中蒙“兩山”鐵路建設(shè)進(jìn)入新階段
2015-12-30 10:37:37
Landbridge平臺
蒙古國的礦產(chǎn)可以通過“兩山”鐵路進(jìn)入我省
國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施給“兩山”鐵路項目帶來了新機(jī)遇!到2015年年末,備受關(guān)注的“兩山”鐵路前期準(zhǔn)備工作將全部結(jié)束,從概念的提出到項目預(yù)可研報告的出爐,這條鐵路的籌建已經(jīng)走過了25年的歷程。“總算是盼到頭了!”作為長期參與此項工作的省長吉圖辦兩山鐵路顧問李大生,深有感觸。
據(jù)介紹,在前期準(zhǔn)備過程中,我省積極與蒙古國和內(nèi)蒙古地方政府溝通,并爭取國家部委支持,聯(lián)合推動項目建設(shè),并取得了一系列積極進(jìn)展,目前鐵路的預(yù)可研報告初稿已經(jīng)完成,準(zhǔn)備征求蒙方意見,最后再由交通部批準(zhǔn)生效。
“兩山”鐵路
一條新歐亞大路橋
據(jù)了解,早在20世紀(jì)80年代末,吉林省就提出了中蒙鐵路通道建設(shè)概念!1989年,吉林省委省政府向中共中央國務(wù)院提出關(guān)于東北亞各國共同開發(fā)圖們江地區(qū)并建設(shè)連接?xùn)|北亞各國的國際運輸大通道設(shè)想,得到國務(wù)院有關(guān)部委的支持,其中包括中蒙阿爾山至喬巴山鐵路通道建設(shè)項目(以下簡稱中蒙“兩山”鐵路項目)。
1992年12月10日,聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中蒙“兩山”鐵路項目研討會上,批準(zhǔn)了建設(shè)東北亞運輸主干線的規(guī)劃,其中包括“兩山”鐵路線路。
“當(dāng)時構(gòu)想中的‘兩山’鐵路,將是蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)距離日本海最近的出海通道,也是吉林省和內(nèi)蒙古興安盟未來的補(bǔ)給線。蒙古國具有豐富的礦產(chǎn)資源,如石油、焦煤、銅、鈾、鉀、鉛、鋅、鋰礦,同時擁有開采成本低的價格優(yōu)勢,可以通過鐵路進(jìn)入我省,為我所用。”
長吉圖辦兩山鐵路顧問李大生表示,修通了“兩山”鐵路,就會形成由琿春經(jīng)長春、烏蘭浩特、阿爾山、蒙古喬巴山至俄羅斯赤塔,與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路相連的一條新歐亞大路橋,這可有效彌補(bǔ)圖們江地區(qū)合作開發(fā)的短板,推進(jìn)東北地區(qū)和東北亞周邊國家區(qū)域合作進(jìn)程。
積極溝通
我省多次與蒙古國溝通推進(jìn)項目
蒙古國是“兩山”鐵路的直接受益方,打通后使其連通東部日本海最近的出海口,進(jìn)一步擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的終端市場,有助于實現(xiàn)“礦產(chǎn)資源”的戰(zhàn)略。獲得蒙古國的積極推進(jìn)是打通“兩山”鐵路的前提。據(jù)省長吉圖辦的工作人員介紹,多年來,我省積極與蒙古國相關(guān)部門進(jìn)行溝通,共同推進(jìn)鐵路建設(shè)項目。
2006年12月,時任吉林省政府副秘書長張大松赴內(nèi)蒙古阿爾山口岸實地考察,并與阿爾山市政府領(lǐng)導(dǎo)交換了共建“兩山”鐵路的意見。隨后,吉林省政府組團(tuán)訪問蒙古國,由張大松帶隊,省商務(wù)廳、省中吉集團(tuán)、長春市煤炭集團(tuán)等單位參加。先后考察了蒙古國鐵路、煤礦狀況和投資環(huán)境,拜訪了蒙古交通建設(shè)部、烏蘭巴托鐵路股份有限公司,與蒙古國東方省省長舉行會談,會見駐蒙大使高樹茂,并得到高大使對“兩山”項目的支持。
2007年6月,吉林省政府組團(tuán)訪蒙,由時任吉林省副省長陳偉根帶隊,省商務(wù)廳、省外辦、省中吉集團(tuán)等單位參加,先后拜訪蒙古國交通建設(shè)部、外資局、工商總會。并與蒙交通建設(shè)部達(dá)成共建“兩山”鐵路的意向。
2007年6月,吉林省中吉集團(tuán)與蒙方在烏蘭巴托市簽署合作開發(fā)蒙古珠恩布拉格煤礦協(xié)議。該煤礦位于“兩山”鐵路以南80公里處,距中蒙邊境300公里,可開采量7.3億噸,發(fā)熱值4200大卡至5800大卡,屬優(yōu)質(zhì)長焰褐煤,賦存面積25平方公里,煤層平均深度7米,易于露天開采。
2014年5月26日,時任吉林省省長巴音朝魯在長春會見蒙古國駐華特命全權(quán)大使策·蘇赫巴特爾一行。雙方商定共同努力,爭取將中蒙“兩山”鐵路項目納入兩國政府間合作項目,積極推動項目建設(shè)。
2014年7月,時任吉林省省長巴音朝魯訪蒙,并主持中蒙項目座談會進(jìn)一步推動鐵路建設(shè)。
在對接會上,省長吉圖辦顧問李大生就中蒙合作鐵路建設(shè)問題上談了兩點意見:
1.希望在蒙古秋季議會上順利通過關(guān)于鐵路軌距問題的草案。
2.中蒙雙方盡快組成鐵路專家小組,共同開展“兩山”鐵路預(yù)可研報告編輯工作……
通過努力,蒙古國相關(guān)部門與我省長吉圖辦建立了溝通對話機(jī)制,雙方在“兩山”鐵路項目上達(dá)成共識,積極開展互動合作,聯(lián)合推動項目建設(shè)。
爭取支持
向國家部委尋求幫助、支持加速項目進(jìn)程
據(jù)了解,“兩山”鐵路屬于跨國鐵路建設(shè)項目,需要獲得國家各部委的大力支持才能順利推進(jìn)。為此,吉林省聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)積極向國家相關(guān)部委尋求幫助,并獲得了國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部等部委對中蒙“兩山”鐵路項目的工作支持和建議。
2013年5月,吉林省政府《關(guān)于將中蒙兩山鐵路項目納入中蒙兩國總理定期會晤委員會內(nèi)容的函》【吉政文(2013)45號】上報國家外交部、商務(wù)部及交通運輸部,懇請國家部委支持將“兩山”鐵路項目確定為中蒙兩國政府間合作項目。
2013年9月4日,中國圖們江地區(qū)開發(fā)項目協(xié)調(diào)小組會議召開,在吉林省的積極協(xié)調(diào)和爭取下,會議決定分兩個層面共同推進(jìn)“兩山”鐵路項目,在外交層面,請外交部視情從高層予以推動; 工作層面,鑒于該項目境內(nèi)段已納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,請交通運輸部、鐵路局組織中國鐵路總公司抓緊開展項目前期研究工作,發(fā)展改革委結(jié)合中蒙能源合作總體部署和南線鐵路建設(shè)情況予以統(tǒng)籌指導(dǎo)。由此,“兩山”鐵路項目獲得了國家部委層面的支撐動力,加速了項目的實施進(jìn)程。
2013年11月5日,李克強(qiáng)總理在黑龍江主持召開部分省區(qū)座談會,研究遼寧、吉林、福建、河南、新疆等省區(qū)請求國家支持幫助及研究解決的有關(guān)事項,其中在吉林省有關(guān)事項中提出“科學(xué)劃分口岸跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的事權(quán)與責(zé)任,建立投資管理正常機(jī)制,加大口岸等邊境基礎(chǔ)設(shè)施投入。推進(jìn)阿爾山-喬巴山鐵路等中蒙大通道建設(shè)。”請發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、中國鐵路總公司研究。
推進(jìn)過程
強(qiáng)化地方政府合作項目取得新突破
“兩山”鐵路途經(jīng)內(nèi)蒙古興安盟,鐵路建成后,興安盟將成為第一受益方,借助于“兩山”鐵路,興安盟將打破對外開放合作的封閉局面,成為人流、物流、信息流的集散地。在推進(jìn)“兩山”鐵路項目過程中,吉林省長吉圖辦與內(nèi)蒙古興安盟建立了政府合作機(jī)制,并達(dá)成共識,興安盟將積極配合吉林省的推動工作。
2009年10月,內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟政府代表團(tuán)一行7人來長春拜訪吉林省領(lǐng)導(dǎo),會談達(dá)成了由吉林省政府主導(dǎo)、兩省區(qū)共同推進(jìn)“兩山”鐵路建設(shè)的意愿。2014年1月13日,吉林省人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府聯(lián)合向國務(wù)院上報《關(guān)于懇請對中蒙“兩山”鐵路項目建設(shè)給予支持的請示》(吉政文【2014】2號),主要內(nèi)容為懇請國務(wù)院進(jìn)一步明確將“兩山”鐵路確定為中蒙兩國政府間合作項目,在落實中蒙兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要中給予重點支持,在修訂《中蒙經(jīng)貿(mào)合作中期發(fā)展綱要》時將中蒙“兩山”鐵路項目列為近期實施項目。
2014年8月5日-8日,由省長吉圖辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊,一行5人赴內(nèi)蒙古興安盟,與興安盟行署及口岸辦負(fù)責(zé)人就“兩山”鐵路下步工作進(jìn)行商談,并考察了阿爾山口岸。
2015年12月14日,在落實“一帶一路”規(guī)劃推進(jìn)中蒙“兩山”鐵路通道座談會上,內(nèi)蒙古興安盟行署副盟長崔景英說:“下一步,興安盟將繼續(xù)積極爭取國家支持,將‘兩山’鐵路項目納入自治區(qū)‘一帶一路’發(fā)展規(guī)劃和‘十三五’發(fā)展規(guī)劃,加快項目進(jìn)程,早日落地生根。”
項目進(jìn)展
“兩山”鐵路預(yù)可研報告即將出爐
2015年5月,吉林省長吉圖辦與蒙鐵公司簽署了共同編制預(yù)可研報告的備忘錄,吉林省墊付費用并委托中國鐵道第三勘察院展開編制工作。12月21日、22日,“兩山”鐵路預(yù)可研審查會在天津市舉行,本次會議由吉林省長吉圖辦公室主辦、鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司承辦。內(nèi)蒙古、中鐵總公司、中國國際貿(mào)易學(xué)會、中建總公司、吉林省社科院參加。
“目前預(yù)可研報告的初稿已經(jīng)完成,我們將征求蒙方意見,最后再由交通部批準(zhǔn)生效。”據(jù)省長吉圖辦兩山鐵路顧問李大生透露,預(yù)可研報告批準(zhǔn)生效后,下一步,很快中方將組建“兩山”鐵路項目公司。預(yù)可研報告告示:“兩山”鐵路全長476公里,預(yù)計總投資142億元,含20個站場,8萬平方米廠房、橋梁25座、涵洞445米。鐵路參照我國一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),從勘探、設(shè)計,再到施工,大約需要3年完成。
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