義烏市長盛秋平揭開義烏外貿逆勢增長40%的秘密

　　海關總署數據顯示，今年前5個月中國對外貿易進出口同比下降9.7%，其中出口下降2.8%；進口下降18.1%，這樣的進出口數據幾乎是斷崖式下跌。在外貿形勢如此嚴峻的情況下，義烏卻能夠一枝獨秀，原因何在？

　　通關流程的優化為義烏獲得貿易新紅利

　　“義烏依靠改革獲得了貿易新紅利”，盛秋平說。他認為義烏能保持外貿高速增長，要歸功于改革紅利，2011年義烏獲批“國際貿易綜合改革試驗城市”，2014年末實施的“市場采購貿易方式”和“9610跨境電子商務試點”政策，都促成了外貿通道的便利。

　　據了解，“市場采購貿易方式”是國務院為義烏小商品量身定制的政策，是一種由符合條件的經營者在經國家商務主管部門認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、并在采購地辦理出口商品通關手續的貿易方式。海關總署在去年增列“市場采購”，海關監管方式代碼“1039”，僅限于在義烏市市場集聚區內采購的出口商品。

　　在此之前，商家只能通過旅游購物貿易方式申報貨物，每批貨物價值不能超過5萬美元，在市場采購貿易方式下，單票報關單貨值放寬到了15萬美元，大大放寬了單票申報的標準。

　　與此同時，義烏海關配合出臺了一系列政策，包括以市場采購貿易方式申報出口的小商品，可以享受海關24小時全程電子通關、簡化申報、智能卡口驗放等便利化舉措。

　　“9610跨境電子商務試點”指海關總署2014年初新增了名為9610的監管代碼，這是專門針對跨境電商貿易設立的監管模式。在此監管模式下，義烏電商企業的跨境出口包裹可通過義烏跨境電子商務監管中心分揀設備上線查驗，快速驗放和清關，迅速轉運到杭州、上海等國際機場，通關時間比以前節省兩三天。據盛秋平介紹，實行9610監管模式以來，“短短五個月，跨境出口達到了1億美元，通過郵政9610監管模式，最高一天可以達到10萬美元。根據抽樣統計調查，每天電子商務快遞郵包超過160萬個，其中跨境有60萬個，通過9610監管的有5到10萬個。”

　　據了解，今年第一季度義烏外貿出口同比增長84%，進口同比下降51.9%。通關流程的優化為義烏的出口貿易帶來了新的增長，使義烏獲得了新紅利。

　　盛秋平表示，最近中央下發了關于進一步擴大開放的政策意見，明確指出把市場采購貿易方式和跨境電子商務作為今年保持外貿穩增長三大措施的兩大措施。這兩個新政策有望推廣到全國。

　　在近日的新聞發布會上，商務部新聞發言人沈丹陽表示：“如果沒有國務院出臺的一系列政策措施，今年外貿的情況將不堪想像。”

　　跨境電商成義烏新的增長點

　　在傳統進出口下滑的情況下，跨境電商正成為中國推進外貿發展的新渠道，在通關、稅收、支付、金融、倉儲、融資等方面，政策層面也迎來多重利好。

　　國務院常務會議提出，中國將優化通關流程，落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策；鼓勵開展跨境電子支付；鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務；鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。

　　盛秋平表示，去年義烏實體市場內貿成交1000億，出口1460， 跨境電子商務1153億，其中跨境電商占到三分之一，今年1-5月份，電子商務增長在40%左右，“跨境電子商務成為新的增長點”。

　　盛秋平認為，義烏以大宗進口，分包，再通過電子商務進行轉口貿易，或者通過分包寄到中國或者全世界的模式從來沒有停止過。義烏本身就是國際貿易綜合改革試驗區，有關部委也鼓勵我們各種方式都可以創新，大膽借鑒，所以在跨境電子商務方面，義烏今后還會成為發展較快的城市。

　　談到轉型，盛秋平提出了三個重點。

　　第一是線上線下融合，要使電商貿易占總貿易額的比重提高到二分之一，既要構建實體絲綢之路，也要構建網上絲綢之路。接下來義烏要布局海外倉來擴大跨境電子商務比重。

　　第二把進口作為重要戰略。在義新歐班列常態化以后，打通進出口通道，把進口貨物裝滿，實現貿易平衡。目前班列出口很多，進口很少，計劃下半年義新歐班列一個月去四趟，回來一個月一到兩趟。

　　盛秋平透露，自去年年底義新歐班列開通以來，運送的集裝箱超過了5000個標箱。據了解，在2013年，義烏小商品出口77萬個標箱。

　　波蘭信息與投資局中國區首席代表尤德良在論壇上建議，將歐盟優質食品、波蘭奶制品、巧克力，及汽車配件等高附加值產品通過回程班列出口到中國。

　　第三是境內境外打通。義烏在“義烏中國小商品城”獲得中國馳名商標以后，一方面對國內現有的義烏小商品城實施加盟或委托管理，一方面在絲綢之路國家沿線城市布局海外倉或小商品城，使義新歐鐵路成為商品和物流的展示和銷售的集散地。

　　力爭將“義新歐”陸港小鎮規劃納入十三五規劃重點項目

　　義新歐貨運鐵路從義烏出發，途中通過俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭、德國、法國，最終到達馬德里，總里程一萬三千公里，總時長二十一天，是世界上最長的鐵路，也是新歐亞大陸橋數條高速鐵路網的一條，其他還有渝新歐、漢新歐、鄭新歐等。新歐亞大陸橋是“一帶一路”倡議中六大經濟走廊中的一條，連接中國與歐洲。

　　盛秋平表示，義新歐班列開通以來，義烏與中亞國家的外貿額都在以200%-300%的速度增長，增速很快。

　　展望未來，盛秋平對記者表示，義烏是內陸城市，原來依靠港口，今后希望借助國家政策，把陸港新區打造成國家一類鐵路口岸。目前鐵路總公司規劃了2000畝的一類口岸“義新歐陸港小鎮規劃”，納入到十三五規劃中的一帶一路重點項目。義烏市政府也和絲路基金、亞投行相關領導做了匯報，爭取納入到十三五規劃的重大項目里。

　　習近平總書記提出的“一帶一路”的主要內容是道路聯通、貿易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通。盛秋平表示，義烏希望在推進走出去戰略過程中，國家能夠特別在通關方面提供便利。現在鐵軌要換三次，每個國家的海關都要檢驗，在道路聯通和政策溝通方面有待加強。還有資金融通，貨幣要真正能夠實現兌換，現在義烏也是國家金融改革試驗區，希望在跨境人民幣結算，個人賬戶，對外投資方面都能夠融通。

　　義烏作為“經營者”政府的成功

　　義烏，本不具有發展成為國際小商品市場的自然地理條件。義烏在歷史上既不是交通要沖，也沒有豐富資源。新中國成立以后，國家也未曾給這個地區布局任何工業。但就是這樣一個地方，從無到有，發展出了一個國際小商品市場。

　　三十多年以來，從“興商建市”、“引商轉工”、“貿工聯動”、“國際商貿城”，再到如今的“跨境電商”，義烏的每一步戰略舉措都走在了時代的前列。

　　從干預程度來看，政府在市場中的作用可以劃分為“守夜人”、“調控者”、“管制者”，以及“經營者”四個層次。

　　作為“守夜人”的政府只是維護市場機制的正常運行，作為“調控者”的政府在宏觀總量上進行把控，作為“管制者”的政府則命令市場主體從事或停止某項活動，作為“經營者”的政府則通過興辦國有企業直接參與市場經濟活動。

　　長期以來，輿論及學界對于“經營者”政府一直詬病不斷，指責它沒有效率和腐敗等等。

　　然而，作為縣級市的義烏似乎走出了不一樣的道路，顛覆了以往“經營者”政府的負面形象。義烏小商品城很大程度上是政府開辦，不僅從它的股權結構上可以看出，大股東義烏市市場發展集團有限公司是義烏市政府全資擁有的國有企業，而且作為政府，它和和企業最大的不同就在于擁有權力。一般的企業辦事需要求助于政府，而作為政府，它自身就能為經營提供便利，還能向上級部門申請更多的資源和政策，“國際貿易綜合改革試驗城市”，“義新歐”鐵路布局、“義新歐”陸港小鎮規劃、便利通關的“市場采購貿易方式”和“9610跨境電子商務試點”都讓義烏小商品城在與其他貿易和物流中心的競爭中獲得了優勢，在外貿形勢逐漸嚴峻的情況下，依然能一枝獨秀，取得逆勢增長。

　　換句話說，假使這些便利通商的政策和改革能夠推廣至全國，中國的外貿復蘇或指日可待。