絲綢之路經濟帶核心區(qū)戰(zhàn)略建設11Y大陸橋物流聯(lián)盟
新疆社會科學院經濟研究所副研究員王宏麗11Y大陸橋物流聯(lián)盟
今年5月,在第二次中央新疆工作座談會上,中央提出“加強鐵路等基礎設施建設,發(fā)展現(xiàn)代物流,立足區(qū)位優(yōu)勢,建設好絲綢之路經濟帶核心區(qū)”。這是中央第一次對國內省區(qū)明確提出在絲綢之路經濟帶建設中的發(fā)展定位,為新疆的未來發(fā)展,既指明了方向,也提出了戰(zhàn)略新要求。11Y大陸橋物流聯(lián)盟
構建絲綢之路經濟帶核心區(qū)是新疆在參與國家戰(zhàn)略構建中找準自我定位、謀求快速發(fā)展、分享政策紅利的積極響應。“核心區(qū)”定位的提出,既是新疆對自身發(fā)展優(yōu)勢客觀認識和經驗總結的結果,也是新疆對未來發(fā)展遠景科學決策和充滿信心的判斷。
新疆具備實現(xiàn)“核心區(qū)”的基礎條件、獨有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ饕憩F(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。但同時也面臨著諸多挑戰(zhàn),當前最為緊要和突出的是:新疆正面臨喪失對中亞地區(qū)獨有的地緣優(yōu)勢。這種優(yōu)勢弱化效應突出表現(xiàn)為“通道效應”不斷加深。新疆具有發(fā)展邊境貿易的極好優(yōu)勢,邊貿總額不斷提升,貿易結構不斷優(yōu)化,但如何讓新疆當地生產、加工的產品實現(xiàn)貿易出口歷來是被特別關注、但仍難以有效解決的問題,即新疆僅是國際貨物集散地,貨源和貨物目的地都在內地市場和國外市場,“兩頭在外”的“過貨通道”作用顯著。并且,目前出現(xiàn)更為明顯的趨勢是,貨物集散基地和國際物流中心的功能正在弱化,更多的貿易交易直接在內地市場完成,新疆成為更加“赤裸裸”的過貨通道。加之當前內地省區(qū)紛紛提出向西開放、加大與中亞乃至歐洲國家的經貿合作,借助新亞歐大陸橋搭建起“渝新歐”“蓉新歐”“漢新歐”“鄭新歐”“西新歐”“粵新歐”“義新歐”等“東來西去”的國際鐵路聯(lián)運大通道日趨密集,新疆“通道經濟”建設步伐和成效將至關重要地影響新疆地緣優(yōu)勢的發(fā)揮、“通道效應”的弱化以及絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的成功。
通道經濟,其發(fā)展的首要因素是具有良好的地緣優(yōu)勢和便捷的交通設施。交通運輸網絡的體系化和便利化,也是絲綢之路經濟帶“五通”建設之一道路聯(lián)通的主要內容。新疆的大道路建設已經形成集民航、鐵路、公路、管道運輸為一體的現(xiàn)代綜合交通運輸網絡體系。“五橫七縱”高速、高等級公路網、七大國家級公路運輸樞紐、4條東聯(lián)內地和8條西出國際共12條公路大通道也在有序推進。但是,將新疆建成中國西部國際大通道,不是新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的核心目標,新疆戰(zhàn)略的核心,在于新疆產業(yè)的崛起,在于新疆產品的出口,在于“新疆制造”的知名。
新疆產業(yè)基地的構建,是新疆參與國際貿易交流與合作的有力支撐,是解決新疆“通道效應”的有力手段,也是新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的重點內容。新疆提出“以經濟合作為主軸,以務實項目為支撐,充分發(fā)揮援疆省市作用,圍繞十大產業(yè)集聚區(qū),積極承接產業(yè)轉移,加快新疆產業(yè)結構優(yōu)化調整”,為機械裝備、綠色食品、服裝紡織、建材加工、精細化工、金屬制品、信息服務、旅游產業(yè)、商貿物流等產業(yè)迎來巨大發(fā)展。但是,應該更加關注的是,如何以人才、資金和技術聚集,帶動新疆當地工、農業(yè)產品的生產與出口,促進當地產業(yè)基地的形成發(fā)展,提高當地技術進步、經濟水平和社會效益。因此,諸如口岸過貨量、進出口貿易總額、石油天然氣等資源性產品進出口總額等一些以往特別重視、成為衡量經濟發(fā)展的指標,到了該放下的時刻了。
今后,更應該關注農產品基地的建設情況,這可能意味著農民傳統(tǒng)生產方式的改變;更應該關注工業(yè)企業(yè)特別是私營企業(yè)的發(fā)展趨勢,這可能預示著新興工業(yè)力量的出現(xiàn);更應該關注商貿服務企業(yè)尤其是中小企業(yè)的成長狀況,這可能代表著產業(yè)環(huán)境發(fā)展的改善。唯有淳樸農民的生產自覺、私營企業(yè)的快速成長、商貿流通的繁榮發(fā)展,“新疆制造”才能成為主流,通道經濟才能實至名歸,新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設就會快速向前發(fā)展。
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