進(jìn)一步深化拓展 西安與中亞國家的合作與交流
2015-06-24 11:11:42
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我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力,找到新的增長點,已經(jīng)十分迫切。除了刺激需求之外,我們不能一味堅持產(chǎn)能過剩就關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),我們需要通過尋找更廣闊的市場來擴(kuò)大需求。在國家“一帶一路”大戰(zhàn)略實施背景下,必須抓住這一機(jī)遇,對于西安而言,這不僅是必要的,而且也是可能的。西安是東、西、南、北與絲綢之路的銜接和樞紐,利用這一優(yōu)勢,可通過絲路各國到大陸各地的往來中轉(zhuǎn),發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)、高鐵服務(wù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拉動國際交通樞紐城市建設(shè)。
西安與中亞各國合作的諸多優(yōu)勢
西安的交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢,決定了它是中國與中亞、歐洲各國開展國際貿(mào)易中最便捷的物流中轉(zhuǎn)樞紐。
首先,西安擁有完善的陸空網(wǎng)絡(luò),有亞洲最大的鐵路客運站和中國最大的陸地港口,有兩個功能齊全的綜合保稅區(qū),交通樞紐優(yōu)勢明顯。西安將以國際型的綜合交通樞紐和物流中心為建設(shè)目標(biāo),當(dāng)西安建設(shè)成為中國至中亞國際貨運集散地之后,將進(jìn)一步擴(kuò)大和深化陜西、西安與中亞地區(qū)的合作項目領(lǐng)域。
其次,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,以陜西為起點到中亞國家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次具有明顯的互補(bǔ)性。總體來看是從高端的裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步過渡到中低端的采掘業(yè)和資源加工業(yè)。陜西具有特殊的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢,陜西的能源加工、裝配制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)和文化旅游業(yè)在西部地區(qū)乃至全國都具有很強(qiáng)的競爭力。中亞各國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,它們要實施進(jìn)口替代,需要技術(shù)和裝備,陜西的支柱產(chǎn)業(yè)包括計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等,尤其是西安高新區(qū)經(jīng)過23年的發(fā)展,是中國確定的六個要建設(shè)世界一流科技園區(qū)之一、絲綢之路沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的高新區(qū),日益成為中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要聚集區(qū)。目前,高新區(qū)已形成了電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和通信、光伏與led、電子元器件、電力設(shè)備與能源技術(shù)、汽車、生物制藥、軟件與服務(wù)外包、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)集群。近年來陜西省企業(yè)與中亞國家的合作已經(jīng)展開,并呈逐年攀升之勢就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)最好的證明。這也是陜西省支柱產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)帶來的直接效果。
再次,西安具有很強(qiáng)的港口優(yōu)勢。除國際港務(wù)區(qū)外,西安的綜合保稅區(qū)、西安公路港與鐵路集裝箱中心站也是西安對中亞開放的重要依托平臺。
最后,西安作為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會址,有助于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間合作與交流。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇是一個以上海合作組織成員國和觀察員國為主體,面向上合組織所覆蓋的廣大歐亞地區(qū)的、開放性的高層次國際會議。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇致力于探求和發(fā)展新型區(qū)域?qū)υ捙c合作模式,促進(jìn)中國中西部與中亞及俄羅斯建立全方位、多層次的溝通渠道和合作平臺,是一個立足高端、務(wù)實合作、品牌化運作的論壇。陜西在歐亞經(jīng)濟(jì)論壇逐漸發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新渠道的前提下,與中亞國家合作具有很強(qiáng)的軟實力。
當(dāng)前西安與中亞國家合作最為緊迫的幾大問題
就目前而言,實現(xiàn)道路暢通、信息暢通、語言暢通“三通”是最為迫切的。但從這三個方面看,道路建設(shè)的周期長,語言暢通需要一個認(rèn)知、學(xué)習(xí)的過程,信息暢通的實現(xiàn)的易得性更強(qiáng),并且信息暢通可以服務(wù)于其他兩個方面。
在與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作交流方面,除哈薩克斯坦將把西安作為中國發(fā)往該國貨物及過境貨物集散地外,西安至哈薩克斯坦國際航線的開通工作也在進(jìn)行中,目的是為了拓展西安至絲綢之路沿線其他城市的國際直達(dá)航線,逐步開通定期貨運航班。另外,國內(nèi)各城市開往中亞、歐洲的國際貨運班列有望進(jìn)行整合,形成一條中歐快運干線,“長安號”將成為中國連接中亞、歐洲的主要干線。然而,真正實現(xiàn)“西安走出去,讓中亞國家走進(jìn)來”除了建立由多種交通方式組成的高效運輸通道外,如何更有效地利用西安與中亞的貿(mào)易通道成為需要解決的問題之一,尤其是在與中亞國家存在語言差異的條件下,對物流信息及時有效的分享利用也提出了更高的要求。要提高與中亞國家的物流運輸效率,降低物流運輸成本和交易成本,逐漸形成更加緊密的經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)系,形成信息化支撐和系統(tǒng)化服務(wù)的現(xiàn)代物流,搭建高效有影響力的物流信息平臺是解決的必要路徑之一。隨著西安與中亞國家合作與交流的加深,物流、商流、信息流也會在陜西聚合,建立高效便捷的物流信息平臺,不僅可以實現(xiàn)信息共享,而且能夠提高資源的配置效率,還可以進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)西安在與中亞國家合作中的影響力和戰(zhàn)略地位。也就是說要想實現(xiàn)陜西與中亞國家間深入的合作與交流,不僅要集聚國內(nèi)高端物流,大力推進(jìn)鐵路、高速公路建設(shè),開通中亞國際運輸通道,形成連通內(nèi)地、直通中亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系,還要加快物流信息平臺建設(shè),實現(xiàn)物流信息及時溝通和傳播,為商品提供集結(jié)和中轉(zhuǎn)的物流平臺和信息平臺。只有實現(xiàn)物流與信息流在陜西與中亞國家間的暢通,才能真正實現(xiàn)“西安走出去,讓中亞國家走進(jìn)來”。
西安要優(yōu)先發(fā)展交通運輸與物流業(yè)
一個區(qū)域如果想快速發(fā)展,其交通運輸與物流問題需要首先解決,因為交通與物流關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、各種資源的充分利用、對外開放交流等問題都與一個城市的物流運輸緊密相關(guān)。整合交通與物流資源是西安打造內(nèi)陸型對外開放新高地的當(dāng)務(wù)之急,也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易暢通與道路聯(lián)通的重要保障。首先,要將西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融商貿(mào)物流中心,就必須形成連接?xùn)|西、貫通南北,輻射中亞乃至歐洲的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)大格局,西安國際港務(wù)區(qū)作為國際中轉(zhuǎn)樞紐港,也必須以強(qiáng)大的物流通道作為后盾。目前來看,西安擁有完善的陸空網(wǎng)絡(luò),有亞洲最大的鐵路客運站和中國最大的陸地港口,有兩個功能齊全的綜合保稅區(qū),在近期又成為中國至中亞國際貨運集散地,可見交通樞紐優(yōu)勢明顯。然而,在現(xiàn)代物流與信息流分離的背景下,要進(jìn)一步發(fā)揮西安的交通優(yōu)勢,將西安發(fā)展成為真正的國際物流集散地,還必須重視物流信息的應(yīng)用,搭建高效的物流信息平臺。以西安的國際交通樞紐地位及已有的對外開放合作平臺為基礎(chǔ),搭建絲綢之路物流信息平臺可以進(jìn)一步強(qiáng)化西安國際樞紐城市的戰(zhàn)略地位與國際影響力。物流信息在經(jīng)濟(jì)帶中快速高效的傳遞和分享,不僅可以提高絲綢之路交通通道的物流運輸效率,為通道的規(guī)劃提供有效信息,還可以降低企業(yè)的物流運輸成本,共享產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈運作過程中產(chǎn)生的物流信息,形成并優(yōu)化供應(yīng)鏈,促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)沿線共同繁榮。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的物流體系將會成為西安吸引絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上沿線各國的重要因素。
西安在對外開放和交流方面的瓶頸與應(yīng)對措施
第一,西安地處內(nèi)陸。地處內(nèi)陸對于“海洋時代”的城市發(fā)展是一個天然的劣勢。由于西安地處內(nèi)陸,不臨海、不沿邊、不靠江,多年來西安走的都是投資拉動的內(nèi)生式發(fā)展道路,而不是靠出口拉動實現(xiàn)跨越和飛速發(fā)展。最終形成了這樣一個經(jīng)濟(jì)外向度低,國際化程度不高的較為封閉的格局。西安原本具有的自然資源優(yōu)勢、人文歷史條件和其他優(yōu)勢都無法很好的發(fā)揮出來。第二,西安國際影響力不足。西安的國際化大都市建設(shè)受到國內(nèi)北京、上海等一線城市的競爭,深圳、廣州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市也一直具有較強(qiáng)的競爭力。這些城市憑借著優(yōu)良的地理位置、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、廣泛的國際聯(lián)絡(luò)和全球聲譽,在吸引跨國公司總部進(jìn)駐、建設(shè)科技和金融中心等方面存在許多優(yōu)勢。具體表現(xiàn)為西安市在外商直接投資占本地投資比重、外貿(mào)進(jìn)出口依存度和入境旅游人數(shù)占本地人口比重這三個反映西安城市經(jīng)濟(jì)和社會對外開放度的指標(biāo)上與國際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。此外,西安市進(jìn)駐的世界500強(qiáng)企業(yè),外資銀行,國際會議次數(shù)等等也是寥寥無幾。針對以上兩個問題西安市應(yīng)該充分利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”起點帶來的發(fā)展機(jī)遇,優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),弱化地理位置對西安發(fā)展的制約;大力發(fā)展會展業(yè),加快發(fā)展金融業(yè),縮小與國際城市的差距;除了加強(qiáng)與中亞地區(qū)的貿(mào)易交往外,還要重視與歐洲各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,建立并完善與歐洲地區(qū)的陸空網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng),將西安經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。
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