海鐵聯運打造“一帶一路”水陸樞紐

廣東省“兩會”正如火如荼召開，“一帶一路”戰略成為省人大代表和政協委員們討論的熱詞。在今年的廣東省《政府工作報告》中，廣東（石龍）鐵路國際物流中心和中俄貿易產業園被列為廣東省2016年著力提升對外開放水平的重點工作之一。報告明確提出：加快廣東（石龍）鐵路國際物流中心和中俄貿易產業園建設，拓展粵新歐、粵滿俄國際貨運班列，有來自東莞的代表、委員還就該項目提出建議和提案。OXd大陸橋物流聯盟

“報告中明確點出的項目很少，但專門點了石龍鐵路物流項目，足以看出省里對項目的重視。”省人大代表、東莞市委書記徐建華在1月26日參加東莞代表團分組會議時說。徐建華在審查全省“十三五”規劃綱要草案時建議，在打造粵港澳大灣區章節，應該加入加快建設廣東（石龍）鐵路國際物流中心項目的內容，該項目對發展灣區經濟乃至廣東的發展具有重要意義。他說，石龍鐵路項目是跟虎門港聯系在一起的，通過虎門港能把珠三角走水運的貨物連接到石龍。OXd大陸橋物流聯盟

早在去年初的中共東莞市委十三屆五次全會上，東莞首次提出要在實施21世紀海上絲綢之路戰略上走在前列，力爭成為“一帶一路”建設的排頭兵、主力軍。東莞的底氣從哪里來？除了雄厚的產業基礎，還得益于東莞得天獨厚的交通基礎，廣東（石龍）鐵路國際物流中心（擁有粵新歐、粵滿俄國際貨運班列）、常平鐵路貨場（擁有到鹽田港的集裝箱城際快速列車）和虎門港（擁有多條海外直航航線）這三大支點成為東莞落實“一帶一路”戰略的物流大通道。OXd大陸橋物流聯盟

 在代表、委員們的討論中，三大物流通道不可避免會存在相互競爭的情況，它們之間如何更好地協調發展，成為東莞實現“一帶一路”戰略排頭兵目標需要回答的問題。兩會期間，記者就此問題進行了走訪。OXd大陸橋物流聯盟

A.現狀OXd大陸橋物流聯盟

運力提升但貨源不足OXd大陸橋物流聯盟

每天早上9時左右，常平鐵路貨場經理張文彬都會前往貨場各個倉庫和裝載線路進行檢查。在運輸線上，運輸工人操作著各種機器，不斷地裝載貨物，然后目送著它們通過鐵路貨場的鐵路專線離開，再繼續裝卸下一批貨物。OXd大陸橋物流聯盟

2015年，該貨場發送貨量達到2萬多個標準箱。張文彬說，每年7月份開始是一年中最忙的幾個月，“貨場的工作比較瑣碎，而且不能出任何差錯。”“常平—鹽田集裝箱城際快速列車”主要運載貨物為東莞產的電子產品、打印機、家具、窗簾、圣誕樹，經鹽田港出海前往歐美等國家。OXd大陸橋物流聯盟

張文彬見證了早年常平貨場的“風光無限”：貨場創辦初期，每天經常都擠滿了各類貨車，這些貨車只要到了常平貨場，就不愁沒有貨拉。“但近幾年來，隨著外部經濟環境的疲軟，總體貨運量有所減少。”張文彬說，2009年至2014年，常平站鐵路貨運車輛總規模的年平均降幅為2.32%，其中整車降幅為5.25%，集裝箱降幅為1.77%。OXd大陸橋物流聯盟

而在廣東（石龍）鐵路國際物流中心，情況卻大有不同。據運營方中外運相關工作人員介紹，自2013年開通以來，石龍中亞班列（粵新歐）每周運行三列，往來于中國與中亞。去年，物流中心又開通“中韓快線”班列、取得了中歐班列序列號，滿載手機配件等物品的粵滿俄鐵路集裝箱專列跨越全程11000余公里僅需15天。OXd大陸橋物流聯盟

一邊是貨運量逐年下降，一邊是運力持續擴張，外界對這種局面有些不解。事實上，2015年，在全市進口量下降的情況下，東莞與“一帶一路”沿線國家進口貿易額124億美元，增長9.5%，領跑各主要市場。廣鐵集團相關工作人員解釋，從鐵路的角度出發，經過近年來的多次提速，鐵路運力得到極大的釋放，可以為東莞落實“一帶一路”戰略提供更多的運力，現在隨著廣東（石龍）鐵路國際物流中心發展，因此東莞的貨源顯得不足。OXd大陸橋物流聯盟

記者還注意到，在貨源不足的情況下，兩大鐵路物流支點之間還存在重復建設情況。以到鹽田港的線路為例，東莞其實有2條直達鹽田港的集裝箱線路，除了“常平—鹽田集裝箱城際快速列車”，還有廣東（石龍）鐵路國際物流中心開通的“石龍—鹽田綠色100”班列，目前實現每天一班。OXd大陸橋物流聯盟

按照中外運相關工作人員的說法，這條線路可作為東南亞等地通過鹽田港進口貨物的發往中亞五國、俄羅斯和全國各地的鐵路疏港通道。其實在這一過程中，虎門港可以起到類似于鹽田港的作用。目前虎門港已經開通兩條臺灣和一條越南直航航線，并正在積極推動日韓和東南亞如馬來西亞、泰國、印尼等直航航線的開通。這些地方出口中亞的貨物如果能夠通過虎門港進入東莞，走粵新歐、粵滿俄國際貨運班列會更便捷更便宜。OXd大陸橋物流聯盟

B.破題OXd大陸橋物流聯盟

海鐵聯運協調競爭實現雙贏OXd大陸橋物流聯盟

面對三大支點的競爭局面，東莞已經開始嘗試解決。OXd大陸橋物流聯盟

去年11月13日，從臺中經“虎門港—石龍鐵路中心”到烏茲別克斯坦的跨境海鐵聯運順利試水成功，虎門港與石龍之間在20個小時內便完成卸船、關務申報、鐵路發運等全部過境通關流程，標志著虎門港與石龍鐵路中心落實“一帶一路”國家戰略再上新臺階。該批貨物受惠于海關、檢驗檢疫部門“一次申報、一次查驗、一次放行”，與之前貨物需運至連云港再經新歐亞大陸橋轉運中亞五國的方式相比，每個集裝箱的物流費用平均可為客戶節約多達200美元。OXd大陸橋物流聯盟

除了經濟成本的降低，時間成本的減少可能更為客人所看重。一位從事多年物流行業的業內人士告訴記者，以前由于粵新歐的班列較少且未定班運行，珠三角貨物主要通過北方的亞歐大陸運往中亞地區，成本高、時間也較長，現在虎門港與石龍火車站合力打造的便捷通道，將成為廣東省“一帶一路”多式聯運的重要樞紐，比此前模式可節省三分之一的時間，可以滿足附加值高、時間要求緊的貨物運輸需求。OXd大陸橋物流聯盟

據了解，目前虎門港的海鐵聯運主要模式有兩種，第一種模式：依托現有內貿直航航線，為北方、東南沿海及北部灣、湛江、茂名等港口提供通過虎門港中轉至中亞及歐洲內陸的水鐵聯運一站式服務。目前這一塊業務正陸續開展。OXd大陸橋物流聯盟

第二種模式：結合現有的臺灣航線及即將開通的東南亞航線，挖掘除本地進出口外的跨境貨源，努力成為“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重要連接點。通過市場走訪和調研，目前已有多家外貿近洋船公司表達了濃厚的興趣，并在積極著手具體的市場推廣。OXd大陸橋物流聯盟

虎門港集裝箱港務有限公司總經理助理孫程告訴記者，虎門港攜手東莞石龍鐵路國際物流中心試水海鐵聯運業務，使得從中國出口或轉關出口的貨物可直接經虎門港轉道東莞石龍，由鐵路運輸至中亞甚至直達歐洲。這一模式有望成為雙方業務量增長的助推劑。OXd大陸橋物流聯盟

孫程說：“虎門港在地理和地緣上都有優勢，是華南地區的重要港口，從業務量上來說，‘一帶一路’還不能產生明顯的經濟效應，但這正是戰略層面的布局，眼光要考慮得更加長遠。”OXd大陸橋物流聯盟

虎門港定位為華南地區內貿樞紐港和近洋航線基本港，目前已開通了近20條內外貿航線，航線基本覆蓋了國內沿海港口和臺灣地區的港口，同時通過香港航運中心，可將莞貨運往世界每個角落。石龍鐵路集裝箱貨運站則定位為廣東省陸上“絲綢之路”大通道平臺，國家“一帶一路”跨境連接樞紐。OXd大陸橋物流聯盟

徐建華在討論中指出，石龍鐵路項目要跟虎門港聯系在一起，通過虎門港能把珠三角走水運的貨物連接到石龍。事實上，位于珠江口東岸的珠三角內貿樞紐港虎門港與廣深鐵路上的石龍貨運站將聯手打造東莞“一帶一路”水陸樞紐，實現有效互動，形成海鐵聯運格局，實現互利雙贏。如此一來，東南亞至中亞五國的貨物物流運輸效率將大幅提升，也能極大地降低運輸的物流成本。同時也會推動國家同中亞、東南亞、俄羅斯等國家和地區的貿易往來。OXd大陸橋物流聯盟

C.建議OXd大陸橋物流聯盟

三大支點由市一級層面統籌協調OXd大陸橋物流聯盟

“政府報告里特別提到加快廣東石龍鐵路國際物流中心和中俄貿易產業園建設，一方面是對項目重要戰略地位的強調，也是對東莞提出了更多希望與期待，希望這個項目成為整個廣東省對接“一帶一路”的重要窗口。”省人大代表、廣東眾達律師事務所主任周廣榮說，對于東莞來說，有兩條鐵路線與虎門港，應該由東莞市一級層面統籌協調，雖存在一定的競爭，但更多的是合作。OXd大陸橋物流聯盟

省人大代表、東莞市工商聯主席李錦生說，上述項目對東莞來說有非常積極正面的意義。東莞是一個制造業基地、它的發展通過制造業來完成，但有制造業必須配套第三產業，其中物流是重要的內容。在“一帶一路”戰略中，在陸地上鐵路的配套、在水路方面虎門港的配套，都是對東莞乃至廣東省的制造業有積極影響，“三個支點競爭也是好事，通過競爭來協調。”李錦生說。OXd大陸橋物流聯盟

此外，省政協委員李光霞委員提交了《關于加快石龍口岸發展，打造廣東陸上絲綢之路橋頭堡》的提案，建議要從完善廣東（石龍）鐵路國際物流中心周邊交通網絡，解決鐵路客運口岸和水路（二類）貨運口岸的審批和設置問題，在加快鐵路設施改造、碼頭、保稅物流倉等基礎設施建設等方面發力，將石龍口岸打造陸上絲綢之路橋頭堡。OXd大陸橋物流聯盟

如果將石龍口岸打造為陸上絲綢之路橋頭堡，虎門港打造成海上絲綢之路橋頭堡，那么常平鐵路貨場的定位則有些尷尬。對此，和東莞兩大鐵路物流中心都有業務往來的深圳鹽田港集團的相關負責人認為：“東莞市絲綢之路鐵路樞紐建設的早期，可能圍繞鐵路貨運通道的建設和物流核心功能而展開，但隨著時間的推移，建設的重心必然向產品展示、保稅物流、專業市場、文化交流、電子商務、國際金融等延伸功能展開。”OXd大陸橋物流聯盟

對于兩個基地之間的這種商業上的聯系，該負責人稱，為此，需要一類口岸資質的支持，因而需要從東莞市政府層面對全市范圍內的鐵路客運和貨運資源進行系統分析和全方位籌劃，并與專業批發市場、車檢場、快件監管中心、跨境電子商務等發展進行對接，圍繞絲綢之路鐵路樞紐的核心功能和延伸功能開展前瞻性、全方位的頂層設計和規劃。OXd大陸橋物流聯盟

該負責人建議，廣東（石龍）鐵路國際物流中心通過鐵路貨運傳輸的路線，主要為中東、俄羅斯、蒙古國首都烏蘭巴托等地。常平貨運則通過鐵路接駁到鹽田，通過海運送往歐美市場，這樣就能在線路上形成互補。OXd大陸橋物流聯盟

常平鎮政府相關負責人表示，常平也正著力發揮常平鎮所擁有的京九鐵路和廣梅汕鐵路貨站資源，與石龍、茶山鐵路貨站錯位發展，整合常平鎮大京九和廣梅汕鐵路兩個鐵路貨運站場的資源，與廣鐵集團、海關、檢驗檢疫、中外運等機構充分溝通，在系統規劃現有鐵路和物流系統的基礎上大力改造并提升鐵路物流基礎設施，發揮已有專業批發市場、工業園區和商業區功能，促進產業結構的調整和轉型升級，將物流業培育成為新的經濟增長點。OXd大陸橋物流聯盟

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