邊境貿易：頂層戰略帶活口岸經濟

隨著現在電子商務，尤其是跨境電子商務的快速發展，滿洲里作為口岸城市，著力于發揮自己的獨特優勢，打造具有滿洲里特色的電商環境。作為今年的重點工作，滿洲里市商務局按照市委市政府的指示精神，開展各項關于跨境電商專項活動，扶植各類電商企業，為企業營造良好的貿易環境。FWs大陸橋物流聯盟

政策傾斜下的先行先試FWs大陸橋物流聯盟

滿洲里作為跨境電商重點發展城市，由于自身的地理優勢，主要定位發展對俄、對蒙電商業務。廉處長說“因為滿洲里是百年的口岸，中俄蒙在此交接，歷史上就是一個大的口岸城市，到達歐洲、俄羅斯腹地，與其他口岸相比距離更短，更便捷，這樣給一些跨境電商企業提供了便利。”FWs大陸橋物流聯盟

滿洲里現在有航空口岸、公路口岸、鐵路口岸。航空正處于發展中，陸運仍占主導。鐵路發展非常成熟，現在有8個城市的班列經過滿洲里發往俄羅斯和歐洲，2014年蘇滿歐、粵滿俄、東北的營滿俄、豫滿歐等8條線路，共計發送350班次列車。“從今年第一季度來看，增速比較快。今年發展好的話，能達到6、700列，相當于一天能達到2列。”廉處長說：“目前由滿洲里通往俄羅斯和歐洲的出口產品以輕工，特別是電子元器件為主。陸運的耗時比海運要短，同時，（中、俄）兩國在鐵路方面也有相應的優惠，所以今后班列可能常態化運營。這樣對跨境電商的物流起到很大作用。”FWs大陸橋物流聯盟

滿洲里口岸還有政策疊加優勢，2012年滿洲里被國務院批準為重點開發開放試驗區，先行先試。“我們自治區配套一些政策，現在國家也在逐步做一些政策上的傾斜，這樣我們可以自己做一些先行先試，對工業、貿易、旅游，尤其是對跨境電商，起到很大的作用。”俄羅斯在線上購買的其他國際產品，70%來自于中國，大多數是從滿洲里口岸過關的。FWs大陸橋物流聯盟

跨境電商預計盤量350億美元FWs大陸橋物流聯盟

滿洲里現每年承載過貨量3000多萬噸，承擔著中俄進出口貿易貨運量的60%-70%。從跨境電商來看，據統計2014年，交易達到50億美元。預計到2015年末，或可達到約350億美元的交易額。FWs大陸橋物流聯盟

在被問到滿洲里跨境電商發展情況時，廉處長說“現在看，滿洲里的跨境電商剛剛興起，每年此方面的企業增長幾十家，今后這個增長速度會更快。在進出口占比情況，目前出口大于進口。出口商品以民用生活用品為主，國際小包業務形式居多，進口以俄羅斯的食品為主。但是將來，隨著跨境電商的發展，今后進出口量增長會更快速，突破小包業務以后，一般貿易，比如礦石、蜜蠟等都在進出口范圍內。”FWs大陸橋物流聯盟

談到俄羅斯經濟危機是否對滿洲里的經濟存在影響時，廉處長說，“最近兩年受盧布貶值影響，俄羅斯來滿洲里購物的人減少，俄在滿經商的企業效益受到影響，但他們仍充滿信心，等待著經濟的復蘇，就像俄羅斯人相信他們的領導普京一樣，他們相信在普京的領導下，經濟會復蘇，盧布會逐步升值。因此在滿經商的俄羅斯企業充滿信心，這就是一個很好的基礎。自治區有相應的發展規劃、政策指導意見，滿洲里也出臺了2015-2020年的發展規劃、電商規劃，制定了扶持獎勵政策。”FWs大陸橋物流聯盟

成立內蒙古首個保稅區FWs大陸橋物流聯盟

在平臺建設方面，滿洲里政府會根據企業的投入情況，在前期的基礎建設上給出一定的補貼。“我們要提供辦公、服務場地，因此政府拿出一部分資金，用于補貼企業的房租成本、免費入駐，用來吸引個人以及小微企業、外來企業。”FWs大陸橋物流聯盟

在人才培養和人才引進方面，滿洲里政府拿出一部分資金，建立專門人才培養與引進計劃，為滿洲里聚集電商人才，聘請專家、成立人才隊伍。在招商引資方面，加大宣傳力度，“目前我們處于試點階段，如果效果良好，明年我們會加大此方面力度，吸引更多的國內外企業進駐滿洲里。”廉處長堅定的說。FWs大陸橋物流聯盟

另外，滿洲里還具有功能拓展的優勢。今年3月23日，國務院批準了滿洲里綜合保稅區，這是內蒙古自治區的首個保稅區。“綜合保稅區的功能，如果在今年年底或明年通過運行，對跨境電商業務起到非常大的助推作用，成為一個很好的平臺。無論從報稅、簡化監管、物流便捷高效、成本支出減少、集聚效應放大等幾個方面，都會起到作用。企業在這里設立邊境倉，或是設立海關特殊監管區，都會提高效率。加之試驗區的政策，在逐漸探索，探索出一條更便捷、成本更低的通關模式。”滿洲里作為百年口岸，有千余家企業在這里做邊境貿易，也吸引了國內為眾多俄語人才，積累了一批貿易人才，這無疑對發展跨境電商有重要意義。同時，由傳統貿易轉為電商貿易的企業，也有眾多優勢，他們有自己的客戶群體，對開展電商貿易有諸多便利。FWs大陸橋物流聯盟

定位：國際貿易旅游城FWs大陸橋物流聯盟

國家對綜合保稅區的審批一直非常謹慎，在被問及滿洲里獲得保稅區審批是不是受惠于國家“一帶一路”戰略的影響時，廉處長說，“滿洲里的優勢相對明顯，通往內陸城市比較便捷，因此國家的一些政策，正在逐步地往滿洲里口岸傾斜。我們正在申請一些具體的政策，我們也在申辦下一步自由貿易區，或者叫邊境旅游貿易區。”FWs大陸橋物流聯盟

除了貿易，最受惠于一帶一路，收益最大是旅游行業。“本身滿洲里的特點和定位就是國際貿易旅游城。國家幾個政策出臺，批的幾個園區及試驗區，首先得益的就是貿易企業，然后帶動相關服務產業，拉動旅游，這個城市就搞活了。”廉處長說。得益于“一帶一路”滿洲里的交通運輸建設也初見規模。電氣化鐵路或年內通車，公路變為高速路。滿洲里南出口通往興安盟、遼寧地區變為一級公路，目前已經開工。航空業也在逐年增長，現階段航空運量在一年50萬人次，較同期大幅增長。FWs大陸橋物流聯盟

“一帶一路”的提出，也使得進口政策有了相應的改變，政策與以往相比相對寬松了。除了常規性的商品，包括木材、鐵礦砂等，部分農產品也可進口，但因為涉及到防疫、病蟲害等問題，比如菜籽，目前可以進入滿洲里，但需經過加工方能運往其他城市。FWs大陸橋物流聯盟

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