安徽融入中俄“兩江合作”取得豐碩成果

“兩江合作”是指中俄“長江—伏爾加河”地方合作，即中國長江中上游地區(安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作，是2013年經國務院批準開展的中俄非相鄰地區的區域合作，2014年寫入《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，2015年3月納入國家“一帶一路”戰略規劃。安徽作為“兩江合作”的重要成員，近年來積極參與“一帶一路”建設，主動融入中俄“兩江合作”，人文交流更加頻繁，產業合作務實展開，取得豐碩成果。今年6月16日，中俄“長江—伏爾加河”地方合作理事會第二次會議在合肥舉行，為雙方交流合作向縱深發展起到積極推動作用。因此，總結“兩江合作”經驗并深化對策研究，對探索對外開放合作的新途徑具有重要意義。iSx大陸橋物流聯盟

安徽在中俄“兩江合作”中的成效iSx大陸橋物流聯盟

2014年以來，安徽與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區政府間的合作不斷加強，政府領導人以及企業之間進行了多次互訪，建立了地區間常態化聯系機制，達成了多個合作協議和合作意向。在今年6月16日中俄“長江—伏爾加河”地方合作理事會第二次會議上，安徽省政府又分別與俄羅斯巴什科爾托斯坦共和國、烏里揚諾夫斯克州、韃靼斯坦共和國簽署了政府間合作協議。安徽與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區在高等教育、文化、藝術、旅游、科技等方面合作交流不斷深化。安徽大學等高校與俄聯邦區相關高校簽訂13份合作協議，達成15項合作意向；安徽大學與薩馬拉國立大學、安徽師范大學與下諾夫哥羅德米林大學共同建立了“中國文化中心”和“中國語言文化中心”，舉辦了“俄中青年論壇”“中俄語言文化周”“徽文化夏令營”等活動。安徽醫科大學與烏州國立大學在教師交流、學生交換、合作研究、共同舉辦學術研討、對疑難疾病討論和復雜手術演示等諸多領域達成了合作意向。安徽省文化代表團訪俄，在音樂、話劇演出、書展、美展等方面與俄聯邦區相關機構達成合作意向，同時，參加俄聯邦區地方藝術節慶活動，舉辦徽文化展，在對外交流中展示了安徽文化特色。旅游推介活動頻繁，天柱山風景區現已成為俄游客到中國的必游景點之一，2015年接待俄方游客8974人次。在科技合作交流方面，安徽省科技代表團訪問莫爾多瓦共和國，并簽訂了《科技合作備忘錄》。iSx大陸橋物流聯盟

在經濟貿易方面，安徽與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區達到成多個合作意向。在農業領域，安徽恒進農業開發有限公司擬在奧倫堡州投資1.5億元建設1萬公頃農場項目，安徽同福食品公司、臨泉恒達食品公司與奧倫堡州政府初步達成每年分別采購3萬至5萬噸、2萬噸優質小麥的合作意向。在工程承包領域和建材領域，省外經建設集團、烏里揚諾夫斯克州政府、烏空港經濟特區及AAI公司四方共同簽署了“烏里揚諾夫斯克州投資項目合作備忘錄”，省外經建設集團將參與該空港特區基礎設施項目建設及入駐該空港企業的投資項目建設；海螺集團與烏里揚諾夫斯克州舊庫拉特卡區政府就興建水泥項目進行了洽談。在裝備制造領域，奇瑞重工(現更名為中聯重機)與奧倫堡州農業機械服務公司簽署了“合作備忘錄”，奇瑞與羅斯托夫州塔嘎斯汽車廠合作生產汽車項目重啟洽談；江淮汽車與烏里揚諾夫斯克汽車廠(UAZ)進行了商務洽談。與此同時，馬鞍山、安慶等與俄羅斯城市間的交流合作日益密切。 2015年，馬鞍山市企業對俄進口872萬美元、對俄出口1415萬美元；安慶市與俄方貿易總額6203萬美元，同比上漲10.7%，其中出口6191萬美元。iSx大陸橋物流聯盟

安徽參與中俄“兩江合作”面臨的問題iSx大陸橋物流聯盟

1、對外開放合作的理念差距較大。安徽經過30多年的改革開放，已取得很大成效。俄方的對外開放合作處于起步階段，由于長期受傳統計劃經濟體制的影響，開放合作仍處于被動狀態。iSx大陸橋物流聯盟

2、相互了解不夠廣泛和深入。伏爾加河沿岸聯邦區地處俄腹地，對外開放時間較晚，而我國之前對俄交往合作主要集中在莫斯科和圣彼得堡為中心的中央聯邦區及遠東地區，相互了解不多。iSx大陸橋物流聯盟

3、服務保障體系差距很大。安徽對外合作已形成較完善的配套服務體系，而俄聯邦區還不完善，投資政策和法規不健全，政策透明度不高，可操作性不強。俄羅斯銀行貸款利率一般都在25%以上，企業從當地融資成本很高。iSx大陸橋物流聯盟

4、伏爾加河沿岸聯邦區基礎設施薄弱。俄方工業園區基本提供不了“五通一平”，僅以提供土地和部分閑置廠房為主，還有的園區周邊配套設施不全。iSx大陸橋物流聯盟

安徽在中俄深化“兩江合作”中的對策iSx大陸橋物流聯盟

當前，中俄“兩江合作”面臨新形勢和新機遇。首先，中俄“兩江合作”已納入中俄地方領導人會晤機制。其次，皖江地區傳統產業轉型升級及一些新興產業得到快速發展，一大批國有及民營企業“走出去”愿望強烈。俄羅斯工業基礎相對雄厚，自然資源、旅游資源豐富，安徽與俄羅斯互補性很強，在基礎設施建設、裝備制造、農業、高科技等領域合作潛力巨大。再次，近幾年因受到西方國家經濟制裁，俄羅斯尋求中國企業參與投資合作的愿望進一步增強。面對這種新形勢新機遇，安徽要堅持以政府引領、市場主導、企業主體的模式來推動“兩江合作”，開創合作共贏新局面。iSx大陸橋物流聯盟

1、人文交流先行，穩妥推進經貿合作。鑒于俄聯邦區對外合作處于起步階段，安徽推進“兩江合作”要積極主動，穩扎穩打，不能操之過急。要在加強人文交流的基礎上，逐步增進政府和企業間的相互了解和信任，穩妥推進經貿合作。iSx大陸橋物流聯盟

2、加強政府、企業等多層面交流。作為中俄“兩河流域”地方交流合作的品牌活動，“俄羅斯高級公務員(安徽)研修班”從2015年至今年已連續成功舉辦三期。通過舉辦研修班，安徽省與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區14個聯邦主體建立了常態化的聯絡渠道，為進一步加強經貿、科技、人文等領域合作夯實了基礎。下一步，可繼續創新合作模式，進一步加強雙方政府、企業等多層面的交流。iSx大陸橋物流聯盟

3、成立專門職能部門和研究智庫。專門職能部門主要是負責“兩江合作”的統籌協調與組織實施，研究智庫主要是加強對俄現行吸引外資的相關政策和法規的研究，為政府、企業和高校的合作交流提供咨詢服務。iSx大陸橋物流聯盟

4、突出各類企業的主體地位。除了組織大型企業與俄方企業進行項目合作外，還應鼓勵中小企業“走出去”，并在融資方面給予支持。俄聯邦區產業結構單一，安徽可尋求處于同一產業鏈的相關企業抱團進入俄聯邦區市場。iSx大陸橋物流聯盟

5、發揮在俄地方商會和俄中交流中心的紐帶作用。俄羅斯皖籍華僑成立了安徽商會，并在莫斯科創辦了小型工業園，目前已有江汽集團和合力叉車等安徽主要企業入駐。圣彼得堡華人華僑聯合會成立了“俄中交流中心”機構。安徽企業可利用這些已建平臺進入俄市場，以便少走彎路和防范風險。iSx大陸橋物流聯盟

6、制定區域分工合作機制。加強與長江中上游省市的溝通與協調，聯合制定“兩江合作”發展規劃，進一步明確總體發展戰略和各自合作的領域、重點和方向。iSx大陸橋物流聯盟

7、確定對外合作重點交往領域。根據各聯邦主體自身情況及其與安徽交往情況，分別確定對外合作重點交往領域。比如，與下諾夫哥羅德州開展全方位合作，與奧倫堡州重點開展在農業和農業機械領域的合作，與韃靼斯坦共和國重點開展在文化、體育和經貿領域的合作，與烏里揚諾夫斯克州側重在建材、裝備制造等領域合作等。iSx大陸橋物流聯盟

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