借助兩大戰略 喀什打造中亞南亞經濟圈重心

7月29日，是穆斯林的重要節日開齋節，喀什，這個西部邊陲城市到處充滿節日色彩。lQ3大陸橋物流聯盟

喀什的另一大盛會是7月27日召開的“首屆絲綢之路經濟帶國際論壇”，來自絲綢之路沿線國家代表及相關專家學者近百人與會，共同探討中亞發展“新絲路”。lQ3大陸橋物流聯盟

地處南疆的喀什，擁有紅其拉甫、卡拉蘇等五大口岸，不僅是絲綢之路經濟帶重要的對外窗口，也是中巴經濟走廊的一條重要通道。新疆自治區副主席史大剛將其稱為“絲綢之路經濟帶的黃金地段和中巴經濟走廊的廊橋”。lQ3大陸橋物流聯盟

兩大國家戰略之下，喀什的沿邊開放優勢為這個城市的發展提供了新的機遇與可能。lQ3大陸橋物流聯盟

建設向西開放大通道lQ3大陸橋物流聯盟

喀什地處新疆西南部，與中亞五國中的塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國接壤，與其他三國接近，同時又與南亞的印度、巴基斯坦，以及地處中亞、南亞、西亞交匯處的阿富汗接壤，因此被稱作“五口通八國，一路連歐亞”。lQ3大陸橋物流聯盟

當前新疆正在建設絲綢之路經濟帶核心區，喀什因獨特的區位優勢而成為關鍵的一環。lQ3大陸橋物流聯盟

2010年，中央設立喀什特殊經濟開發區，將其定位為中國向西開放的重要窗口，以及推動新疆跨越式發展新的經濟增長點。2011 年，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》頒布，賦予喀什建設“金融貿易區”政策，允許在金融服務創新方面先行先試。lQ3大陸橋物流聯盟

喀什地委書記曾存表示，中央賦予喀什特殊的優惠政策，喀什經濟開發區享有先行先試權，還確定山東、上海、廣東、深圳四個經濟實力很強的省市對口援助喀什，此外第二次中央新疆工作座談會決定，賦予南疆特殊的財政、投資、金融、產業、民生、干部人才等政策。因此，匯集三大國家戰略于一身，已經開始產生強大的推動力。lQ3大陸橋物流聯盟

中國入世首席談判代表龍永圖建議喀什應首先在互聯互通上下功夫，因為喀什參加區域經濟合作最大的優勢就是區位優勢，而區位優勢在區域經濟合作中是核心競爭力。lQ3大陸橋物流聯盟

加強向西開放大通道建設正是新疆及喀什當前工作的重點。在鐵路方面，爭取中吉烏鐵路國內段、阿克蘇鐵路輔線項目盡早開通，爭取啟動中巴中塔鐵路前期工作。在航空方面，立足喀什國際航空港、綜合保稅區，打造以航空保稅物流為重點的空港經濟區，組建多元股份的喀什航空，爭取盡快開辟和增加喀什至國際國內的主要航線，全力推進莎車、塔什庫爾干機場建設，打造空中絲綢之路。在能源方面，爭取開通建設中巴輸油管道、中吉輸氣管道，把喀什建成國家能源資源戰略安全大通道。lQ3大陸橋物流聯盟

同時，借助國家賦予喀什經濟開發區金融貿易區先行先試的政策，貨幣流通也成為喀什另一個發力點。曾存表示，為將喀什打造成為區域金融中心，要積極創新金融產品和服務，重點發展與中國企業境外投資和貿易相匹配的人民幣出口信貸貿易融資及跨境結算體系，積極引導和支持內地省市金融機構在喀什設立分支機構。lQ3大陸橋物流聯盟

對于喀什來說，目前的發展定位是建設成為區域經濟中心、區域商貿物流中心、區域金融貿易中心和區域國際經濟合作中心，而這將使當地十多年前提出的一個發展戰略成為可能—打造中亞、南亞經濟圈重心。lQ3大陸橋物流聯盟

需克服諸多劣勢lQ3大陸橋物流聯盟

雖然喀什有著區位、政策、資源等優勢，但其發展并非沒有問題，與內地距離遙遠，面臨地緣政治影響，肩負反恐維穩重任，使得喀什的發展需要克服諸多困難。lQ3大陸橋物流聯盟

一是遠離內地。地處邊疆，喀什到內地，甚至到新疆的首府烏魯木齊都顯得路途遙遠。中國駐巴基斯坦大使孫衛東表示，從喀什到伊斯蘭堡的直線距離大概只有1000多公里，短于喀什到烏魯木齊的距離。lQ3大陸橋物流聯盟

由于距離內地遙遠，使得喀什到內地的物流成本很高。從事物流行業的喀什遠方集團董事長鄭曉峰表示，喀什好的農特產品運不出去，成本太高。不過，他認為鐵路的運量加大會降低喀什到內地的物流成本。目前格爾木到和田的鐵路正在修建，以后會形成環線，縮短運輸時間。lQ3大陸橋物流聯盟

除了距離因素外，地緣政治也是影響喀什發展的一大因素。lQ3大陸橋物流聯盟

“地緣政治對于喀什來講挑戰很大。”澳大利亞前駐華大使芮捷銳（Geoff Raby）認為，盡管喀什及其周邊是一個相對比較穩定的政治環境，但有些國家政權更迭比較頻繁，法制比較薄弱，還有像阿富汗的“基地”組織等等，這些對投資人有重要影響。lQ3大陸橋物流聯盟

“我首先考慮的是安全，其次是能不能賺到錢。”約瑟投資有限公司董事長、中國航油原總裁陳九霖告訴21世紀經濟報道記者，這是他決定是否投資喀什首要考慮的事情。lQ3大陸橋物流聯盟

此外，中亞國家以前是蘇聯的組成部分，俄羅斯在當地也有不可忽視的影響力，絲綢之路經濟帶向中亞、西亞推進，需要的是俄羅斯的理解與合作。lQ3大陸橋物流聯盟

芮捷銳認為，俄羅斯當前正努力和中國建立更緊密的聯系，這對于中亞國家與中國加強經貿聯系，是一個很重要的歷史時機。lQ3大陸橋物流聯盟

當然，除了客觀的因素外，喀什自身也面臨反恐維穩，保持邊疆穩定的任務。lQ3大陸橋物流聯盟

喀什一位地方官員對21世紀經濟報道記者表示，喀什現在面臨發展經濟和反恐維穩的雙重任務，而且后者還會常態化，這對于喀什的發展來說是一個負擔。lQ3大陸橋物流聯盟

目前，中央對包括喀什在內南疆地區實施特殊政策，涉及財政、投資、金融、產業、民生、干部、人才等政策方面，目的就為了維護新疆的社會穩定和長治久安。lQ3大陸橋物流聯盟

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