構(gòu)建北疆草原“新絲路” 內(nèi)蒙古對(duì)接“一帶一路”的光榮與夢(mèng)想

300多年前，當(dāng)長(zhǎng)長(zhǎng)的駝隊(duì)從歸化(今呼和浩特)出發(fā)，經(jīng)庫(kù)倫(今蒙古國(guó)首都烏蘭巴托)，恰克圖，至俄羅斯時(shí)，他們未想到自己一步一步的跋涉，不僅創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)商業(yè)傳奇，也為后人踩出了一條穿越歷史和國(guó)界的北疆草原絲綢之路。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

悠悠歲月，滄海桑田。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

300多年后，這條厚重通道被賦予了新的使命。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

今年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出要“發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。作為“一帶一路”陸路通道中的重要節(jié)點(diǎn)，內(nèi)蒙古提出充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大與俄蒙及沿海港口、內(nèi)陸省區(qū)互聯(lián)互通公路通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路的有效連接，發(fā)揮好向北開放開發(fā)前沿陣地和橋頭堡的功能作用。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

沉寂歷史的北疆草原絲路，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，又將書寫屬于自己的光榮與夢(mèng)想。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

獨(dú)特優(yōu)勢(shì)Q17大陸橋物流聯(lián)盟

橫跨中國(guó)東北、華北、西北，毗鄰八省區(qū)，與俄羅斯、蒙古國(guó)交界，邊境線長(zhǎng)達(dá)4200多公里。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了內(nèi)蒙古在“一帶一路”的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中地位舉足輕重、不可替代。也為內(nèi)蒙古提供了前所未有的機(jī)遇。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)蒙古和俄羅斯、蒙古國(guó)之間邊境經(jīng)貿(mào)往來(lái)、地區(qū)合作、文化交流十分密切，經(jīng)濟(jì)相互依存度及相互關(guān)聯(lián)度較高。無(wú)論是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還是“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的各省區(qū)市，向北開放必然經(jīng)過內(nèi)蒙古，在“一帶一路”的陸路通道中，內(nèi)蒙古是個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)戴貴說(shuō)，內(nèi)蒙古作為國(guó)家的北大門，向內(nèi)連接著國(guó)內(nèi)廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，向外連接著資源豐富的俄羅斯和蒙古國(guó)，并通過俄蒙陸路與歐洲大陸實(shí)現(xiàn)相互連通。多年來(lái)，道路運(yùn)輸一直是中俄、中蒙之間物資交流和人員往來(lái)的重要運(yùn)輸方式之一，在推動(dòng)中國(guó)和俄羅斯、蒙古國(guó)之間經(jīng)貿(mào)往來(lái)與文化交流過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性支撐作用。目前，內(nèi)蒙古口岸公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，邊境城市之間、重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)與國(guó)內(nèi)中心城市基本實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路連通。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，內(nèi)蒙古正式開放的公路(水路)口岸有11個(gè)，包括中俄公路(水路)口岸3個(gè)，中蒙公路口岸8個(gè)。其中滿洲里口岸為我國(guó)最大的對(duì)俄開放口岸，二連浩特口岸為我國(guó)最大的對(duì)蒙開放口岸。在這11個(gè)口岸對(duì)內(nèi)連接公路中，已建成一級(jí)公路的有3個(gè)，已建成二級(jí)公路的有5個(gè)，其余3個(gè)口岸已建成三級(jí)公路，正在按一級(jí)或二級(jí)公路改擴(kuò)建。得益于道路運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ瑑?nèi)蒙古口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的“橋頭堡”。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2007年開始，內(nèi)蒙古國(guó)際道路運(yùn)輸貨運(yùn)量連續(xù)八年處于全國(guó)第一位。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，內(nèi)蒙古對(duì)俄、對(duì)蒙國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

互聯(lián)互通Q17大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞國(guó)家“一帶一路”和向北開放戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古將加快與俄蒙互聯(lián)互通公路通道建設(shè)，在關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程上加強(qiáng)與俄蒙及周邊省區(qū)合作，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通的北疆草原“新絲路”。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳總工程師李和平介紹，內(nèi)蒙古對(duì)俄蒙將重點(diǎn)推進(jìn)兩條出海通道、三條資源能源通道和三條旅游通道建設(shè)。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

出海通道方面，一條是以二連浩特口岸為起點(diǎn)，經(jīng)錫林浩特、赤峰、綏中到達(dá)錦州港，內(nèi)蒙古境內(nèi)公路總長(zhǎng)822公里。二連浩特口岸—滿都拉圖120公里和錫林浩特—別力古臺(tái)103公里一級(jí)一幅公路計(jì)劃2017年建成；滿都拉圖—別力古臺(tái)120公里正在按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)開展前期工作，計(jì)劃2016年開工建設(shè)。另一條是經(jīng)珠恩嘎達(dá)布其口岸，經(jīng)西烏旗、赤峰、綏中到達(dá)錦州港，內(nèi)蒙古境內(nèi)公路總長(zhǎng)650公里。目前正重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道306線珠恩嘎達(dá)布其口岸—西烏旗—林西一級(jí)公路建設(shè)，這條公路長(zhǎng)約320公里，計(jì)劃“十三五”期內(nèi)建成通車。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

資源能源通道方面，內(nèi)蒙古正在完善策克、甘其毛都、滿都拉三個(gè)口岸與內(nèi)陸省區(qū)互聯(lián)互通資源能源通道建設(shè)。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

旅游通道方面，內(nèi)蒙古將推進(jìn)阿爾山、額布都格和阿日哈沙特三個(gè)口岸旅游通道建設(shè)。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

戴貴表示，內(nèi)蒙古力爭(zhēng)在2017年消除自治區(qū)境內(nèi)全部的“斷頭路”和不對(duì)等路段，實(shí)現(xiàn)與俄蒙及周邊省區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的高水平聯(lián)通；將打通絲綢之路北路，為自治區(qū)加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供支撐；將加快絲綢之路輻射區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，暢通向東、向南直達(dá)沿海港口，融入21世紀(jì)海上絲綢之路的快速通道。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

難題待解Q17大陸橋物流聯(lián)盟

采訪中，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)戴貴在描繪內(nèi)蒙古對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略中的交通規(guī)劃藍(lán)圖時(shí)坦言，受資金及政策的影響，影響建設(shè)項(xiàng)目。希望能得到國(guó)家在政策和資金方面的扶持，確保互聯(lián)互通公路通道順利建設(shè)。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

戴貴說(shuō)，由于沿邊地區(qū)多處于高山、戈壁、荒漠地帶，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，工程造價(jià)較高，且所屬地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，財(cái)政收入較低，希望國(guó)家能加大對(duì)內(nèi)蒙古口岸公路及口岸通道“瓶頸”路段的建設(shè)投資補(bǔ)助力度，減免地方配套資金。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，受政策影響，目前交通建設(shè)無(wú)法從銀行貸款融資，地方政府又未把交通建設(shè)資金的籌集統(tǒng)一納入地方債發(fā)行平臺(tái)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法開建。戴貴建議，一是地方政府能通過地方債平臺(tái)發(fā)行交通專項(xiàng)債，以解決政策空檔期交通建設(shè)籌資難題。二是能出臺(tái)過渡期政策。Q17大陸橋物流聯(lián)盟

此外，他建議國(guó)家和地方政府在項(xiàng)目規(guī)劃審批、用地指標(biāo)匹配等方面給予支持，開通“綠色通道”；在公路壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償方面，應(yīng)根據(jù)露天開采和洞采，區(qū)別對(duì)待；在征拆補(bǔ)償方面，要細(xì)化占拆類型并分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一補(bǔ)償款的計(jì)算方法，最大限度保障交通建設(shè)資金的合理、合法使用。 Q17大陸橋物流聯(lián)盟

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