王艷：沈陽深度融入“一帶一路”之我見

沈陽市是國家“一帶一路”戰略布局中中蒙俄經濟走廊的重要戰略節點。在新的歷史條件下，沈陽應抓住“一帶一路”建設的戰略機遇和政策紅利，從全方位開放的角度提升經濟發展水平。hat大陸橋物流聯盟

沈陽深度融入“一帶一路”戰略的優勢hat大陸橋物流聯盟

區位優勢。沈陽市位居東北亞的地理幾何中心，與俄、日、韓、蒙等國有著開展經濟合作的天然區位優勢。以地理位置為基礎，沈陽具有區位交通優勢。沈陽是東北地區鐵路交通樞紐，京哈、沈大等多條鐵路干線交會于此，是國際聯運通往朝鮮、俄羅斯的必經之地；沈陽桃仙國際機場是東北地區第一大航空港，2小時航程內連接東北亞各國的主要中心城市；沈陽是近海陸港城市，與大連港﹑營口港﹑錦州港等港口距離均不超過400公里，特別是營口港在沈陽“一小時經濟圈”范圍內，沈陽近海經濟區是沈陽腹地經濟與港口經濟實現良性互動的重要節點。hat大陸橋物流聯盟

產業優勢。高度發達的裝備制造業是衡量一個國家國際競爭力的重要標志。沈陽是中國最重要的以裝備制造業為主的重工業基地，有完整的工業體系，特別是裝備制造業體系完備，是中國裝備制造業的基礎和骨干。沈陽市裝備制造企業在重大技術裝備制造和成套設備方面代表國家先進水平，擁有一大批國內同行業的排頭兵企業，其中生產重型成套設備的企業有北方重工、沈陽遠大等；生產交通運輸設備的企業有沈飛、中華汽車等；生產數控機床的企業有沈陽機床、新松機器人等。在全球產業結構加速調整的大背景下，國際產能合作迎來前所未有的機遇。沈陽應著力以裝備制造和國際產能合作，來提升沈陽制造業國際化經營能力。hat大陸橋物流聯盟

政策優勢。“一帶一路”既涉及基礎設施的互聯互通，也涉及投資貿易格局的重塑。沈陽市是中國（遼寧）自由貿易試驗區三大片區之一。根據中央要求，我省自貿試驗區的主要任務是加快市場取向體制機制改革、推動結構調整，著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。為此，沈陽市正進一步解放思想、先行先試，致力于形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，傾力打造國際化營商環境。為推進沈陽片區快速發展，沈陽市人民政府公布了《遼寧自貿試驗區沈陽片區首批政策清單》，沈陽市將按照先易后難的原則，分階段實施政策清單。目前正以自貿片區為依托，以開放促進改革和發展，努力建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地，不斷提高對外開放水平。hat大陸橋物流聯盟

沈陽深度融入“一帶一路”的建議hat大陸橋物流聯盟

一是“北上西進”與“東行南下”，推進陸?？諏ν鈶鹇酝ǖ澜ㄔO。沈陽市要加快構建互聯互通網絡，推進多邊經貿合作和國際交流，形成輻射帶動東北地區乃至整個東北亞地區的樞紐和中心。hat大陸橋物流聯盟

“北上西進”：依托中蒙俄經濟走廊建設，暢通“沈滿歐”鐵路和公路的基礎設施建設，加強綜合交通樞紐建設，打通連接“一帶一路”的戰略通道。“東行南下”：加強陸海對外戰略通道建設，加強與營口港的戰略合作，將沈陽建設成海陸聯運的重要樞紐；推進高鐵建設，以哈滬高鐵為紐帶，對接大連、青島、上海等出?？?，深度融入“21世紀海上絲綢之路”通道網絡。同時要完善沈陽水、陸、空立體物流通關體系，促進海鐵、空陸聯運方式下貨物自由流通。hat大陸橋物流聯盟

二是“走出去”與“引進來”，推進國際產能和裝備制造業合作。沈陽市參與國際產能和裝備制造合作，要通過“走出去”和“引進來”兩種方式，而且要做到“優進”“優出”。hat大陸橋物流聯盟

“走出去”：“一帶一路”給國內產業發展帶來的“通路、通航”“基礎設施產業鏈”“能源建設”等主題機遇都是沈陽的產業比較優勢所在。沈陽要充分放大在裝備制造、建筑和礦產資源開發等領域的優勢，引導企業積極參與“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設、能源開發等國際經濟活動，推動企業產品、技術、服務的“全產業鏈出口”，結合產業結構調整和轉型升級拓展對外產業投資，推動境外經貿合作區建設。“引進來”：根據沈陽市情，有選擇地進口緊缺先進技術、關鍵設備和重要零部件，同時根據產業轉型升級要求引進產業園項目。目前沈陽“引進來”的工業轉型升級項目有中德高端裝備制造產業園項目、中法生態產業園項目等。hat大陸橋物流聯盟

三是創新驅動，推進新型工業化進程。要融入“一帶一路”建設，最基礎的還是要夯實產業基礎，推進新型工業化進程。沈陽作為全面創新改革試驗區，要以“中國制造2025”為指引，建設新型的、可持續發展的工業體系，加快制造業由傳統制造向智能制造轉變。以沈陽市的優勢產業為基礎，依托中德高端裝備制造業產業園，大力發展以自動化技術、智能信息技術、智能控制技術為核心的重大高端成套技術設備、高檔數控機床、軌道交通裝備、核電裝備等高端制造業，提高制造產業的核心競爭力和國際市場占有率，將沈陽建設成為世界級先進裝備制造業基地。hat大陸橋物流聯盟

四是推動沈陽企業與資本市場對接。推動裝備制造“走出去”和國際產能合作，金融服務要跟進。沈陽市要鼓勵企業積極嘗試以公開發行、融資租賃等多種融資方式與資本市場對接；籌集資金，推動優勢企業上市；發揮好財政資金的引導作用；擴大出口信用保險覆蓋面，增加中長期信用保險、海外投資險規模，在基礎費率、承保期限等方面提供更好服務。同時，繼續深化國資國企改革，推動沈鼓、北方重工、東藥等國有企業實施股權多元化，加快完善現代企業制度。（作者：中共沈陽市委黨校 王艷）hat大陸橋物流聯盟

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