中國“絲綢之路外交”有了更寬廣的視野
2014-10-08 10:51:47
Landbridge平臺
中印攜手崛起,亞洲世紀才會來臨。習近平在印度發(fā)表演講時,單拿出一節(jié)來論述南亞的發(fā)展戰(zhàn)略,希望與印度共同推動南亞的發(fā)展與繁榮,使中國向西開放戰(zhàn)略與印度的東向戰(zhàn)略能夠?qū)印倪@一點可以看出,中國的絲綢之路外交有了更寬廣的視野。
中國國家主席習近平出訪中亞和南亞四國時,“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”成為熱詞,并得到東道國的積極響應。
自去年提出兩大經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想以來,經(jīng)過一年多的推廣和溝通,兩大經(jīng)濟帶已經(jīng)成為中國周邊外交的重頭戲。毫不夸張地說,絲綢之路外交已成為中國外交工作的綱。綱舉目張,在兩大經(jīng)濟帶的指引之下,配套的制度與安排得以呈現(xiàn),細節(jié)決定成敗。
一路一帶的戰(zhàn)略無疑是中國重塑周邊外交環(huán)境,實施中國的區(qū)域化乃至全球化戰(zhàn)略的基石。以中國為中心,形成了一個面向歐洲的開放區(qū)域,而一路一帶的建設(shè)也改變著歐亞大陸的地緣政治格局,打破了海陸二分的傳統(tǒng)理念,在歐亞大陸及其周邊海洋地區(qū)形成一個巨大的海陸兼?zhèn)涞牡鼐壵谓?jīng)濟空間。
概而言之,安全和繁榮是各國、各地區(qū)共同的訴求。一路一帶的成敗關(guān)鍵也在于中國能不能成為這兩項公共品的供給者。
絲綢之路經(jīng)濟帶貫穿中亞,而上海合作組織能夠發(fā)揮重要的作用,中國也著力將上合組織打造為一個融合安全與經(jīng)貿(mào)的多邊合作框架。絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想,也得到俄羅斯和蒙古的認可與支持,普京與習近平在年內(nèi)實現(xiàn)了四次會晤,中俄蒙三方也舉行了首次對話。絲綢之路經(jīng)濟帶、歐亞聯(lián)盟以及草原經(jīng)濟帶可以實現(xiàn)對接,當然,這需要溝通與協(xié)調(diào)。中國已經(jīng)成為上合組織的核心主導國,中國支持上合組織開放擴員,也愿意接納印度為正式成員國,可以預見,上合組織將成為兩大經(jīng)濟帶之間有力的合作平臺。
上合組織穩(wěn)定了歐亞大陸腹心地帶的安全秩序,需要充實經(jīng)濟合作的內(nèi)容。除了能源合作,還需要擴寬合作渠道,加強基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,為貨物運輸?shù)谋憷鴾p少通關(guān)手續(xù),從而使新的歐亞大陸橋能夠成為高效、便捷的物流通道。習近平訪問蒙古期間,曾承諾歡迎周邊國家搭乘中國增長的順風車和便車。
高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟帶的關(guān)鍵所在,高鐵可以說帶來了陸上交通的革命,使歐亞大陸可以成為一個完整的經(jīng)濟空間,而要穿越中亞地區(qū),安全與穩(wěn)定不言而喻。經(jīng)過一年多的溝通與協(xié)調(diào),絲綢之路經(jīng)濟帶的輪廓已經(jīng)顯現(xiàn),沿途國家也基本認可和接受中國的戰(zhàn)略構(gòu)想,剩下的就需要務實有效的制度合作。
習近平此次出訪的焦點在于印度,中印同為亞洲大國,兩國人口加起來超過25億,可以說中印攜手崛起,亞洲世紀才會來臨。從地緣上來說,印度恰好處于兩大經(jīng)濟帶的中間,中國要推進這一戰(zhàn)略,就必須將陸上絲綢之路和海上絲綢之路連接起來,在這一點上,印度是必須考慮的關(guān)鍵節(jié)點。
此外,中國要成為兩洋國家,也需要與印度保持良好的雙邊關(guān)系。習近平在印度演講時,單拿出一節(jié)來論述南亞的發(fā)展戰(zhàn)略,希望與印度共同推動南亞的發(fā)展與繁榮,使中國向西開放戰(zhàn)略與印度的東向戰(zhàn)略能夠?qū)?。從這一點可以看出,中國的絲綢之路外交有了更寬廣的視野。
如果糾結(jié)于印度是敵是友,那么就會陷入南亞次大陸的地緣政治糾葛之中。南亞大陸可以說是個貧窮的大陸,在兩大絲綢之路的驅(qū)動之下,南亞能夠得到中國發(fā)展的紅利,但讓南亞國家搭乘中國便車,也需要以互信為基礎(chǔ)。
安全與經(jīng)濟雙輪驅(qū)動,兩大絲綢之路相互支撐,地緣政治的大變革時代來臨。絲綢之路本身就是個多邊合作的概念,除了雙邊或三邊的合作機制外,中國提出或主導的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與亞信峰會,為亞洲人民解決亞洲問題提供了制度平臺。亞洲每年基建的投入大約需要8000億美元,但亞行的貸款能力有限,亞投行將成為亞洲高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金平臺。亞信峰會將提供一個整合亞洲的安全合作框架。而共同、綜合、合作與可持續(xù)的亞洲新安全觀,也是中國絲綢之路外交的題中之義。
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