中國出口商找到省錢竅門：取道哈薩克斯坦再入俄羅斯

目前看來，歐亞經濟聯盟成員并非政治聯盟，對外關稅也尚未完全統一，中國出口商看到了這個機會，找到了打開這片市場的一道“捷徑”：從關稅較低的哈薩克斯坦進入，再輸出到其他成員國。aJ0大陸橋物流聯盟

近日，根據俄羅斯《消息報》報道，俄羅斯審計署審計員謝爾蓋·施托戈林根據中國進口商品是否足額上繳全部稅費的檢查，得出了一個結論：中國出口商為了避免向俄聯邦預算納稅，不直接穿過中俄邊境線，而改為通過歐亞經濟聯盟的伙伴哈薩克斯坦對俄輸出貨物。aJ0大陸橋物流聯盟

施托戈林就此事致信了俄政府和俄聯邦海關局，稱“進入哈薩克斯坦的中國商品總數增長，而同一時期進入俄羅斯的商品總數下降。關于這方面的信息分析證明，這些貨物的報關可能從俄羅斯流向了哈薩克斯坦。”aJ0大陸橋物流聯盟

他指的是，中國出口商利用了歐亞經濟聯盟成員之間不同的關稅水平，規避與高水平關稅成員直接貿易，改為從低關稅水平成員取道轉口貿易。aJ0大陸橋物流聯盟

歐亞經濟聯盟是俄羅斯主導的獨聯體經濟一體化的區域聯盟，于今年1月1日正式啟動。聯盟成員目前有俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦。歐亞經濟聯盟的理念由哈總統納扎爾巴耶夫于1994年在莫斯科大學演講時首次提出。aJ0大陸橋物流聯盟

歐亞經濟聯盟的前身是俄白哈關稅同盟。2014年5月29日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國總統簽署《歐亞經濟聯盟條約》。根據條約，歐亞經濟聯盟的目標是在2025年前實現聯盟內部商品、服務、資本和勞動力的自由流動，推行協調一致的經濟政策。aJ0大陸橋物流聯盟

這是一個擁有1.7億人口的大市場，而中國是歐亞經濟聯盟最大的貿易伙伴。aJ0大陸橋物流聯盟

國內一些學者擔心歐亞經濟聯盟會影響中國的“一帶一路”計劃。而目前看來，歐亞經濟聯盟成員并非政治聯盟，對外關稅也尚未完全統一，中國出口商看到了這個機會，找到了打開這片市場的一道“捷徑”：從關稅較低的哈薩克斯坦進入，再輸出到其他成員國。aJ0大陸橋物流聯盟

早在2011年7月1日，根據俄白哈關稅同盟的文件，俄羅斯與哈薩克斯坦之間就取消了關境，兩國之間已經實現了零關稅。aJ0大陸橋物流聯盟

俄白哈關稅同盟是以俄羅斯的關稅為藍本。哈薩克斯坦的關稅水平較低，俄、哈兩國最初稅率重合度僅為36%，所以哈薩克斯坦根據俄白哈關稅同盟上調了5044種商品的進口稅率，占其當時進口商品總量的32%，哈平均關稅水平也由此前的6.2%提高至10.6%，其他產品則申請了1～4年的過渡保護期。aJ0大陸橋物流聯盟

哈薩克斯坦目前的進口關稅總體算下來大約為12%，這比俄羅斯18%的關稅成本要低上1／3。aJ0大陸橋物流聯盟

在這種情況下，除了原油等大宗商品之外，中國輸哈的輕工業和紡織產品出現上升，輸俄出現下降。aJ0大陸橋物流聯盟

在施托戈林的統計中，近一年以來，中國對哈薩克斯坦的帽子供應量上漲了52％，而對俄羅斯卻下降了43％；哈薩克斯坦針織圓領衫的進口量增加了27％，俄羅斯則減少了31％；各類長短襪制品，哈薩克斯坦進口增加了209％，俄羅斯則下降了12％，而在手套和無指手套方面，哈進口激增409%，俄羅斯只增加了19%。aJ0大陸橋物流聯盟

而中哈邊境上的中國新疆維吾爾自治區霍爾果斯口岸貿易量確實出現了“井噴”。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心2014年入出區貨物達275.45萬噸,同比增長超過500%。aJ0大陸橋物流聯盟

中俄貿易的下降態勢還在繼續。2015年上半年，中俄貿易額較去年同期下降了30.2%，降至310億美元。aJ0大陸橋物流聯盟

俄聯邦工商會上合組織和獨聯體國家經濟一體化問題委員會主席薩拉馬托夫稱，從中國的進口情況要更加悲觀。今年前4月，俄從中國進口的汽車、火車頭、車廂的供應量下降了超過50%，各種電動汽車和設備、鞋子、服裝、運動器械、玩具的進口量縮減了約40%。aJ0大陸橋物流聯盟

除了原油價格腰斬、盧布貶值和俄經濟下滑的影響之外，根據俄聯邦海關局駐哈代表處估計，由于從獨聯體之外國家進口的商品報關從俄羅斯流失至哈薩克斯坦，令2014年的國家預算蒙受了近3820萬美元的損失，即14.7億盧布。aJ0大陸橋物流聯盟

而哈薩克斯坦今年12月還要加入世界貿易組織并成為正式成員。加入世界貿易組織之后，哈薩克斯坦平均進口關稅將從現行的的10.4%（歐亞經濟聯盟統一關稅）下降到6.5%。其中，農產品平均關稅將為10.2%（目前為17%），工業產品為5.6%（目前為8.7%）。aJ0大陸橋物流聯盟

哈國關稅水平還要再降低近4個百分點，這對于想要拓展中亞和歐亞經濟聯盟市場的中國出口商來說是個大利好，但這對于關稅水平高的聯盟成員比如俄羅斯來說顯然不是啥利好。aJ0大陸橋物流聯盟

 對此，歐亞經濟聯盟委員會經貿部長安德烈·斯列普涅夫在6月的一個論壇上稱，哈入世后，哈國進口關稅在6～7年間可以與歐亞經濟聯盟成員做到平衡。aJ0大陸橋物流聯盟

也就是說，在6～7年間，哈國進口關稅都將低于歐亞經濟聯盟進口關稅。“鑒于此，我們需要謀求實現立法一體化，最重要的是要制定行政管理措施，避免商品進入其他區域。”斯列普涅夫說。aJ0大陸橋物流聯盟

斯列普涅夫口中的“行政管理措施”顯然是要制止包括中國出口商在內的非歐亞經濟聯盟成員從低關稅的成員處報關、再圖二次出口的“省錢”行為。在這個行政管理措施出臺前，都是中國出口商的好日子。aJ0大陸橋物流聯盟

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