廣西圍繞“三大定位” 助推開放帶動戰略實施

開放合作是帶動廣西發展全局的重大引擎。“十二五”時期廣西開放合作取得顯著成就，但開放型經濟領域仍存在著依存度不高、外貿結構失衡、產業支撐力不足、企業規模“小散弱”等突出問題；發展方式不協調、不可持續的矛盾仍未根本解決。nY4大陸橋物流聯盟

自治區第十一次黨代會提出，要堅定不移推動開放發展，構建四維支撐、四沿聯動新格局。海關是代表國家行使進出境監督管理職權的執法部門，基本職能可以概括為把關服務。“十三五”時期，海關如何圍繞廣西“三大定位”建設，全力服務廣西構建四維支撐、四沿聯動新格局，是一個值得思考的問題。從南寧海關的情況看，應著重把握以下方面，促進廣西全面實施開放帶動戰略、加快實現開放型經濟轉型升級。nY4大陸橋物流聯盟

打造“三互”大通關nY4大陸橋物流聯盟

全面提升口岸通關整體效能nY4大陸橋物流聯盟

“推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助”是中央全面深化改革的重大舉措。南寧海關要圍繞“三互”要求，堅持安全便利并重，強化跨部門、跨區域的通關協作，全力助推廣西形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關管理體制機制。nY4大陸橋物流聯盟

一是全面實施國際貿易“單一窗口”。全面推廣應用“單一窗口”沿海、沿邊項目，完善應用功能，拓寬與檢驗檢疫、邊防、海事、交通運輸等部門的“三互”協作范圍，實現企業通過“單一窗口”即可一站式辦理所有通關手續。二是進一步提升通關效率。全面落實全國海關通關一體化改革部署，通過機構重組、制度重構、流程再造，構建起管控科學、制度嚴謹、靈活機智、監督有效、防控有力的通關管理新模式，實現“十三五”時期廣西口岸貨物海關通關時間減少40%。三是加快推進北部灣口岸通關一體化建設。實施北部灣區域內海關功能化改造，深化北部灣區域口岸“三互”大通關合作，提升口岸整體監管效能。在海關通關一體化的基礎上，進一步實現區域口岸查驗單位通關一體化，即由海關單線的一體化“串聯”，上升為海關、檢驗檢疫、邊防和海事等口岸部門多線聯動的一體化“并聯”。四是深入推進關際合作。在全國海關通關一體化大格局下，按照業務管理相關聯、業務類別相近、區域發展相交集等原則，深化與東南、西南、中南等地區海關的全方位協作，促進沿海沿江沿邊沿線四沿聯動開放合作。五是加快與東盟海關國際合作。重點推進中越、中馬海關通關執法合作，探索開展“兩國一檢”通關新模式，推進廣西與越南、馬來西亞等東盟海關之間的信息互聯互通，積極推動兩國四方口岸聯檢單位實施“一站式”通關服務以及監管結果互認，大力打造貿易便利化升級版。nY4大陸橋物流聯盟

打造國際大通道nY4大陸橋物流聯盟

為拓展全方位開放提供強力支撐nY4大陸橋物流聯盟

打造面向東盟的國際大通道，是構建四維支撐、四沿聯動新格局的重要支撐。南寧海關要以區內中心城市為節點，以重點口岸為依托，以推動物流大樞紐建設為抓手，助推廣西形成水陸空一體化、線上線下相融合的物流大通道格局。nY4大陸橋物流聯盟

一是依托現代物流技術實現順勢監管。將海關管理要求順勢嵌入國際物流運轉鏈條，提高海關物流監控信息化水平，探索建設基于內容識別的貨物跟蹤監管模式及基于位置識別的智能物流監控模式，最大程度減少海關監管對國際物流運作的影響。二是推進廣西多式聯運監管中心規劃建設。推動廣西國際貨運班列運作，配合支持地方政府以公路等交通樞紐為依托，規劃建設海關多式聯運監管體系，加快推進廣西區域性國際物流中心建設。三是促進廣西口岸科學有序擴大開放。落實口岸發展“十三五”規劃，力促口岸布局優化，推動口岸基礎設施升級改造。四是支持廣西構建連接東盟、面向全球、服務周邊的國際大通道。以海關特殊監管區域創新發展為突破口，支持廣西打造北部灣區域性國際航運中心、國際門戶樞紐機場、國際航空貨運基地。全力參與中國-東盟信息港規劃建設，服務廣西打造中國-東盟信息絲綢之路。nY4大陸橋物流聯盟

打造現代大產業nY4大陸橋物流聯盟

加快構建開放型現代產業體系nY4大陸橋物流聯盟

產業發展需要開放合作來帶動，發展更高層次的開放性經濟需要產業發展來支撐。南寧海關要支持廣西充分用足用好國家政策，緊抓國際國內新一輪產業調整的機遇，深入挖掘廣西在區位、平臺、政策、人文等方面優勢，加快構建開放型現代產業體系。nY4大陸橋物流聯盟

一是推動廣西加工貿易創新發展。大力支持廣西第二輪加工貿易倍增計劃，推動加大承接東部地區加工貿易產業轉移力度，引導加工貿易延長產業鏈，提高產品附加值，大力扶持品牌產品出口，推動加工貿易轉型升級、做優做強。二是推動邊境貿易升級發展。圍繞“邊貿產品+落地加工”，構建與邊貿發展相適應的現代化海關監管機制，推動邊貿發展政策落地，促進邊境小額貿易、邊民互市貿易及對外經濟技術合作均衡健康協調發展。三是推動廣西外貿新興業態發展。積極適應企業服務出口、國際中轉集拼、跨境快速通關等需求，創新海關監管措施，建立與跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等相適應的監管模式，創新運用多種“保稅+”模式，擴大貿易對產業的有效供給。四是助推企業加快“走出去”。在中馬欽州產業園等重點園區推進國際產能和裝備制造合作，提高“走出去”企業權益產品回運進口的便利化水平。建立企業認證協作機制，培育更多廣西企業成為AEO企業。推進知識產權海關保護等重點合作項目，建立企業海外訂單預確認機制，大力扶持自主知識產權“走出去”。nY4大陸橋物流聯盟

打造開放大平臺nY4大陸橋物流聯盟

培育廣西開放型經濟競爭新優勢nY4大陸橋物流聯盟

開放合作平臺，是開放型經濟加快發展的“助推器”。南寧海關要全力支持廣西用好政策性平臺、拓展功能性平臺、做強服務性平臺，提升區域要素資源配置能力，為開放型經濟發展培育新優勢。nY4大陸橋物流聯盟

一是支持廣西申報建設國家進口貿易促進創新示范區。積極支持先進技術設備、關鍵零部件進口，擴大國內短缺資源進口，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口，努力打造具有較強競爭力的進口貿易及服務基地。二是推動融入中國-東盟自由貿易區升級建設。圍繞北部灣經濟區、左右江革命老區、珠江-西江經濟帶開發建設，積極推動東興、憑祥國家重點開發開放試驗區、中越跨境經濟合作區、邊境經濟合作區、中馬欽州產業園區、中越德天·板約國際旅游合作區、粵桂特別合作試驗區等重要平臺和重大項目建設。三是推動海關特殊監管區創新發展。推進廣西海關特殊監管區域整合優化，推動南寧綜合保稅區加快封關運營，助推北海出口加工區升格為綜合保稅區，支持設立梧州綜合保稅區，科學布局廣西保稅物流中心、保稅倉庫和出口監管倉庫建設，推進“保稅+”落地生效。nY4大陸橋物流聯盟

打造口岸大環境nY4大陸橋物流聯盟

形成公平公正公開的營商氛圍nY4大陸橋物流聯盟

全面優化營商氛圍，是開放型經濟發展的基礎和前提，是促進招商引資和創新創業的內在動力和堅強保障。南寧海關將強化執法為民意識，牢固樹立“大協同”理念，嚴厲打擊危害開放環境的行為，共同維護好廣西口岸公平公正公開的營商氛圍，促進廣西開放型經濟健康可持續發展。nY4大陸橋物流聯盟

一是優化口岸安全聯防聯控機制。貫徹落實國家總體安全觀，牢固樹立大安全觀念，完善口岸監管執法互助機制，加強口岸部門協作，突出信息互換、加強防范和聯手打擊三個合作重點，提高整體聯防聯控能力，逐步形成口岸“大安全”工作合力。二是優化協同共治。建立協同監管機制，全面構筑一線邊境管控、二線市場整治、三線外運堵截與刑事打擊相結合的“大協同”“多鎖鏈”反走私新格局，強化口岸管理部門在防控暴恐、應對突發事件、打擊走私、管控虛假貿易、打擊騙退稅及假冒偽劣商品進出境等方面的協同聯動。三是優化反走私綜合治理。充分發揮各部門打擊走私積極性和地方政府在打擊走私中的基礎性作用，構建防控、監管、打擊“三位一體”監管打私體系，推進源頭治理、系統治理、依法治理和綜合治理，加強邊境技防體系建設，打造智慧邊境，形成常態化、長效化反走私綜合治理機制。nY4大陸橋物流聯盟

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