季·博爾達喬夫：中俄在中亞的合作與博弈

作者系《瓦爾代》國際論壇發展與支持基金會歐亞項目主任，俄羅斯高等經濟學院歐洲與國際綜合研究中心主任;譯者張健榮系上海社會科學院俄羅斯研究中心副主任oBI大陸橋物流聯盟

今年6月5日，一伙武裝匪徒襲擊了距離俄羅斯奧倫堡253公里的哈薩克斯坦西北地區阿克托別市的國民衛隊武器商店及營房。包括襲擊者在內的幾十人統統被打死。事件讓觀察家們推斷，一直被稱為后蘇聯南部區域的穩定樣板——哈薩克斯坦正面臨緊張局面，有必要開展廣泛的國際協作，維護地區穩定，加強集安組織與上合組織的合作。oBI大陸橋物流聯盟

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如今，中亞愈發引起其鄰國和域外大國的擔憂。中亞南部是阿富汗—一個極端主義威脅的發源地，那里居住著大量塔吉克族和烏茲別克族人。不排除這類可能，中東的“伊斯蘭國”被摧毀后，其極端分子會設法在中亞建立新的“哈里發”王國。oBI大陸橋物流聯盟

專家們對來自阿富汗和中東極端分子滲透的加劇深表擔憂，特別是那些源自中亞國家的本土人員。據可靠估算，截止2015年底，來自中亞、俄羅斯和中國的參加基地組織和“伊斯蘭國”的人員有上萬人。oBI大陸橋物流聯盟

盡管中亞“五國”(哈、吉、塔、土、烏)為維護蘇聯解體后穩定取得了很大成就，但這一地區各國的內部穩定依然存在不確定性。外部觀察家至今尚不清楚，一旦哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦執政的“長老”最終離去，其政權交接機制會是怎樣。在專家們看來，情況更嚴重的是塔吉克斯坦，那里暴力事件頻發。今年6月上合組織塔什干峰會和俄羅斯總統訪華都被視為加強多邊合作，維護地區穩定有力證明。中亞潛在的動蕩對中俄是“嚴峻的共同挑戰”，惟有合作博弈才能應對。oBI大陸橋物流聯盟

歐亞腹地面臨的風險凸顯俄中合作的重要性oBI大陸橋物流聯盟

首先，本地區一些國家國內有可能出現社會和政治動蕩。與烏克蘭情況不同，那里的沖突首先是來自外部勢力的對抗，而中亞的內部緊張因素是主要的。這些因素包括：oBI大陸橋物流聯盟

國家制度并非持久穩定、貧窮、宗教極端主義、與阿富汗接壤。對俄中而言，上述各種情況匯集起來勢必導致局勢相當嚴峻。oBI大陸橋物流聯盟

其次，兩個大國在地理上緊鄰具有威脅的地區。直接與中亞接壤的地區是：中國新疆、俄羅斯的烏拉爾和西伯利亞中部地區。一旦這里局勢惡化，俄中是無法彼此“轉移”威脅的，雙方只能“就地”開展合作。oBI大陸橋物流聯盟

第三，俄中同樣擔心的還有外部勢力插手中亞地區。在世界舞臺“大博弈”背景下，歐亞腹地事件的發展勢必會引發外部的濃厚興趣。來自外部的影響多半給地區帶來動蕩，因為西方的賭注勢必會押在中亞國家具有風險的政治轉型上。對美國、歐洲玩家而言，中亞相當于波斯灣君主國家。為此，西方勢必會從思想和道義上支持“制度更迭”。oBI大陸橋物流聯盟

一些專家認為，美國正在研究與中國就地區安全和經濟合作問題進行直接對話的可能性，也許這類對話已經在進行。但是，對話自然會存在局限，因為中國對“顏色革命”存在疑慮。oBI大陸橋物流聯盟

第四，俄中可向其鄰國提出各種協作建議，以維護鄰國的內部穩定。2004-2007年歐盟順利擴員后，就提出了“睦鄰政策”倡議。該計劃旨在通過鄰國對歐盟制度實踐與標準的認知，由布魯塞爾從中進行調節，以穩定鄰國。它要求合作伙伴國轉型必須執行一整套標準才能獲得“外圍”地位。俄中關注的則并非轉型，而是漸進地改善那里的經濟社會狀況。oBI大陸橋物流聯盟

俄中就中亞安全問題開展的協作必須具備透明性、多邊性，必須包括此地區各國，甚至還須包括伊朗。跨大陸聯合體正在形成，兩個歐亞大國別無其它選擇，惟有彼此更為靠近。普京訪華結果證實，雙方戰略合作中政治經濟組成部分具有良好發展前景。oBI大陸橋物流聯盟

不突出共同意識形態和價值觀對雙方顯得更為有利。不要忘記，造成上世紀50年代末蘇中之間尖銳沖突的觸發器就在于雙方在意識形態準則解釋上出現分歧。oBI大陸橋物流聯盟

俄中協作中的障礙oBI大陸橋物流聯盟

然而，雙方合作存在的主要是主觀生態上的障礙。在俄羅斯精英階層和社會輿論中始終能夠聽到反對外部玩家積極介入中亞事務的警告聲，認為俄羅斯因歷史原因應該單獨為中亞安全承擔責任。另外一些人則擔心，中國的參與將具有系統化和常態化性質，與美國在中亞的碎片化存在不同。oBI大陸橋物流聯盟

好在這些擔心并未妨礙雙方于2015年5月達成 “一帶一盟”對接合作的聲明。但是，社會意識中存在的偏見仍要求謹慎看待中國與中亞的關系，更何況中亞各國也始終存在“中國威脅論”。哈國內前不久發生了帶有敵對潛詞的示威活動，引發示威活動的原因是修改土地法，其中允許公開向外拍賣170萬公頃耕地。oBI大陸橋物流聯盟

中國本身一直審慎對待介入鄰國內政和構建安全合作常設機構。作為事實上的超級大國之一，中國繼承了發展中國家對外政策特點與原則——寧可遠離有風險的局勢，不產生責任關系。這一政策的主要部分在于不參與結盟和不干涉鄰國內政。非常保守的中國外交政策依然在左右其信念，認定經濟發展能夠解決一切問題。如果這種良方在中亞能起作用，那么當下中國的貢獻則應為塔和吉游手好閑的青年人創造就業崗位。oBI大陸橋物流聯盟

目前中國向塔和吉軍隊提供武器與裝備等有限軍事援助，但這是否就能應對外部恐怖主義威脅，或者是來自內部的潛在威脅?一旦中亞國家內部出現嚴重動蕩，中國將如何行動?俄羅斯在多大程度上可以指望俄軍人在那里不會陷入孤立無援?一旦出現危機情況，中國只能與俄羅斯積極合作，后者仍然是地區“硬性”安全的提供者。oBI大陸橋物流聯盟

關鍵問題是，一旦出現危機情況，中國在中亞的經濟存在對中國是否介入究竟會產生多大影響?oBI大陸橋物流聯盟

從2001年至今，中國對哈累積投資已達130億美元。2001-2012年間，塔外來投資累積為3.956億美元，其中主要投資方是中國。2001-2012年間，吉的外來投資主要來自中國(累積2.99億美元)，來自俄方的投資則為1.61億美元。這些相對巨大的投入能使中國對接受國內部局勢發展無動于衷嗎?oBI大陸橋物流聯盟

中國曾在利比亞投入了190億美元，但該國制度垮臺后，中國遭受了上百億美元的損失。中國往往希望危機自我消退，僅限于撤離本國公民。oBI大陸橋物流聯盟

俄中結盟是否可能?oBI大陸橋物流聯盟

而今占上風的有一種觀點認為，無論是俄羅斯，還是中國，彼此都沒有考慮軍事政治結盟。oBI大陸橋物流聯盟

官方所有聲明及政府身邊有影響力的專家學者的評價一致認為，雙方對現有關系感到滿意，對其進一步深化并無迫切愿望，主張結盟的只是位于辯論外圍的少數學者。oBI大陸橋物流聯盟

俄中這種行為邏輯被寫入了現有的國際學術話語體系，按照這一邏輯，當代條件下的大國無法構成常態化聯盟以遏止占主導地位的國家，尤其當這個國家是“海權”超級大國(如美國)而其潛在平衡力量是“陸權”國家(如中俄)的時候。oBI大陸橋物流聯盟

阻礙中國與任何國家結盟的另一個障礙是主權絕對化，而這一點卻是中國人民1840-1949期間遭受各種悲慘命運的后果。然而，目前的狀況原則上已經改變。無論是中國，還是俄羅斯，目前都不是那種可以為了其主權和承認其既得利益而戰的國家。oBI大陸橋物流聯盟

任何一方都不可能置疑其主權，但當今世界則要求在應對挑戰和威脅上采取更加協調的行動。重要的因素是進行全球更大規模的結構性改革，并且這些正在形成新的制度特征。oBI大陸橋物流聯盟

根據美國倡議，要形成管理全球經濟的新聯盟，這無論是對現有制度，還是其他大國都是挑戰。例如，一旦亞太地區實施TPP，對所有貿易和經營活動將形成稅率和非稅率措施調節“模型”以及多邊協議。有充分理由認為，哪怕在協議批準(首先是美國國會)有困難的情況下，其規則在不同形式上將得到簽約國的實施。這是因為，各參與方為制定文件和協調各方利益已經付出了很大努力，各參與方也需要協議中提出的建立與地區主要經濟體的關系(除中國之外)。oBI大陸橋物流聯盟

同時，在西半球開始探討建立TTIP的可能性，這將把美國、歐盟以及其它一系列國家經濟體全部聯合在一起。我們面臨的變化程度是如此嚴峻，讓人們對能否維護當今國際體系政治中心結構開始產生了懷疑。冷戰結束后，這一體系似乎已開始在形成，中國試圖融入其中，但卻面臨許多阻力。oBI大陸橋物流聯盟

當然，如果有機會的話，中國也沒有關閉與TPP創辦國談判的大門。對俄羅斯而言，由于其出口結構和融入國際產業鏈的規模十分有限，新合作伙伴關系對俄的挑戰要小得多，但是俄羅斯在對外經濟政策中不得不考慮去面對新現實。oBI大陸橋物流聯盟

“贊成”或“反對”虛構的俄中結盟，其依據與理由是建立在假設基礎上的，認為結盟的主要目的是為了平衡對雙方利益構成威脅的美國霸主。近年來，俄中作了很大努力，以消除那些導致彼此競爭，實際上無關緊要的因素。雙方抱團恰好處在兩個大國面臨嚴峻的內部轉型時期，為此尤其需要得到友好的外部支撐。這讓兩國領導人堅信，雙邊關系已經進入了“新型大國關系的階段”，在中國外交概念術語中就是這樣描述的。oBI大陸橋物流聯盟

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