“一帶一路”建設(shè)，戰(zhàn)略支點國家的意義與建議

“一帶一路”建設(shè)倡議提出以后，有60多個國家表達了參與意愿。這60多個國家在人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、戰(zhàn)略位置、輻射能力、安全狀況，以及參與意愿等方面各不相同，而我國則在人力、物力、財力和精力上都是有限的。在這種情況下，要高效率、高起點、低風(fēng)險地推進“一帶一路”建設(shè)，就應(yīng)該精心選擇戰(zhàn)略支點國家優(yōu)先推進，然后以點建線，以線帶面。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

一、精心選擇戰(zhàn)略支點國家的重要意義　　Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

戰(zhàn)略支點國家是指在國與國關(guān)系中對于實現(xiàn)某個國家重要戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義、起重要支撐作用的相關(guān)國家。“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點國家則是指在推進“一帶一路”建設(shè)中具有關(guān)鍵意義、起重要支撐作用的相關(guān)國家。精心選擇戰(zhàn)略支點國家對于高效有序地推進“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

一是利于將有限資源集中用于戰(zhàn)略支點國家，提高資源配置效率，避免因齊頭并進而導(dǎo)致資源分散。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

二是利于集合資源用于與相關(guān)戰(zhàn)略支點國家進行全方位的戰(zhàn)略對接，增強戰(zhàn)略對接的吸引力，提升相關(guān)國家對接“一帶一路”的意愿。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

三是利于提升與相關(guān)戰(zhàn)略支點國家的利益契合度，強化政策默契，加速利益融合，避免戰(zhàn)略風(fēng)險。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

四是利于加快推進重點領(lǐng)域、重點項目、重要節(jié)點、重要樞紐建設(shè)，盡速取得成果，發(fā)揮示范作用，撬動與其他相關(guān)國家戰(zhàn)略上的對接。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

五是利于加速我國全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平，并且“以點帶面”盤活整個外交全局。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

六是利于改善我國在國際體系中的戰(zhàn)略態(tài)勢，增強我國外部環(huán)境的確定性，進而提高我國在國際體系中的影響力。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

二、戰(zhàn)略支點國家應(yīng)具備的基本條件　　Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

作為“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點國家，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

一是戰(zhàn)略位置突出。處于“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，能夠發(fā)揮樞紐作用。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

二是輻射能力強。人口基數(shù)、經(jīng)濟體量較大，在區(qū)域有比較強的輻射、影響能力，或者能發(fā)揮示范作用。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

三是參與意愿強烈。雙方互有優(yōu)勢、互有需求、互為機遇，戰(zhàn)略契合度高，易于進行戰(zhàn)略對接?！?span style="display:none">Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

四是雙邊關(guān)系高水平。有比較成熟的溝通協(xié)調(diào)機制，有良好雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，利益融合度高，在戰(zhàn)略利益上和中國不存在直接的、涉及國家根本利益的沖突?！?span style="display:none">Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

五是安全系數(shù)高。國內(nèi)政治經(jīng)濟比較穩(wěn)定，遵循基本的、具有共識的國際規(guī)范，可以保證我國的巨大投入獲得長期穩(wěn)定的收益。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點國家一覽表Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

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三、精選戰(zhàn)略支點國家　　Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”建設(shè)涉及東亞、東南亞、南亞、西亞北非、獨聯(lián)體及高加索地區(qū)、東歐、中歐、南歐、西歐，以及大洋洲等10大區(qū)域，建議在每一區(qū)域選擇1~2個國家作為戰(zhàn)略支點，精選以下15個國家作為優(yōu)先推進“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點國家。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（一）韓國Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

在東亞外交格局中具有獨特地位，在平衡美國東亞盟友體系中具有特殊作用。兩國建立了高水平的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方宣布努力成為實現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進世界繁榮的伙伴。兩國經(jīng)濟依存度高，韓國經(jīng)濟體量大，消費能力強，市場廣闊，對我國經(jīng)濟有重大影響。兩國戰(zhàn)略互動頻繁，韓國提出的“歐亞倡議”“絲綢之路鐵路快運”和“東海沿岸海洋共同體”概念與“一帶一路”倡議易于戰(zhàn)略對接。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（二）蒙古Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

蒙古是“一帶一路”北線的重要支點，也是中俄蒙三國經(jīng)濟走廊的中心節(jié)點，是通往俄羅斯重要經(jīng)濟區(qū)域的捷徑。十八大后兩國高層互動密切，2014年兩國宣布將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。蒙古對我經(jīng)濟依賴不斷加大，中國是蒙古最大貿(mào)易伙伴，是蒙古外國直接投資主要來源國之一。蒙古對“一帶一路”倡議反應(yīng)積極，蒙古希望中方將“一帶一路”同蒙方的“草原之路”倡議、俄方的跨歐亞大通道建設(shè)有機結(jié)合，借助中國的資金實力發(fā)展蒙古經(jīng)濟。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（三）泰國Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

泰國是連接?xùn)|盟6億多人口大市場的天然交匯點，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。泰國經(jīng)濟體量、市場規(guī)模較大。中國是泰國最大貿(mào)易伙伴、最大進口來源地和最大出口市場，泰國是中國在東盟的第四大貿(mào)易伙伴。泰國對接“一帶一路”欲望強烈，希望借助“一帶一路”極大提升泰國作為東盟互聯(lián)互通樞紐的地位，是從陸海兩個方面主動與我進行戰(zhàn)略對接的重要國家。目前泰國正大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動地區(qū)互聯(lián)互通和泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（四）印度尼西亞Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

印尼地處印度洋與太平洋交匯處，坐擁馬六甲、龍目、巽他海峽等海上戰(zhàn)略通道，是溝通亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋的交通樞紐，是21世紀(jì)海上絲綢之路聯(lián)通大洋洲、歐洲和非洲等地區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點。印尼是東盟最大經(jīng)濟體，人口多，發(fā)展?jié)摿Υ?。印尼作為東盟創(chuàng)始成員國，在東盟一體化建設(shè)和東亞合作中發(fā)揮著重要作用。印尼還是G20成員國、萬隆會議十項原則的重要發(fā)起國之一，是亞非新型伙伴關(guān)系、七十七國集團、伊斯蘭會議組織等國際/地區(qū)組織的倡導(dǎo)者和重要成員，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮獨特作用。目前，中國與印尼關(guān)系正處于歷史最好時期，兩國就深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達成重要共識。印尼的“全球海洋支點”戰(zhàn)略與中國提出的“一帶一路”倡議高度契合，目前兩大發(fā)展戰(zhàn)略對接順暢，兩國同意攜手打造“海洋發(fā)展伙伴”。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（五）巴基斯坦Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

于南亞、中亞與中東的交接處，位居區(qū)域地緣核心位置，既是中國進入中東的陸上通道，也是中國進入印度洋（尤其是波斯灣）的前進基地，對于我國破解“馬六甲夢魘”，加強中國西部的發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要。巴基斯坦人口多，發(fā)展?jié)摿?、市場潛力巨大。巴基斯坦是中國唯一?ldquo;全天候全方位戰(zhàn)略合作伙伴”，兩國政治高度互信，安全合作極為密切，經(jīng)濟往來發(fā)展態(tài)勢良好。巴方希望通過加大“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)，共同加快推進“絲綢之路復(fù)興背景下的和平發(fā)展”。目前中巴在推進“一帶一路”建設(shè)方面已經(jīng)取得重大進展。瓜達爾港建設(shè)的全面鋪開將為我國海上戰(zhàn)略支點建設(shè)提供很好的示范作用。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（六）斯里蘭卡Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

位居歐亞國際貨運主航線，在轉(zhuǎn)運、中轉(zhuǎn)和補給等方面具有天然優(yōu)勢，對于加強中國在印度洋的地位具有重要作用。斯里蘭卡是亞太地區(qū)最具吸引力的投資地之一，中國元素?zé)o論從經(jīng)濟還是地緣政治上都已經(jīng)深深植根于斯里蘭卡，中斯關(guān)系有波動但不會有波折。中國作為斯最大的投資國，是拉動斯經(jīng)濟發(fā)展最強勁的外部動力，因此，斯積極回應(yīng)中國“一帶一路”倡議，并且成為亞投行創(chuàng)始成員國，中斯在“21世紀(jì)海上絲綢之路”和亞投行等框架內(nèi)合作，將有利于斯實現(xiàn)其國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（七）俄羅斯Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

俄羅斯地跨歐亞兩洲，北鄰北冰洋，東瀕太平洋，西接大西洋，西北臨波羅的海、芬蘭灣，是我國最大鄰國，也是中國北部穩(wěn)定、戰(zhàn)略西向最需協(xié)調(diào)的國家。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化，兩國關(guān)系保持高水平運行，兩國在聯(lián)合國安理會、20國集團、金磚國家、東亞峰會、世界貿(mào)易組織、上海合作組織等多邊組織戰(zhàn)略協(xié)作密切。俄是重要的能源資源生產(chǎn)國，中國是最大的能源資源消費國。兩國經(jīng)濟互補性強，合作空間大。在西方經(jīng)濟制裁下，俄對我經(jīng)濟依賴會進一步加深，這將強化俄東向戰(zhàn)略，進一步拓展中俄合作空間。俄對“一帶一路”倡議從疑慮走向主動對接。俄制定了專門針對西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略綱要和規(guī)劃，提出“跨歐亞發(fā)展帶”構(gòu)想，對接“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（八）哈薩克斯坦Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

地處東亞、東歐、中東和南亞的十字路口，位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的中心區(qū)域，是推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”互聯(lián)互通的中心樞紐。哈作為中亞區(qū)域最具影響力的國家，在亞信會議、上海合作組織、歐亞經(jīng)濟共同體、集體安全條約組織、獨聯(lián)體等區(qū)域性組織具有重要影響。中哈經(jīng)濟互補性強，利益契合度高，戰(zhàn)略對接順暢。中哈在互聯(lián)互通上各有所需。哈作為世界上最大的內(nèi)陸國，希望通過絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，從中國獲得更多的出?？冢c世界的距離；中國則希望通過完善大陸交通路網(wǎng)，利用哈薩克斯坦的過境優(yōu)勢，更安全穩(wěn)定地進出口產(chǎn)品。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（九）波蘭Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

地處歐洲東西交匯處，地理位置優(yōu)越，區(qū)域優(yōu)勢明顯，目前多條國際鐵路、公路貫穿全境，渝新歐、蓉歐、蘇滿歐、漢歐、鄭歐等多條鐵路貨運線路經(jīng)過或抵達波蘭，并輻射整個歐洲大陸。波蘭是中國在中東歐地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，是中東歐國家中唯一一個加入亞投行的創(chuàng)始成員國，中國是波蘭在亞洲地區(qū)最大貿(mào)易伙伴，還是波蘭第三大進口來源地。波蘭作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要一環(huán)，非常重視中國提出的“一帶一路”倡議，認(rèn)為這一倡議將給波蘭帶來巨大發(fā)展機遇，波蘭愿意將“一帶一路”倡議同波蘭國家戰(zhàn)略對接，愿意在推進“一帶一路”建設(shè)中居于一個中心位置，希望以波蘭為樞紐，規(guī)劃打造新的物流線，建設(shè)輻射中東歐的物流中心，并為推動中歐以及中國和中東歐國家的“16+1”合作提供動力。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（十）德國Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

地處歐洲中西部，陸地東、西、南三面與9國接壤，是歐洲鄰國最多的國家，北臨北海和波羅的海，是連接亞歐大陸的經(jīng)濟大走廊，輻射力強。德國是高度發(fā)達的工業(yè)國家，經(jīng)濟體量大，發(fā)展水平高，市場容量大，在世界有重要影響，在歐盟居于領(lǐng)導(dǎo)地位。中德建立了全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。德國認(rèn)為“一帶一路”為中德兩國深化合作開啟了機遇之窗。德國明確歡迎中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略，是發(fā)達國家中第一個公開支持“一帶一路”的國家，也是繼英國之后，第二個要求加入亞投行的歐洲國家。中德在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易自由化、通關(guān)便利化，以及國際產(chǎn)能合作、生態(tài)環(huán)保等方面合作潛力巨大。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（十一）英國Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

位于歐洲大陸西北面的不列顛群島，位居歐洲大陸最西端，是“一帶一路”的西向頂端。英國是一個高度發(fā)達的資本主義國家，經(jīng)濟體量大，發(fā)展水平高，消費潛力大，是我國開拓市場和開展產(chǎn)能合作的理想場所。英國作為聯(lián)合國常任理事國，英聯(lián)邦元首國，歐盟、申根公約和八國集團成員國，北約創(chuàng)始會員國等120個國際組織的重要成員國，具有世界性重要影響，在歐盟和英聯(lián)邦更是具有關(guān)鍵性作用。倫敦是世界著名金融中心，可成為中國推進人民幣國際化、國際金融秩序治理的重要平臺。英國對“一帶一路”興趣濃厚，并且不顧美國的反對，率先加入“亞投行”，以實際行動表達強烈意愿，在發(fā)達國家、英聯(lián)邦發(fā)揮了很好示范作用。英國的加入也使“一帶一路”從內(nèi)涵到外延、從領(lǐng)域到地域進一步得到拓展。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（十二）希臘Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

地處歐洲東南部、巴爾干半島南端，處在歐洲和亞洲的交匯地帶，是連接歐亞非的戰(zhàn)略要地，是進入東南歐和東地中海地區(qū)新興市場的理想地點，是從南部、中東和遠(yuǎn)東到歐洲的門戶，也是串聯(lián)絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想的重要支點。希臘作為歐盟中較弱的發(fā)達國家之一，經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后，是歐洲本輪債務(wù)危機最嚴(yán)重的國家，對中國資金渴求度高。希臘擁有完善的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，在海運業(yè)、船舶制造等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢，而且對參與“一帶一路”建設(shè)意愿強烈，期待成為中歐貿(mào)易間的“橋頭堡”。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（十三）埃及Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

地處亞非歐三大洲交通要沖，扼有蘇伊士運河航運要道，一腳踏三州、跨兩海兩洋，作為“一帶一路”西端交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢突出。埃及是中東、非洲人口最多的國家，發(fā)展空間大。埃及是中阿、中非合作論壇機制的重要成員，在中東北非有重要影響，埃及的地位有助于協(xié)調(diào)和推動中國與中東北非國家的交流與合作。中埃經(jīng)濟互補性強，產(chǎn)能合作潛力大，埃及對共建“一帶一路”意愿強烈。目前，中埃建立了政府間產(chǎn)能合作機制，簽署了中埃產(chǎn)能合作框架協(xié)議，涉及交通、電力等重點領(lǐng)域的15個產(chǎn)能合作優(yōu)先項目，有利于與中國先進產(chǎn)能實現(xiàn)對接。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（十四）土耳其Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

地跨亞歐兩洲，連接黑海和地中海，位于連接歐亞非三大洲的十字路口處，是亞洲通往歐洲的重要門戶，地理位置和地緣政治意義極為重要，是推進“一帶一路”至關(guān)重要的節(jié)點。土耳其是中東第一大經(jīng)濟體，又是繼金磚國家之后又一蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟體，在國際社會享有“新鉆國家”的美譽，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ袊髽I(yè)深度參與包括安伊高鐵在內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，兩國具有堅實的合作基礎(chǔ)。具有對接“一帶一路”的強烈政治意愿和民意共識，將積極融入“一帶一路”作為發(fā)展對華關(guān)系的重大方針，其發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求，與中國高鐵、核電等優(yōu)勢產(chǎn)能也十分契合。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（十五）澳大利亞Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

四面環(huán)海，位于南太平洋和印度洋之間，是世界上唯一一個國土覆蓋整個大陸的國家，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”在大洋洲最重要的節(jié)點國家。澳大利亞作為高度發(fā)達的資本主義國家，是南半球經(jīng)濟最發(fā)達的國家。中澳經(jīng)濟互補性強，與澳經(jīng)濟合作源自天然，潛力巨大。澳希望兩國通過共享各自在市場、資本、資源等領(lǐng)域的優(yōu)勢，開啟充滿跨境商貿(mào)機遇的新時代，希望深度參與“一帶一路”建設(shè)。目前，中澳自貿(mào)協(xié)定生效，人民幣清算行花落悉尼，澳大利亞還是亞投行的創(chuàng)始成員國，在推動中澳貿(mào)易、人民幣國際化和中企“走出去”等方面扮演重要角色。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

四、優(yōu)先推進戰(zhàn)略支點國家戰(zhàn)略合作的建議　　Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)先推進戰(zhàn)略支點國家戰(zhàn)略合作，應(yīng)重點圍繞推動戰(zhàn)略支點國家“五通”建設(shè)，努力推動資金流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、人才流“四流歸一”，尋求合作最大公約數(shù)，實現(xiàn)利益高度契合。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（一）優(yōu)先推進戰(zhàn)略支點國家戰(zhàn)略對接Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

戰(zhàn)略上的契合利于長遠(yuǎn)。戰(zhàn)略對接既利于有效破解一些國家、一些人污稱中國推進“一帶一路”是借經(jīng)濟的“糖衣”，投下政治、軍事的“炮彈”這一質(zhì)疑，也利于扎牢利益共同體，規(guī)避經(jīng)濟和政治風(fēng)險，保證中國戰(zhàn)略投資的安全。應(yīng)圍繞雙方做什么、什么時候做、誰去做、為誰做、在哪里做，如何做、成本如何、效果如何,也就是“5W+3H”推動戰(zhàn)略對接，制訂路線圖、時間表。當(dāng)前，應(yīng)重點推進與韓國的“歐亞倡議”“絲綢之路鐵路快運”和“東海沿岸海洋共同體”，與蒙古的“草原之路”，與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，與東盟“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”，與印尼的“全球海洋支點”、與澳大利亞“北部大開發(fā)”、與哈薩克斯坦的“光明之路”、與歐洲的“容克計劃”、與英國的“北方經(jīng)濟引擎”計劃等進行戰(zhàn)略對接。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（二）優(yōu)先推進重要經(jīng)濟走廊、重點領(lǐng)域、重要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要依托，六大經(jīng)濟走廊是“一帶一路”的關(guān)鍵工程。當(dāng)前，應(yīng)從宏觀上謀劃中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊建設(shè)。六大經(jīng)濟走廊由于地理區(qū)位、資源稟賦和發(fā)展特色的差異，在發(fā)展重點上應(yīng)各有不同，體現(xiàn)相對獨立性。同時它們猶如6只翅膀，又要彼此呼應(yīng)、相互聯(lián)動，形成蝴蝶效應(yīng)。重點領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)在研究分析不同支點國家優(yōu)勢、薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮各自優(yōu)勢或互補性強的領(lǐng)域。對于發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱的支點國家重點推動干線通道、重要港口、關(guān)鍵口岸、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等方面的合作建設(shè)。對于經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的支點國家，應(yīng)將金融、電信、高技術(shù)產(chǎn)能等領(lǐng)域合作作為重點，學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗，并且借用其平臺，為中國企業(yè)走出去、人民幣國際化等創(chuàng)造條件。推動重要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮我國作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織常任理事國和技術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的優(yōu)勢，建立沿線國家，特別是支點國家標(biāo)準(zhǔn)合作長效機制，探索形成沿線國家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)程序和工作機制，推進標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵各行業(yè)實質(zhì)性參與相關(guān)專業(yè)性國際、區(qū)域組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動。發(fā)揮骨干企業(yè)積極性，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重要產(chǎn)品、重要技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的國際化。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（三）優(yōu)先給予戰(zhàn)略支點國家金融支持Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

加強推進與戰(zhàn)略支點國家共同籌建國際合作銀行、貨幣交易中心，實現(xiàn)總部級金融機構(gòu)、功能性金融機構(gòu)、外資金融機構(gòu)及新型金融機構(gòu)加快向戰(zhàn)略支點國家集聚。推動研究結(jié)算清算、信用擔(dān)保、風(fēng)險分擔(dān)等方面的合作。推動金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和智力資本三種資本聯(lián)姻。建立人民幣債券發(fā)行、交易和流通平臺，優(yōu)先支持戰(zhàn)略支點國家在我國金融市場發(fā)行人民幣債券。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金要區(qū)分功能，各有側(cè)重，給予戰(zhàn)略支點國家優(yōu)先金融支持。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（四）將發(fā)展相對滯后的戰(zhàn)略支點國家作為重點援助國Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

對外援助應(yīng)進一步優(yōu)化援助結(jié)構(gòu)，突出重點領(lǐng)域，新增對外援助資金應(yīng)主要向“一帶一路”沿線國家和周邊國家傾斜，特別要向戰(zhàn)略支點國家傾斜，將巴基斯坦、哈薩克斯坦等發(fā)展相對滯后的重要戰(zhàn)略支點國家作為重點援助國。援助的重點應(yīng)緊緊圍繞“五通”展開。在設(shè)施聯(lián)通上，重點用于公路、鐵路、港口、能源、運輸線路、電信、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。貿(mào)易暢通上，重點用于利于貿(mào)易自由化、便利化，利于國際產(chǎn)能合作，利于重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面。民心相通領(lǐng)域，應(yīng)創(chuàng)新援助方式，提高資金使用效率，重點援助戰(zhàn)略支點國家推進民生項目，如扶貧減災(zāi)、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等能使受援國民眾直接受益的領(lǐng)域。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（五）加大推進戰(zhàn)略支點國家“一帶一路”保障平臺建設(shè)Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮好官方平臺的作用,特別要發(fā)揮好現(xiàn)有各種地區(qū)機制作用，功能互補，有機銜接，相互促進，聯(lián)手推進。比如，亞歐會議作為推動亞歐兩大洲之間建立促進增長的新型、全面伙伴關(guān)系的重要平臺，也可以成為推進“一帶一路”建設(shè)的重要平臺。再如，可以發(fā)揮中國和中東歐地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制、中國和中東歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國和中東歐國家關(guān)系研究基金等平臺作用，促進中國與中東歐地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略對接方面開展多領(lǐng)域交流、多層次合作。努力打造民間平臺，組建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，為政界、商界、學(xué)界、媒體領(lǐng)袖、青年群體、社會公眾搭建對話交流合作的平臺。推動大數(shù)據(jù)、云計算的應(yīng)用，組建開放性、包容性、國際化的“絲路網(wǎng)”，整合信息資源、項目資源、園區(qū)資源、法律資源、政策資源，為沿線國家政府、企業(yè)、個人提供多種類型的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（六）加強對戰(zhàn)略支點國家人才的培養(yǎng)使用Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

加強與戰(zhàn)略支點國家在人力資源開發(fā)、技術(shù)等方面的合作，加大“一帶一路”戰(zhàn)略支點國家來華留學(xué)、培訓(xùn)的力度。打造高端留學(xué)項目，在戰(zhàn)略支點國家培養(yǎng)知華友華人士。開展對戰(zhàn)略支點國家政府官員，特別是戰(zhàn)略支點國家外交使節(jié)的專題培訓(xùn)，加深他們對“一帶一路”的了解，減少猜疑和提防。Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

（七）建立完善包容、共享、責(zé)任、共管的工作機制Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

完善以推進包容為核心的文化交流合作機制，優(yōu)化文化交流內(nèi)容，推進跨文化溝通，聚同化異，努力彌合雙方因文化、制度、法律等方面差異帶來的障礙。建立完善收益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，打造利益共同體。建立共同責(zé)任制，合作雙方共同對員工負(fù)責(zé)、對企業(yè)的未來負(fù)責(zé)，以贏得當(dāng)?shù)刈鹬?。建立完善共建共管機制，推動企業(yè)尋找合適的合作伙伴，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解當(dāng)?shù)卣摺⒎?、稅?wù)，易于與當(dāng)?shù)販贤▍f(xié)調(diào)等優(yōu)勢，更加高效地推動戰(zhàn)略對接、管理一體、技術(shù)協(xié)同、渠道共享，推動平臺、人員、經(jīng)營模式以及融資的本土化。（作者： 杜正艾，國家行政學(xué)院教務(wù)部副主任）Wtr大陸橋物流聯(lián)盟

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