今年前1-2月內蒙古自治區邊貿進出口雙增長

2015-03-23 19:54:08
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邊境小額貿易作為一般貿易方式的補充，是邊境地區的重要貿易方式之一，它的發展有效的促進了邊境地區的經濟繁榮，增強了邊疆穩定和民族團結，鞏固了我國同周邊國家的睦鄰友好關系。內蒙古自治區北與蒙古國、俄羅斯接壤，國境線長4200公里，地緣優勢奠定了自治區邊貿的發展結實基礎。據海關統計，今年1-2月，內蒙古自治區企業以邊境小額貿易方式（以下簡稱“邊貿”）進出口33.2億元人民幣，較上年同期（下同）增長2.1%，占同期自治區企業進出口貿易總額的25.1%；其中，出口2.1億元，增長9.7%，進口31.1億元，增長1.6%，貿易逆差較去年同期拉大0.3億元。4yK大陸橋物流聯盟

一、自治區邊境小額貿易進出口的主要特點4yK大陸橋物流聯盟

　　（一）自治區企業邊貿出口持續5個月走低，進口連續2個月回落。2014年9月出口3.3億元，創3年來新高后，持續5個月走低，今年2月當月出口0.9億元，為兩年內次低點，同比增長43.3%，環比下降26.8%；2014年12月進口19.2億元，升至兩年內高點后，連續2個月回落，今年2月單月進口14億元，同比增長5%，環比下降18%。

　　（二）民營企業一枝獨秀，國有企業進出口微漲。今年1-2月，自治區民營企業邊貿進出口31.1億元，增長2.2%，占同期自治區企業邊貿進出口總值的93.8%；其中出口2億元，增長9.2%，進口29.1億元，增長1.8%；其余為國有企業進出口2億元，微長0.2%。

　　（三）俄羅斯鞏固進出口冠軍地位，對蒙古貿易大幅增長。今年1-2月，自治區企業與俄羅斯以邊貿方式進出口22.1億元，下降10.4%，占同期自治區邊貿進出口總值的66.5%，居冠軍地位；與蒙古國以邊貿方式進出口11.1億元，大幅增長40%，占33.5%。

　　（四）滿洲里市企業主導自治區邊貿進出口，二連浩特市企業位居第二。今年1-2月，滿洲里市企業邊貿進出口18.6億元，下降6.9%，占同期自治區邊貿進出口總值的55.9%；其中出口0.9億元，增長20.6%，進口17.6億元，下降8.1%。二連浩特市企業進出口8.9億元，增長9%，占27%；其余為阿拉善盟、巴彥若爾盟等企業進出口，共涉及7個盟市的進出口企業。

　　（五）鋼材、建筑材料和蔬菜主導出口，資源類產品領銜進口。今年1-2月自治區企業以邊貿方式出口過千萬元的貨物有農產品、機電產品、紡織紗線織物及制品和高新技術產品，該四類出口貨物合計1.6億元，占同期自治區企業邊貿出口總值的76.2%；彩色電視出口大幅增長4倍，但出口值占比小；自治區企業以邊貿方式進口值過3千萬元的商品有四種，合計進口22.2億元，占同期自治區企業邊貿進口總值的71.4%；該四種商品分別為鋸材、原木、煤炭和鐵礦砂，與此同時，汽車出口6輛，去年同期無出口，但占有份額有限。

　　二、今年1-2月自治區邊貿進出口雙增的主要原因

　　（一）2013年3月，國家主席習近平訪問俄羅斯期間，兩國領導人共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴聯系的聯合聲明》，聲明中指出，雙方將加大《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的實施力度，擴大地區合作范圍，提高地方合作效率。對此，專家普遍認為，兩國邊境地區間經貿合作將更加深入，規模和質量將進一步提升，從而帶動雙邊貿易額進一步增長。與此同時，自2014年8月以來，美歐與俄羅斯之間制裁與反制裁，給中俄邊貿帶來實質性利好，尤其是給我國農產品出口打開上升空間。另外人民幣升值也為出口企業打開了利潤空間。

　　（二）內蒙古自治區是我國與蒙古國交流合作的橋頭堡，全區9個邊境口岸承擔著中蒙之間95%的進出口吞吐量。在2012年3月份國家發改委印發的《東北振興“十二五”規劃》中，二連浩特與滿洲里都被列為沿邊開放的蒙東地區，今年6月5日，國務院正式批復設立內蒙古二連浩特重點開發開放試驗區，并明確其為“絲綢之路經濟帶”的重要節點，這也是國家層面首次下發文件將“絲綢之路經濟帶”落實到具體省區。“一帶一路”戰略促進沿邊地區不斷開放，為中蒙雙邊進出口貿易提供機遇。

　　（三）國家著力擴大內需、完善促進消費政策措施，繼續深入實施西部大開發、東北等老工業基地振興和民族地區加快發展等戰略，特別是加快沿邊地區開放開發，并加強與俄羅斯資源開發和對外貿易等方面合作，如，內蒙古自治區出臺的《內蒙古自治區推進對俄經貿合作轉型升級方案》；而且，中俄將合作共建扎魯比諾大型萬能海港年吞吐量將達到6000萬噸，有望成為東北亞地區最大港口之一，并顯著改善這一地區物流運輸條件等，也將為我國對俄羅斯貿易迎來新的機會。

　　三、當前我國邊貿值得關注的問題及相關建議

　　（一）地緣政治風險凸顯，邊貿面臨的外部環境日趨復雜。在全球經濟復蘇緩慢，地緣政治和經濟風險頻發，大宗商品價格下跌和主要經濟體貨幣政策分化的環境下，我國周邊市場變化微妙。受烏克蘭危機影響，俄羅斯貨幣貶值，導致俄居民消費能力下降，我國對俄出口小家電、輕工產品等可能將受影響。

　　（二）外需不旺與內需不足，我國邊貿進出口增長面臨挑戰。2014年12月，中國外貿出口先導指數為40.1，連續第三個月下滑，為自2013年12月份以來的最低點。國際大宗價格下跌，降低賣家意愿，使得周邊國家購買力下降。如第二大貿易伙伴俄羅斯經濟衰退，居民消費需求急劇下滑，制約邊貿出口。盡管國際資源型大宗商品價格下跌，有利于降低邊貿企業進口成本，推動微觀企業盈利改善，但是受國內傳統行業產能過剩，尤其是房地產投資放緩等因素影響，國內下游產品需求不足，也不利于邊貿發展。

　　（三）邊貿發展基礎環境薄弱，制約進出口業務發展。邊境地區遠離國家經濟中心，接受到的經濟輻射相對較弱，所依托的城鎮規模較小，城鎮能夠給予的支持相對有限。而且邊貿企業僅僅將邊境口岸作為一個“過貨通道”，利用優惠政策進口貨物后就直接將貨物銷售到內地進行深加工，未能有效借助國家稅收優惠政策建立起相互聯網的本地產業鏈，從而助推邊境地區產業結構升級，促進規模化、一體化邊貿經濟的發展。目前，邊境地區企業發展更多是依賴于政策推動，部分邊貿企業為享受地方政府補貼，甚至采取非政策手段，造成貿易值虛高，加上我國邊貿政策缺乏連續性和穩定性，制約了邊貿進出業務長遠發展。

　　（四）企業抵御風險能力不足，素質亟待提升。目前，我國邊境貿易還處于總量規模小、出口商品檔次低、與有關周邊國家的邊境貿易不平衡、貿易政策不對等的低層次發展階段。邊貿企業大部分做的是進出口代理業務，隨著區域通關一體化改革全面實施，或將擠壓邊貿企業的代理業務空間。而實體邊貿企業的經營規模普遍偏小，未形成規模性邊貿產業集群，缺乏高素質專業人才，抵御風險能力差。

　　為此建議：一是完善邊貿政策法規，創造良好的貿易環境，重點扶持邊境地區有潛力的生產型企業，積極培育一批競爭力強、有地方特色的企業集團，著力提升邊貿發展的質量和效益，促進邊境小額貿易的穩定長遠發展。二是加大對邊貿企業金融支持力度，科學規避風險，利用好國家扶持小微企業政策，推進邊境地區小微企業公共服務平臺，對發展前景好的邊貿企業及項目進一步放寬貸款限制，為邊貿企業量身定做金融產品，大力發展倉單質押、訂單質押等動產融資業務，降低邊貿企業融資成本。三是優化進出口產品結構，增強邊貿競爭力，加快出口產品結構調整，在互利互惠的基礎上將出口產品從勞動力密集型向資本和技術密集型轉變,提升產品科技含量和附加值。四是深化邊境口岸合作模式，推動產業轉型升級，推動建立邊貿戰略合作聯盟，共建邊境口岸城市商貿、物流、文化等信息共享平臺，著力推進邊境區域間互相給予對方投資者本地最優惠的政策和便利，促進資本要素的合理流動和產業轉型升級。（賀驚濤/文）

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