政策利好疊加沿邊開放維度向深向廣

我省對俄合作可謂機遇與挑戰并存。一方面，利好政策密集釋放，對俄合作進入優勢與潛力釋放期。另一方面，俄羅斯經濟下行趨勢短時期難以改變，我省對俄經貿合作存在結構不優、領域不寬，省內產業支撐不足的難題。壓力與動力同在，我省如何承接政策利好，沿邊開放維度如何向深向廣？代表、委員們紛紛出謀劃策。x4J大陸橋物流聯盟

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黑河口岸吊裝機械在吊裝重型卡車，準備發往俄羅斯布拉戈維申斯克市。x4J大陸橋物流聯盟

立足“邊”優勢釋放“邊”優勢x4J大陸橋物流聯盟

【背景】去年底，《國務院關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》出臺，分別從興邊富民、產業發展、基礎設施建設和財稅支持等方面提出了支持沿邊重點地區發展的具體政策舉措，這些政策舉措將大大助推我省沿邊口岸城市未來發展。x4J大陸橋物流聯盟

綏芬河從大格局中探索路徑x4J大陸橋物流聯盟

來自我省口岸城市綏芬河市的省人大代表李大義提出，要建設以對俄合作為重點的對外開放，需要在大格局中探索方法、措施、路徑。我省對俄交流區位資源優勢明顯，當前俄羅斯又在集中力量搞遠東大開發，符拉迪沃斯托克被確定為自由港。綏芬河市毗鄰的俄羅斯波格拉尼奇內也被劃入自由港范圍。該區鐵路、公路口岸是俄通向中國的最大通道。符拉迪沃斯托克——波格拉尼奇內區——綏芬河——哈爾濱被俄遠東大開發規劃確定為“濱海1號”國際大通道。今后的綏芬河口岸將更具性價比。面對對俄大通道平臺，我們更需要在政策對接上做文章。比如邊檢和海關的24小時口岸工作制，免簽證8天入境制度。針對這些利好政策，我們要做足充分的準備，吃透這些紅利。x4J大陸橋物流聯盟

下一步，綏芬河如想取得進一步的突破，不僅僅是做好綏芬河一地一市的工作，更需要把綏芬河同牡丹江下屬市縣腹地緊密聯系起來，推動區域一體化，打破干部、人才的短板。讓哈牡綏東部經濟帶起到龍江陸海絲綢之路經濟帶引擎的作用。x4J大陸橋物流聯盟

東寧打開開放筑夢空間x4J大陸橋物流聯盟

來自我省口岸城市東寧市的省人大代表孫吉舜告訴記者，對于全方位對俄對外開放來說，當前正是最好的機遇期。x4J大陸橋物流聯盟

國家“一帶一路”戰略打開了東寧的筑夢空間。最近國務院印發的《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》，又是釋放紅利的信號。再結合省內“一帶一路”基礎設施建設取得的成果，綏芬河、東寧重點開發開放試驗區破繭欲出，東寧市正在成為牡丹江地區對俄開放的龍頭。x4J大陸橋物流聯盟

對此東寧硬件上需要盡快建成落實“三鐵二公一橋一機場”，即東寧至綏芬河高鐵、東寧至琿春鐵路、東寧至烏蘇里斯克鐵路，東寧至琿春公路、東寧至鏡泊湖公路，口岸界河橋，東寧綏芬河共用機場。x4J大陸橋物流聯盟

當然困難也是客觀存在的，比如盧布持續貶值到1000盧布兌換80元人民幣左右，削弱了俄羅斯游商的購買力。但是換一個角度思考，當前的盧布貶值也為我們抓商品進口創造了有利條件。俄羅斯豐富的資源、特色產品如俄原油、俄寶石、菌用木屑、海產品、鹿角鹿茸等均是國內暢銷、附加值高且易于操作的優質進口產品。東寧可借機發展特色口岸，成為俄遠東地區藥材的集散地。x4J大陸橋物流聯盟

除此之外，東寧的人文積淀和產業積累也不可忽視。電子商務平臺一搭建，東寧就實現了口岸電子化的騰飛。而跨境連鎖加工，更是東寧的傳統優勢。東寧人歷時百年的“跑崴子”，不但積累了經驗和財富，更孕育出了跨境企業家們對家鄉的不離不棄。x4J大陸橋物流聯盟

代表孫吉舜還提出，像東寧、綏芬河這樣的口岸城市，過去的經濟結構一直是外貿一柱擎天，而現在這樣的情況也需要變化了。以項目產業推動人文交流，應成為口岸城市新的探索方向。x4J大陸橋物流聯盟

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擴大對俄資源進口正當時x4J大陸橋物流聯盟

【背景】省長陸昊在政府工作報告中提出，加大對俄投資合作帶動貿易發展，擴大對俄能源、資源進口，培育優質農產品出口基地。推動跨境經濟合作區建設，打造能源、礦業、化工、農業、林業等跨境產業鏈。從供給側角度與俄遠東地區共同推動區域內資源、資本、技術、人才、加工制造能力等要素重組，形成更具性價比優勢的產品競爭力。x4J大陸橋物流聯盟

省政協委員韓建民在俄羅斯生活工作了二十多年，這樣的經歷使得他在今年的省政協會上依舊保持對中俄文化交流以及貿易往來的關注。x4J大陸橋物流聯盟

“俄羅斯幅員遼闊，擁有豐富的石油、天然氣、礦產、海產品資源，還有種類繁多的農產品及農副產品資源。當前盧布大幅貶值，這正是我們進口這些資源的有利契機。”韓建民興奮地說，我省應該抓住商機，擴大對俄資源的進口。我省作為俄羅斯的近鄰，有著得天獨厚的地緣優勢，雙方在文化上互為影響，相互汲取養分。在過去的一年里，我省開展了多項對俄文化交流活動。“來到黑龍江的俄羅斯人，無不對此豎起大拇指，贊嘆省委、省政府對中俄文化交流的重視與支持。”x4J大陸橋物流聯盟

韓建民建議，我省相關部門應該整合在俄羅斯的華人華僑資源，架起省內企業與他們溝通連接的橋梁。“他們在俄生活工作多年，對俄羅斯的民族文化、風俗習慣、社會情況有著深刻的了解，能夠更好地掌握當地的實際情況，有效利用當地的資源，更好地抓住商機。”同時，他還建議省委、省政府能夠對黑龍江企業進行正規指導，拉動黑龍江的企業家走出去，將俄羅斯的資源引入國內。　x4J大陸橋物流聯盟

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中俄博覽會上的符拉迪沃斯托克展區。x4J大陸橋物流聯盟

借“一帶一路”東風迎對俄貿易新高峰x4J大陸橋物流聯盟

【背景】當前，全省“龍江絲路帶”建設深入實施，推進“十大產業”潛力不斷釋放。與之對接，俄羅斯遠東開發戰略提速，超前發展區和自由港建設進一步推進實施，為推動全方位交流，帶動對俄經貿合作發展提供了重大機遇。x4J大陸橋物流聯盟

省政協委員李東說，中國正在實施“一帶一路”發展戰略，其中就包含途經綏芬河市的國際陸海聯運大通道。投資106億元的濱綏鐵路牡—綏高速鐵路已建成，將突破中俄貿易的運輸瓶頸，滿足中俄貿易日益增長的需求。x4J大陸橋物流聯盟

可以預見，在不久的將來，綏芬河市一定會迎來對俄貿易發展的高峰。x4J大陸橋物流聯盟

因此，李東建議：第一，實施“互聯網+”戰略，制定優惠政策，鼓勵企業在綏芬河市發展跨境電子商務和現代服務業，特別是面向對俄農業合作的現代服務業，如人才培訓、商務咨詢、法律服務等，在發展過程中要注意樹立品牌意識。第二，建議我省在綏芬河市建設一所大學或職業技術學院，為將來的發展儲備人才、培養人才。第三，發展旅游業，對國內游客和對俄羅斯游客并重，出境游和本地游兩手抓。第四，加強“綜合保稅區”的信息化建設，做好“大數據”的規范化收集、存儲和利用工作。x4J大陸橋物流聯盟

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哈爾濱打造對俄合作九大中心x4J大陸橋物流聯盟

【背景】去年底，又一重大利好傳來，國務院批復設立哈爾濱新區，成為我國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區和最北部的國家級新區。哈爾濱如何利用這一重大利好，也引起了代表委員的密切關注。本報記者為此專門連線專家與代表委員們互動。x4J大陸橋物流聯盟

省科顧委外貿專家組組長、當代中俄研究院院長宋魁認為，哈爾濱新區將成為“中俄全面合作重要承載區”，以此為契機，建議將哈爾濱打造成對俄合作九大中心。x4J大陸橋物流聯盟

第一大中心，通過采用“OTO”方式開展對俄經貿合作，打造對俄商貿中心。第二大中心，以建設龍江絲路帶為契機，打造對俄物流中心。第三大中心，以哈爾濱科技創新城為基礎，打造對俄科技合作中心，推進與俄羅斯在技術研發、成果轉化方面的合作。哈爾濱應推進以俄羅斯為重點的對外高技術合作，建立對外科技創新服務體系、高科技產業歐亞市場戰略聯盟和國際創新創業平臺，打造對外科技合作升級版。第四大中心，以國內外市場為導向發展外向型產業，打造對俄產業合作中心。建成一批區域性出口加工基地，培植飛機、汽車、機器人、聯合收割機、拖拉機、電站設備、電子產品等重點對俄出口生產企業，形成高新技術產品、汽車及其零部件、服裝和鞋帽等輕紡產品、家電、建材、食品、家具及木材加工產品等出口產品產業群。第五大中心，建立中俄文化中心(產業園)，打造對俄文化旅游合作中心。第六大中心，以建立中俄本幣結算中心為重點，打造對俄金融合作中心。第七大中心，做大做強中俄博覽會(哈洽會)、科博會等展會，打造對俄合作會展中心。第八大中心，整合資源,打造國家級對俄合作信息咨詢中心。第九大中心，建立復合型人才培訓基地,打造對俄合作培訓中心。x4J大陸橋物流聯盟

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夯實人文基礎做強對俄教育合作x4J大陸橋物流聯盟

【背景】以對俄合作為重點的全方位對外開放格局在我省基本形成。我省高校憑借悠久的對俄交流歷史，不斷拓展對俄合作的規模和層次，在校際交流、舉辦國際會議、科研教學合作以及學生互動等方面走在國內高校對俄合作的前列，對俄教育合作漸入佳境。在以全方位交流帶動經貿合作的新的歷史時期，如何發揮地緣優勢，做強我省對俄教育合作，也成了委員們熱議的話題。x4J大陸橋物流聯盟

走品牌特色高校發展道路x4J大陸橋物流聯盟

“現今的高等教育已被置于全球化和市場化浪潮中，不斷考驗著高等教育的競爭力。因此，高校要在進行改革的過程中，著力提升自身的特色建設，形成競爭優勢和知名度，創造更多機會、發揮更大實力吸引俄羅斯教育機構‘走過來’開展合作，吸引更多學生主動來學習和交流。”莫淑華委員認為，中俄兩國教育市場潛力很大，雙方互為買方市場和賣方市場，我省要實行“引進來”與“走出去”相結合的戰略，積極引進俄羅斯高等教育資源，同時也要“走出去”占有俄羅斯教育市場。既要把俄羅斯優于自己的資源引進國內，也要把自己有特色、有競爭能力的教育資源輸出到俄羅斯教育市場。走品牌高校、品牌專業的特色高校發展道路。x4J大陸橋物流聯盟

同時，莫淑華委員建議，高等教育合作機制要公開透明，給予高校國際交流與合作的自主權，鼓勵我省高水平教育機構赴俄羅斯辦學，提升我省高等教育的國際交流與合作水平。x4J大陸橋物流聯盟

充分培養國際化專業人才x4J大陸橋物流聯盟

在中俄共建哈爾濱音樂學院、黑龍江大學中俄學院基礎上，作為省領導推進項目，哈爾濱師范大學正積極申請成立哈爾濱師范大學蘇里科夫美術學院，旨在培養繪畫藝術學科的國際化人才，提升學校的國際化辦學水平。并考慮申辦中俄商務學院、中俄教育學院、中俄經法學院等，促進人才培養的國際化進程。x4J大陸橋物流聯盟

為此，臧淑英委員建議，哈師大要依托阿穆爾國立人文師范大學孔子學院，打造漢語言及中華文化推廣平臺。x4J大陸橋物流聯盟

對于中俄雙方合作共贏的優勢方面，臧淑英介紹，孔子學院成立于2010年10月，開展各類文化推廣活動年均20余場，累計受眾逾萬人，已成為當地漢語語言教學與文化交流的重要平臺。幾年來，哈師大相繼向阿穆爾國立人文師范大學孔子學院派遣了3名中方院長、5名漢語教師和8名志愿者教師，向俄羅斯其他孔子學院和各級各類學校派遣50余名志愿者教師。x4J大陸橋物流聯盟

構建引智拔尖人才培養模式x4J大陸橋物流聯盟

“俄羅斯的理工類、醫科類、藝術類及文學類等很多學科的教學水平都居世界前列，或與歐美共處世界一流水平。”針對全方位對俄引智的前景，曹景文委員呼吁，在不斷健全和完善合作辦學的相關法規和配套政策制度的同時，可全方位引進俄羅斯優質教育資源，采用中俄雙方師資共享、課程共享、教材共享的合作模式，構建寬領域、多層次、高水平的拔尖人才培養模式，并著力培養涵蓋翻譯人才、科技人才、教育文化交流人才等在內的既熟知兩國國情、具有廣闊的國際化視野，又掌握自然學科和人文學科專業知識、精通俄語、漢語、綜合能力較強的戰略性拔尖創新人才。x4J大陸橋物流聯盟

此外，曹景文委員還建議，依靠黑龍江與俄羅斯毗鄰的地理優勢和歷史優勢，開展多邊教育合作，在“一帶一路”背景下，在國家、省里的大力支持下，期望在保持兩國交流合作頻度與范圍不斷增長的基礎上，更加注重交流合作的質量和層次，加深促成兩國尖端人才、尖端領域的交流合作，例如在醫療科研方面要注重形成科研攻關合力，圍繞兩國醫藥衛生領域的重大項目，整合人力、智力資源，集中力量攻克具有挑戰性的領域難題，并開拓視野，頂層謀劃，站在全球的視角，利用現代信息技術，加強和擴大中俄醫科大學聯盟與世界范圍的交流合作，以此來承擔更多的社會職責和健康使命。x4J大陸橋物流聯盟

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