項目跟蹤服務及“回頭看”機制，實行項目全過程動態監管。建立市政府常務會議通報招商引資情況制度，全面實施“周調度、月通報交辦、季講評、年總結”工作機制。imY大陸橋物流聯盟

二是堅持政策引領，拓展開放發展新空間。推動形成政策發展合力。加快推進開放型經濟“2+4”政策落地，出臺開放型經濟專項資金管理辦法和實施細則，指導區縣（市）、園區出臺配套政策，形成多位一體的開放型經濟政策體系。加快推動外貿提質升級。做大做強外貿龍頭企業，引導和支持中小企業 “破零倍增”，加快轉變外貿發展方式。推進國家跨境電商綜合試驗區、市場采購貿易方式試點申報，推動形成新的保稅備貨模式，加快培育貿易新業態新模式。創新對外投資合作方式。強化抱團出海、借船出海戰略，組建住宅產業化和電力聯盟，建成和運營“湘企出海+”綜合服務平臺長沙專區，推進境外經貿合作園區和商務代表處建設，支持企業積極穩妥“走出去”。imY大陸橋物流聯盟

三是深化口岸建設，構建開放通關新體系。構筑大平臺。充分發揮臨空經濟示范區、黃花綜保區、金霞保稅物流中心等平臺的疊加效應，推進長沙金霞鐵路口岸作業區二期建設升級，加快肉類、水果、藥品指定口岸建設和運營。打通大通道。重點開通長沙至歐洲、中東等國際客運航線，探索開通國際全貨運航線2-3條，推進中歐班列（長沙）持續穩定發展，大力發展國際多式聯運。實現大通關。加快復制推廣自貿區改革經驗，強化通關部門協同互助，推進國際貿易“單一窗口”建設，著力優化通關流程、縮短通關時間、提升通關效率。imY大陸橋物流聯盟

記者：長沙如何發展更高層次的開放型經濟？imY大陸橋物流聯盟

柳思維：按照習近平總書記在十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”的要求，首先是要在理念上樹立更加開放的發展觀念，增強發展更高層次開放型經濟的意識和決心，把推進供給側結構性改革與提升開放型經濟的層次加以緊密結合，以國際眼光和世界標準做好“補短板”工作，在推進創新驅動中引入更多國際元素和國際標準。第二，在擴大出口規模的基礎上，通過置換和創新生產要素，全力推動長沙出口產業沿價值鏈高端環節邁進升級。第三，結合開發區轉型升級，在利用外資方面再上一個層次，主要是提高質量、優化結構和提升標準。真正做到引資和引智并舉。第四，利用國際經濟劇烈變遷和產業深度重組提供的難得機遇，積極引導長沙企業大步而穩健地“走出去”，在實現國際資源配置中更好更快地“補短板”。第五，完善開放型經濟考核機制，聚焦層次提升和“補短板”的內容；加強對世界經濟和國際產業變革重組以及對長沙影響的研究，增強政府決策的前瞻性和戰略性。imY大陸橋物流聯盟

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