服務"一帶一路"大格局西安打造自貿試驗區建設樣本

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“作為絲綢之路的起點城市，在自貿區的建設中，充分發揮門戶城市的作用，進一步擴大和沿線國家經濟合作和人文交流， 拓展企業海外發展的新空間。必須通過開放，以改革創新促進我們城市的發展，積極與國際接軌，成為全球資本、高端產業、人才聚集的新高地。”4月5日，西安市政府就中國（陜西）自由貿易試驗區西安區域籌備情況召開新聞發布會，西安市副市長李元，市商務局、高新區、經開區、國際港務區、浐灞生態區等主要領導出席發布會答記者問。pSz大陸橋物流聯盟

使西安由“跟跑”開放成為新的開放前沿pSz大陸橋物流聯盟

發布會上，據西安市副市長李元介紹，自2016年8月31日獲批以來，按照省委省政府總體部署，西安市牢固樹立“西安擔當”意識，解放思想、攻堅克難、先行先試，努力打造具有“一帶一路”特色的內陸開放型自貿試驗區。西安市自貿籌備辦先后召開30多次專題會議，制定7批次136項任務，逐項跟進落實自貿試驗區重點改革、機構設立等工作；33個市級部門和4個功能區對標任務，密切協作、狠抓落實，全市上下形成了多方協同、有序推進的工作機制。pSz大陸橋物流聯盟

李元在發布會上說：“西安市以加大西部地區門戶城市開放力度、打造內陸型改革開放新高地為目標，力爭通過3-5年努力，把陜西自貿區西安區域建設成為引領西部大開發的輻射聚合區，融入一帶一路人文交流的合作引領區，探索內陸與歐亞大陸經貿合作的開放先行區，推動先進制造業和制造服務業融合發展的產業示范區，吸引全球資本參與內陸開放的金融集聚區，深化行政體制改革和對接國際貿易規則的壓力測試區，構建內陸開放型經濟新體制的綜合改革區，以自貿區建設倒逼改革，使西安由‘跟跑’開放成為新的開放前沿。”pSz大陸橋物流聯盟

以自貿區建設倒逼改革創新和政府職能轉變pSz大陸橋物流聯盟

“要先行先試，以自貿區建設倒逼各項改革創新和政府職能轉變。”李元說，按照“能放盡放”原則，爭取首批217項省級事權、103項市級事權，共計320項事權下放到各功能區, 共形成五大類20條創新舉措，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。pSz大陸橋物流聯盟

第一類舉措為加快轉變政府職能的制度創新：以商事制度改革為重點，在自貿區綜合服務大廳實現了“一口受理，十九項事項聯辦”；推動“大眾創業萬眾創新”，推出“集群注冊”新模式，為企業提供集群注冊服務；推進政府管理由注重事前審批轉變為注重事中事后監管，在高新區、國際港務區試點設立行政審批服務局和市場監督管理局。pSz大陸橋物流聯盟

第二類深化投資領域改革。西安積極探索新型貿易發展方式，創新通關監管模式：實行機場貨站前移，縮短企業通關時間；采取“艙單歸并”和“大包過機”通關模式，有效提高通關效率；推行陸空聯運新模式，降低企業綜合成本；積極探索設立海外倉，降低企業物流成本；鼓勵外資更多投向先進制造業和高端服務業，面對全球大力引進先進技術和高端人才。pSz大陸橋物流聯盟

第三類增強金融服務功能措施。重點培育消費金融、互聯網金融、融資租賃、商業保理、融資擔保、小額貸款、金融資產交易所等新金融產業。pSz大陸橋物流聯盟

第四類擴大與“一帶一路”沿線國家合作。以糧食、肉類等各類口岸作為功能平臺，實施陸空聯運，建立國際物流大通道，支持企業“走出去”，推動合作園區建設。設立陜西自貿試驗區仲裁院，提供全方位法律服務保障。pSz大陸橋物流聯盟

第五類創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式，打造“一帶一路”文化聚集地和引領地。pSz大陸橋物流聯盟

西安特色的改革試點新模式已初步形成pSz大陸橋物流聯盟

“國際港務區已在德國法蘭克福、帕西姆等國際機場設立了海外倉，為跨境電商海外快速集結分撥夯實了基礎；以愛菊集團為主體在哈薩克斯坦設立“中哈愛菊農產品加工園區”。同時，在人文交流方面，制定《西安市與“一帶一路”沿線國家人文交流工作方案》，發起成立“絲綢之路博物館友好聯盟”；打造西安通航城市旅游營銷合作暨“一帶一路”國際航線發展常態化機制；申報在國際港務區建立國家級對外文化貿易基地。”pSz大陸橋物流聯盟

“西安作為西部地區門戶城市和陜西自貿區核心區，大膽探索，主動加強與‘一帶一路’沿線國家的經濟合作與人文交流，初步形成了具有西安特色的改革試點新模式。”李元介紹說，西安將以陜西自貿試驗區正式揭牌為起點，按照中省要求，對照試點任務，大膽闖、大膽試、自主改，著力打造自貿區建設的西安樣本。pSz大陸橋物流聯盟

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