蘭州新區支點“一帶一路”:向西 不止向西
2016-08-30 14:08:44
Landbridge平臺
中歐班列千帆競渡的局面,或迎來新的變化,隴海線與蘭新線交匯的蘭州,有望被布局為物流中心。在日前舉辦的蘭州新區“一帶一路”產城融合發展論壇上,一位蘭州當地的官員透露了這樣的信息。
近幾年,在“一帶一路”的國家戰略背景下,中歐班列異軍突起,冠以“渝新歐”“鄭新歐”“蓉歐”的中歐班列們,通過隴海線和蘭新線,向西穿過新疆的阿拉山口,經過中亞一路向西,最終抵達歐洲各大城市。
在這條極為重要的戰略通道上,決策層要選定一個城市,作為中歐班列的貨物集散和編組中心。2015年11月,國務院曾專門為此召開了會議,透露了這樣的政策指向,首先規范名稱,以后不能叫X新歐,統一叫中歐班列。
這正是蘭州市和蘭州新區的注意力所在,決策層對中歐班列的新策,可能帶給蘭州全新的機遇。蘭州市一位官員分析說,蘭州處于多條干線匯集的咽喉地位,加之具備大型列車編組的能力,是整合“X新歐”的最佳城市。蘭州鐵路北編組站擔當樞紐各銜接方向貨物列車的到發、解編作業,可以編組結算各地“X新歐”列車,具備打造“陸上馬六甲”的硬件優勢。
新支點蘭州和蘭州新區,無疑迎來一個新的經濟著力點。
支點“一帶一路”
隨著“一帶一路”戰略的縱深推進,西北地區的經濟空間將迅速打開,成為走向對外開放的前沿,形成與中亞、西亞、歐洲以及東南亞等地區經貿、文化和旅游核心樞紐,蘭州更具有重要的核心和樞紐的支撐點地位。
蘭州“X新歐”編組結算,無疑會為蘭州新區打開了一片新空間。
中國社科院西部發展研究中心副主任、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為,蘭州北編組站已經是全國四大鐵路貨運樞紐,已經成為亞洲一流的現代化的鐵路貨運樞紐,蘭州新區可以依托這一樞紐地位成為貨物集散地。
蘭州東向鐵路有隴海線、包蘭線、蘭成線和蘭渝線,西向有蘭新線、蘭新二線、青藏線,未來的始于巴基斯坦瓜達爾港到喀什的中巴鐵路,其終點實際上是蘭州,這些鐵路的咽喉和樞紐也是蘭州,區位優勢明顯,剛剛建成的蘭州西客站,年發送旅客超過7000萬人次。
陳耀在論壇上說,在“一帶一路”的戰略定位下,中國各省市都有一些不同的定位,甘肅無疑是絲綢之路的黃金段,從客觀條件上來看,蘭州是“一帶一路”的重要戰略支點,而所謂支點,其作用是給予一種力量,撬動整個區域的發展。
實際上,雖然各個區域都在競相做定位,但作為“黃金段”關鍵點的蘭州新區,已然實實在在享受到了這樣的紅利。
或許有些詫異,之前似乎與甘肅并沒有關聯的韓國企業,竟然最先嗅到了這樣的戰略性商機。中韓產業園成為蘭州新區最先成熟的外資產業園已先期落地,在2016年的蘭洽會上,7家韓國企業通過第三方簽約入駐中韓產業園。未來,他們將在這里打造精細化工和特色商品企業——特別是化妝品的生產和交易平臺。
不久前,“一帶一路”中韓產業合作論壇也在蘭州新區舉辦,韓國的一些企業家這樣看待蘭州這個支點:韓國與中亞國家也有著緊密的經貿往來,有很多企業的貨物要出口到中亞國家,現在,貨物從中國青島港上岸以后,通過中歐班列的運輸,到哈薩克斯坦的阿拉木圖,時間大約需要23-27天,這個周期無疑是漫長的。
而如果貨物從蘭州起運,到阿里木圖的時間只有6-8天。這樣,對于韓國企業來說,在蘭州新區建設生產基地,就具有十分便利的地緣優勢。這給蘭州新區的招商引資帶來了積極的正效應,特別是一些韓國企業,原料和產品兩頭都在中亞的企業,就具有了十足的吸引力。
最近,中韓產業園已經規劃了5平方公里,啟動一期7個項目,今年的目標是簽約20個,以此為核心,中韓產業園還將帶動一批中小企業落戶,展開國際合作,這將成為蘭州新區的特色。
而這樣的機遇,正是“一帶一路”國家戰略帶來的。
向西,不止向西
蘭州新區從醞釀到誕生,一直以向西開放為定位,向西發展需要內引外聯,中歐班列這樣的國際貨運通道,解決了蘭州“不沿海、不靠邊”的問題,是向西開放的基礎設施。而根據國務院批復,蘭州新區戰略定位是國家重要的產業基地,西北地區重要的經濟增長極,向西開放的重要戰略平臺,承接產業轉移的示范區。
除了上述經過蘭州的各大中歐班列,由蘭州始發的中歐班列也于2015年8月開通,這趟班列途徑中亞五國,再經俄羅斯,白俄羅斯,波蘭到德國漢堡。不同于其他中歐班列,這是繼國家渝新歐、鄭新歐、蓉歐等一系列中歐班列后,唯一一個往返班列,體現了蘭州新區作為戰略支點,必須是這條大通道的樞紐和支點,能整合雙向物流。
在這樣的基礎上,蘭州新區的中德產業園應運而生。德國企業的制造業技術更新和創新能力非常強,通過中國已經走出去的企業家的牽引,蘭州新區即將打造的中德產業園,擬把德國的新材料企業引入進來,這些新材料可以替代進口產品,更新換代現有的工業產品。
同時啟動的還有平湖國際正在建設的交易中心,這個交易中心將把蘭州到德國漢堡這趟中歐班列充分利用起來。因為現有的中歐班列回程火車幾乎全部空載,蘭州新區希望利用這個運輸資源,把歐洲的優質產品進口回來。這一模式實質是把平湖在沿海地區的商業模式轉到蘭州新區來,以綜保區為平臺作為一級和批發代理,輻射到西北地區,滿足中國市場對歐洲進口產品的需求。
而正在建設的平湖國際商品城,將采用零售的方式面向所有顧客。以此為基礎,如果把所有的中歐班列運輸資源運用起來,蘭州新區將成為一個歐洲進口商品的集散地,由此向外擴散和批發,最終成為一個歐洲商品物流中心。
同時快速充實起來的,還有蘭州新區綜合保稅區,這是一個境內關外的平臺,同樣是外向型經濟的載體。在這個園區,蘭州新區將打造中國和馬來西亞清真食品認證和生產的產業園,把甘肅省具有優勢的清真食品產業做大做強,并得到世界清真食品認證。
實際上,向西開放具有豐富的內涵,并非是地理方位上的向西。在“一帶一路”的內涵中,作為支點的蘭州,顯然還應該有更大的作為,撬動更大的區域。除了中亞、歐洲,蘭州向西,還可以向南亞延伸過去。
蘭州到尼泊爾加德滿都的公鐵聯運通道,一條新的亞洲大陸橋,正在籌謀之中。
蘭州市的相關負責人透露說,蘭州向西通過青藏鐵路,到西藏的日喀則后換成公路,最終抵達尼泊爾的首都加德滿都。這個通道的建成,體現蘭州在“一帶一路”上的獨特區位優勢。為了探索這個,蘭州市從去年10月份就開始醞釀,用了半年時間。
這個大通道,實際上是把全球兩個人口最密集的市場連接起來。蘭州這一端,是擁有13億人口的中國市場,加德滿都那一端,則是15億人口的南亞市場。印度、巴基斯坦,孟加拉,尼泊爾,總人口一共15億,兩個大市場將通過一條公鐵聯運的道路彼此聯通。
2015年5月11日,這條班列開始試運行,雖然是試運行,也引起了印度和美國的媒體的極大關注,他們驚呼,中國越過了喜馬拉雅山,開辟了一條直達南亞的貿易通道,這是前所未有的嘗試。
這一通道,首先將改變中尼兩國貿易的物流格局。中國和尼泊爾的雙邊貿易額,2015年是25億美金,其中出口是24.5億,尼泊爾出口到中國的貨物只有不到5000萬。過去,中國的商品從長三角和珠三角集結,經過上海的洋山港或寧波的北侖港出港,經過漫長的遠洋航行,先通過中國的南海,途經馬六甲海峽到印度,再從印度抵達尼泊爾,這一過程需要55天。
而這條路開通后,只需要7—11天的時間,就可以到達。大大縮短的物流周期,將對國際貿易產生巨大影響,可以大大降低物流成本和資金占有成本。這條通道開通后,蘭州新區在義烏做了推介,得到了中國出口企業的熱切關注。今年10月份以后,這條線路將進入常態化運營,一周發一班。
而這條通道,未來還有這巨大的戰略意義。中國和印度的雙邊貿易,無疑將獲得最大收益。現在,中國和印度的雙邊貿易額大約每年130億美金,仍然通過馬六甲海峽。如果通往尼泊爾的大通道達到預期效果,那中印貿易將擺脫馬六甲海峽的制約,進而實現和印度洋沿岸國家新的貿易通道。
新區新角色
新的通道,再次確立了蘭州和蘭州新區在“一帶一路”上的經濟地位和貿易區位,蘭州新區有望被打造成“一帶一路”上的貿易樞紐。以這些通道為基礎,一片具有特色的園區和貿易中心,將在蘭州新區崛起。
為貫徹落實全國科技創新大會精神,集聚科技創新資源、提升區域創新能力,蘭州新區在科技體制機制上大膽創新,聯合省科技廳、省教育廳、在甘高校和科研院所,發起成立蘭白試驗區聯合創新研究院,截止目前,已有40家單位作為首批理事單位加入。蘭白試驗區聯合創新研究院的建立將打破不同院校、不同單位間的體制壁壘,實現技術需求的有效解決和成果的有效轉化,為促進專利和成果產業化、促進企業引進新技術、新產品搭建平臺。
作為欠發達地區,蘭州新區的經濟總量仍然很小。在國家級新區這個班集體里,蘭州新區面臨著不小的競爭壓力。以什么來樹立自己的獨特作用,蘭州新區必須要有清晰的思路。
蘭州新區“一帶一路”產城融合發展論壇,多位與會的專家,都從不同角度提供了思路和建議。蘭州一位官員在論壇上說,PK經濟總量,蘭州新區顯然是比不過的,作為西部的新區,蘭州新區有自己的特色,也必須扮演獨特的角色。而通過“一帶一路”這樣的國家戰略,把黃金段的區位優勢發揮出來,加強蘭州新區和絲綢之路沿線國家和國際產能的合作,努力打造貿易節點,就可以形成蘭州新區的特色。
在這樣的思路下,蘭州新區圍繞平臺搭建、產業合作、文化交流、道路聯通等舉措,還可以做好幾篇文章。
首先是做好“搭建平臺”的文章。以提升蘭州新區綜保區運營服務水平為核心,爭取設立汽車整車、糧食、藥品等特殊功能口岸和金融結算中心、跨境電商平臺,爭取自由貿易區試點早日獲批。推動綜保區與新區鐵路口岸、空港的聯動,實施與國內其他口岸的大通關合作。
其次是做好“產業合作”的文章。注重實施“引進來”戰略,著力打造以引進韓國優勢制造業和文化創意產業為主的高端產業基地,不斷加快產業合作步伐。同時,實施“走出去”戰略,推動蘭石集團、隴星能源等企業帶著技術和產品“走出去”,進一步推動區內企業與國際接軌、向國際拓展。
第三是做好“文化交流”的文章。參與和辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、蘭洽會等節會,面向“一帶一路”沿線國家大力開展“絲路新區、魅力新區”推介活動,提升新區的對外知名度。依托職教園區,布點建設中亞西亞文化交流和技術人才培訓基地,促進與絲綢之路沿線國家的人文交流。
最后,便是做好“道路聯通”的文章。之前提到的蘭州北編組站,會實實在在成為絲綢之路的支點,發揮顯著的作用。同時,蘭州新區同時要做好中川機場三期擴建工程和口岸簽證業務,加快綜保區與機場區港聯動建設。推動臨空物流、綜保區物流等七大物流中心建設,積極對接引進普洛斯、敦豪國際等實力雄厚、帶動力強的物流公司,提升中亞、中歐班列運營水平,打造輻射西北地區的重要國際陸港和航空港。
蘭州乃至甘肅省的官員,正在全力爭取國家鐵路總公司、發改委、商務部以及海關總署的支持。如果如愿落地,通過蘭州新區綜合保稅區這樣一個平臺,通過兩條國際貨運通道,可以打造兩個貨物集散點,一條是通過隴海線過來的貨物,向西出口都在這里聚集;另一條是海外過來的中亞班列和中歐班列,通過蘭州新區綜合保稅區新區的B類物流園區進行報關。
那意味著,蘭州新區亞歐大陸橋樞紐的地位將定型,蘭州新區在“一帶一路”上的通道作用會充分發揮,一個以大通道為依托,向西開放的特色產業新城,將在西北腹地漸變成型。
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